Quelles sont les chances de succès du Conseil turcique dans le renforcement de la coopération entre ses membres ?

La 11e réunion du Conseil turcique s’est tenue à Bishkek, la capitale du Kirghizstan, le 6 novembre 2024, en présence du président Recep Tayyip Erdoğan et des dirigeants des États membres. Le sommet s’est déroulé sous le thème « Renforcer le monde turcique : intégration économique, développement durable, avenir numérique et sécurité pour tous ». À l’issue du sommet, le conseil a publié la « Déclaration kirghize », qui appelait à renforcer la coopération dans divers domaines au sein du monde turcique. La déclaration comprenait la signature de 16 accords, décisions et protocoles de coopération, en plus d’urgemment demander la cessation du génocide à Gaza et d’appeler à un cessez-le-feu urgent et permanent au Liban. Ce sommet revêtait une signification particulière, coïncidant avec l’escalade des conflits régionaux, l’élection de Donald Trump à la présidence des États-Unis et les changements géopolitiques en Asie centrale.

Résultats importants Le sommet du Kirghizstan a révélé une augmentation des niveaux de coopération au sein du Conseil turcique, entraînant plusieurs résultats clés tels que :

Soutien aux opportunités de coopération inter-économique :

Le sommet kirghize a montré un intérêt notable pour le soutien et le renforcement de la coopération économique entre les États membres turciques. Le Secrétaire général du conseil, Kubanychbek Omar, a annoncé la signature de plusieurs protocoles de coopération économique entre les pays membres. Une large gamme d’accords et de protocoles de coopération a été signée lors du sommet kirghize pour renforcer la collaboration turcique, en parallèle à la signature de la « Déclaration de Bishkek » par le Conseil des chefs d’État membres, qui comprenait la création d’un Conseil de financement économique vert et la fondation d’un Conseil des banques centrales pour les pays membres, en plus de l’approbation de la coopération dans le domaine de l’économie numérique.

Il est notable que les États membres possèdent des capacités économiques significatives, principalement en raison de leur emplacement géographique et stratégique au cœur de l’Asie. Selon les estimations, le produit intérieur brut (PIB) des États membres s’élève à 1,5 trillion, tandis que le volume des échanges commerciaux des États membres dans l’économie mondiale est de 1,5 trillion, et celui de 536 milliards pour les échanges des États membres dans l’économie globale. De plus, les échanges commerciaux entre les États membres du Conseil turcique ont atteint environ 42 milliards de dollars à la fin de 2023.

Renforcement de la politique d’expansion du Conseil :

Le sommet kirghize a démontré un engagement à élargir et à solidifier le rôle des parties externes au sein du Conseil turcique, comme l’illustre la participation du président de Chypre du Nord et du Premier ministre hongrois en tant que membres observateurs. La « Déclaration de Bishkek » a inclus un accord pour que la Hongrie accueille le sommet informel du Conseil en 2025. Les États membres ont accueilli cette décision, en particulier parce que la Hongrie est l’un des pays les plus soutenants des politiques de la Turquie et du Conseil turcique, ainsi qu’un fort défenseur des intérêts de la Turquie dans le cadre de l’Union européenne. Cette démarche fait suite à la signature d’un « plan d’action conjoint » en mai 2024 entre le Conseil turcique et le ministère hongrois des Affaires étrangères et du Commerce, visant à soutenir le développement des relations entre le conseil et la Hongrie.

Reconnaissance d’un alphabet linguistique commun :

Les résultats du sommet kirghize ont souligné l’importance du développement d’un modèle linguistique large pour le Conseil turcique à travers l’engagement d’établir un système d’alphabet commun. En conséquence, le sommet a approuvé l’activation du « Comité de l’alphabet commun », établi lors de l’« Atelier mondial turc sur les alphabets », tenu à Bursa en octobre 2024, marquant la Journée de la langue. Le conseil reconnaît que la construction d’une unité linguistique commune peut renforcer son rôle central au niveau mondial et régional, ainsi qu’alléger les programmes de partenariat entre les pays membres.

Condamnation des pratiques israéliennes à Gaza :

La « Déclaration de Bishkek » a confirmé un accord commun d’agir pour mettre fin aux pratiques génocidaires israéliennes dans la bande de Gaza et d’adopter une stratégie soutenant l’établissement d’un État palestinien. Le sommet a condamné le ciblage aléatoire des civils palestiniens et souligné la nécessité d’un cessez-le-feu urgent et permanent conformément au droit international, y compris les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations Unies, tout en appelant à un cessez-le-feu immédiat au Liban. Parallèlement, le sommet kirghize a exprimé sa profonde préoccupation face aux attaques israéliennes délibérées contre les forces de maintien de la paix de l’ONU dans le sud du Liban. Le sommet a appelé à donner la priorité à l’établissement de la sécurité au Moyen-Orient comme axe clé pour le conseil, considérant que l’instabilité régionale en cours impacte la sécurité nationale en Asie centrale.

Insistance de la Turquie sur la lutte contre le terrorisme :

Erdoğan a souligné que la coopération entre Ankara et Bishkek dans la lutte contre les organisations terroristes, en particulier le mouvement Gülen (ou Hizmet), se poursuivra sans interruption (après la mort de l’inspiration du mouvement, le penseur islamique turc Fethullah Gülen, en octobre 2024 en Pennsylvanie, États-Unis). Bishkek avait répondu aux demandes d’Ankara de fermer les institutions éducatives affiliées à Gülen et d’arrêter certains de leurs enseignants. Suite à la mort de Gülen, Erdoğan s’est engagé à poursuivre la lutte contre le mouvement, qu’il utilise comme un « ennemi fantôme » pour rassembler les citoyens et augmenter sa popularité. Ankara appelle également les pays de la région à classer le Parti des travailleurs kurdes (PKK) comme organisation terroriste, mais cela n’a pas encore été fait.

Implications diverses Les résultats et les réunions du sommet kirghize pour le Conseil turcique ont révélé plusieurs implications significatives, dont les plus notables sont :

Renforcement de la présence du Conseil dans sa ceinture régionale : La présence des dirigeants des États participants, ainsi que du Premier ministre hongrois et du président de Chypre du Nord, ajoute une nouvelle dimension au rôle régional du conseil, surtout que les pays membres sont désireux de renforcer leur influence géopolitique en Asie centrale en anticipation des développements potentiels suite à l’élection du candidat républicain Donald Trump à la Maison-Blanche, au milieu des efforts de la Russie et de la Chine pour étendre leur influence dans la région aux dépens du rôle de la Turquie.

Renforcement des interrelations entre les États turciques : La « Déclaration de Bishkek » du 11e sommet kirghize a cherché à améliorer le rôle du Conseil turcique et à développer sa présence économique pour devenir la plateforme de référence en Asie centrale, principalement à travers le renforcement des relations entre les États membres. Cela peut être observé dans les mémorandums de coopération signés en marge du sommet entre les États membres. Par exemple, la Turquie et le Kirghizstan ont signé 19 accords dans des domaines tels que la sécurité, la défense, le commerce, l’énergie et la migration.

Neutralisation des pressions concurrentielles en Asie centrale : L’adoption de la « Déclaration de Bishkek » inclut de nouvelles mesures liées à l’établissement d’un mécanisme de protection civile, au soutien d’un réseau de sociétés de la Croix-Rouge parmi les États membres, et à l’amélioration des compréhensions politiques communes, ce qui peut être interprété comme des efforts pour contrer les pressions concurrentielles auxquelles l’organisation fait face en Asie centrale, en particulier de la part de Moscou et de Pékin, qui tentent indirectement de freiner les activités du Conseil turcique dans la région, car cela contredit leurs intérêts et leur influence, surtout considérant le point de vue de la Russie sur l’Asie centrale comme son arrière-cour.

Consensus des États membres sur le soutien à la résolution des crises régionales : L’accent mis par la « Déclaration de Bishkek » sur les événements à Gaza et au Liban peut être perçu comme une réponse directe aux pratiques israéliennes en Palestine, au Liban, en Irak et en Syrie, les considérant comme des nations musulmanes, dont certaines sont alliées ou entretiennent des liens stratégiques avec les États membres. Dans ce contexte, l’appel du sommet kirghize à mettre fin à la guerre au Moyen-Orient et à soutenir les efforts pour établir un État palestinien peut être compris.

De plus, le président Erdoğan a déclaré lors de son discours au sommet kirghize le rejet par la Turquie de la « brutalité et des massacres survenant dans la bande de Gaza », ajoutant : « Nous croyons que le monde turcique doit prendre une position ferme contre ces actions. » Les positions du Conseil turcique concernant les événements au Moyen-Orient suggèrent un potentiel d’opposition accrue à Israël, compte tenu des liens religieux et commerciaux qui le lient aux pays musulmans de la région.

S’appuyer sur le rôle de la Hongrie dans le Conseil : Le président « Japarov » a souligné la nécessité de communication et de coordination entre le Conseil turcique et l’Union européenne à tous les niveaux pour parvenir à une coopération fructueuse et soutenir les relations de partenariat au sein de l’UE et d’autres organisations internationales. Il a confirmé que la Hongrie est devenue un pont pour renforcer le dialogue politique entre les États turciques et européens. À l’issue du sommet, Japarov a décerné au Premier ministre hongrois Viktor Orbán la « plus haute distinction du monde turcique », reconnaissant ses contributions significatives au développement des relations entre les États membres et les observateurs au sein du Conseil turcique et à la rehausse du statut de l’organisation sur la scène internationale. Orbán a salué les efforts du Kirghizstan pour améliorer la sécurité mondiale à travers ses initiatives de lutte contre le terrorisme et son positionnement en faveur de la paix, révélant l’établissement d’un fonds d’investissement hongro-kirghiz pour financer la construction d’une centrale hydroélectrique et des initiatives agricoles. Il a également annoncé l’octroi de 200 bourses à des étudiants kirghizes et exprimé son intention de doubler ce nombre, alors que les États membres comptent sur la Hongrie pour créer un lien entre eux et les États membres de l’UE.

Appel à l’intégration régionale du gouvernement taliban : Le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev a appelé à fournir une assistance au gouvernement afghan actuel et à l’intégrer dans les opérations économiques régionales. Cet appel vise à renforcer le gouvernement taliban, qui est au pouvoir depuis août 2021, en revendiquant le contrôle sur divers groupes terroristes et armés dans le pays afin d’éviter leur débordement dans les États voisins, notamment les pays d’Asie centrale. La propagation du chaos sécuritaire en Afghanistan pourrait avoir des répercussions négatives sur ses voisins, incitant l’organisation à intégrer potentiellement l’Afghanistan comme observateur dans ses institutions à l’avenir, d’autant plus que les contacts se poursuivent entre son gouvernement et le Taliban.

Escalade de la concurrence russo-turque dans la région : Suite à la conclusion du sommet turc, les États d’Asie centrale ont participé à la 12e réunion des Conseils de sécurité nationale des États indépendants à Moscou, présidée par le président russe Vladimir Poutine, impliquant 12 pays issus des anciennes républiques soviétiques. Poutine a appelé à amender leurs chartes stratégiques et à employer leurs capacités pour faire face aux menaces internes et externes, confirmant la concurrence croissante entre l’influence russe et turque dans la région, surtout considérant que ces deux pays sont les deux puissances dominantes économiquement, culturellement et politiquement dans la région. Il est prévu que cette concurrence se renforce dans la phase à venir, en raison d’un déclin de l’intérêt américain pour la région et du désir de Trump de conclure la guerre ukrainienne, ce qui serait perçu comme une victoire pour la Russie, lui accordant une influence supplémentaire dans la zone.

Continuation des efforts pour développer des corridors de transport régionaux : Le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev a souligné la nécessité de tirer parti du potentiel du Corridor central, qui revêt une importance stratégique pour le développement économique ultérieur du monde turcique. Il a appelé à un accord pour assurer le développement durable du transport de marchandises le long de ce chemin et pour le développement du capital humain, alors que les États d’Asie centrale sans accès à la mer travaillent à établir des corridors de transport régionaux pour connecter leurs produits pétroliers et gaziers abondants aux pays européens. La Turquie se positionne en tant que médiateur dans l’établissement de ces corridors, le Corridor central étant une route clé reliant les marchés européens à l’Asie à travers les pays d’Asie centrale, la mer Caspienne et le Caucase. Cette route vise à augmenter le volume de marchandises échangées de 40 % d’ici 2030, atteignant 11 millions de tonnes à son achèvement.

Défis persistants

En conclusion, on peut dire que le Conseil turcique a réussi à développer la coopération entre ses membres au cours des dix dernières années. Cela est évident dans son soutien à la coordination politique, à l’expansion de la collaboration économique, à l’attraction de nouveaux membres et au renforcement de sa présence en Asie centrale. Cependant, il subsiste des défis, notamment pour contrer les mouvements russes et chinois, ainsi que les répercussions de la baisse des indicateurs économiques des cinq dernières années sur les activités et les engagements de la Turquie au sein du conseil.