Objectifs et Résultats de la Visite du Président Chinois au Vietnam, en Malaisie et au Cambodge

Du 14 au 18 avril, le président chinois Xi Jinping a effectué une tournée en Asie du Sud-Est, comprenant le Vietnam, la Malaisie et le Cambodge, à l’invitation officielle des dirigeants des trois pays. Il s’agissait de la première visite de Xi cette année et de sa première en Asie du Sud-Est depuis son voyage officiel au Vietnam en décembre 2023.

L’importance de cette tournée découle de plusieurs considérations, notamment le fait qu’elle intervient à un moment où la Chine et les trois pays font face à des défis économiques pressants en raison de l’escalade de la guerre commerciale initiée par le président Trump contre plus de 75 pays, comprenant des droits de douane de 49 % sur le Cambodge, 46 % sur le Vietnam, 26 % sur la Malaisie et environ 145 % sur la Chine. Cette mesure a été suivie de tarifs chinois similaires sur les produits américains atteignant jusqu’à 125 %.

La tournée a également eu lieu peu après que Trump a suspendu ses tarifs américains sur la plupart des pays pendant 90 jours, à l’exception de la Chine, resserrant l’étau spécifiquement sur Pékin, tandis que les États-Unis négocient des accords sur mesure avec chaque pays.

Objectifs Clés et Implications :

La tournée de Xi dans les trois pays d’Asie du Sud-Est portait plusieurs implications et messages principaux, comme suit :

La Centralité de l’Asie du Sud-Est dans la Diplomatie de Voisinage Chinoise : Le voyage de Xi reflète l’importance de la dimension asiatique dans la politique étrangère de la Chine. Dans un article publié avant sa visite officielle au Vietnam, Xi a souligné que la Chine veillerait à la continuité et à la stabilité de sa diplomatie avec ses voisins, guidée par les principes d’amitié, de bénéfice mutuel et d’inclusivité. C’était la première visite de Xi dans les pays voisins suite à la Conférence Centrale sur les Relations de Voisinage tenue les 8 et 9 avril.

Les Choix de Destination et leurs Implications : Le choix des destinations pour la tournée a des implications essentielles, car à la fois le Vietnam et la Malaisie ont actuellement d’importants excédents commerciaux avec les États-Unis et craignent l’imposition potentielle de droits de douane importants, en particulier sur le Vietnam, qui est un lien crucial dans la chaîne d’approvisionnement internationale en raison de son rôle en tant que route clé pour les exportations chinoises vers les États-Unis. En même temps, le Cambodge est le partenaire le plus proche de la Chine dans la région, ayant besoin d’un coup de pouce en investissements chinois pour éviter la stagnation économique. La Malaisie est considérée comme un pays important pour la Chine en raison de sa population de 32 millions d’habitants, de sa base technologique avancée, de sa présidence actuelle de l’ASEAN et de son rôle dans la coordination du dialogue entre l’ASEAN et la Chine.

Mobilisation de Soutien pour Atténuer l’Impact des Tarifs de Trump et Combattre la Guerre Commerciale : La Chine compte sur le soutien de ses partenaires d’Asie du Sud-Est pour faire face aux répercussions de la guerre commerciale en cours menée par les États-Unis—le plus grand importateur de produits chinois en 2024—compensant les pertes dues à l’accès réduit au marché américain en sécurisant des marchés supplémentaires dans les pays voisins, d’autant plus que l’Asie du Sud-Est est un marché vital pour les exportations chinoises. Les pays de l’ASEAN ont collectivement importé des biens de Chine l’année dernière pour une valeur de 586,5 milliards de dollars, dont le Vietnam comptant pour 161,9 milliards de dollars, suivi par la Malaisie avec 101,5 milliards de dollars.

Contre les Pressions Américaines pour Isoler la Chine : Un des messages clés que Xi visait à transmettre lors de sa tournée en Asie du Sud-Est était que les États-Unis ne représentent pas l’ensemble de la communauté internationale et ne réussiront pas à isoler Pékin, qui maintient de nombreux amis, partenaires et marchés dans les pays en développement et le monde non occidental, y compris l’Asie du Sud-Est, qui est un important allié de la Chine.

Xi s’efforce de convaincre les dirigeants de nombreux pays voisins de ne pas conclure d’accords avec les États-Unis au détriment de leurs intérêts nationaux et de veiller à ce qu’ils ne cèdent pas à la pression américaine, surtout certains ayant exprimé un souhait ou ayant déjà commencé des négociations commerciales avec l’administration Trump. Il a souligné l’importance de la solidarité entre les nations de la “famille asiatique” et a appelé à l’unité régionale lors d’un discours à un dîner officiel en Malaisie, à un moment où l’administration Trump se prépare à utiliser les négociations tarifaires pour mobiliser ses partenaires commerciaux dans le cadre d’efforts visant à isoler économiquement la Chine. En d’autres termes, la Chine cherche à contrecarrer la pression des États-Unis visant à inciter les pays à limiter leurs relations commerciales avec Pékin.

Présentation de la Chine comme Partenaire Commercial Fiable : Xi a cherché à présenter la Chine comme un partenaire commercial fiable et stable et un défenseur de la mondialisation au milieu de l’incertitude causée par les politiques américaines protectionnistes et imprévisibles, notamment après l’imposition puis la suspension de droits de douane supplémentaires qui incluaient les trois pays mais excluaient la Chine. Le président chinois a averti au début de sa visite au Vietnam que les politiques protectionnistes “ne mèneront à aucun résultat,” soulignant que la position de la Chine est que “la guerre commerciale et tarifaire ne produira pas de gagnant, et que le protectionnisme ne conduit à aucun résultat,” pressant les pays de la région à se dresser contre “l’hégémonie politique, les politiques d’influence coercitive et à traiter des politiques de blocs,” et présentant le partenariat avec la Chine comme une “meilleure alternative” au milieu d’une guerre commerciale intense initiée par les États-Unis.

Rassurance à des Voisins Directs : Xi vise à rassurer les alliés les plus touchés par les tarifs américains dans la région que la Chine s’engage à soutenir ses partenaires et à poursuivre ses politiques de développement pour renforcer les partenariats avec eux. Elle cherche également à élargir leurs options au-delà de Washington. Cela se manifeste par l’affirmation de Xi que le vaste marché chinois est toujours ouvert aux pays voisins, et la Chine accueille davantage de produits de haute qualité provenant des États membres de l’ASEAN. D’un autre côté, Xi cherche à atténuer les inquiétudes parmi les dirigeants d’Asie du Sud-Est et les hommes d’affaires de premier plan concernant un afflux potentiel de produits chinois excédentaires bon marché sur leurs marchés, surtout puisque ces produits ont des opportunités réduites d’accéder au marché américain, ce qui pourrait alourdir leurs économies émergentes.

Parallèlement, Xi a placé une grande importance sur la gestion des différends bilatéraux avec les pays de la région grâce à des mesures pratiques pour approfondir les relations, y compris la tenue de davantage de consultations au niveau des dirigeants, la discussion de questions litigieuses relatives aux différends en mer de Chine méridionale, considérée comme un obstacle clé et un fossé que Washington exploite pour exacerber les tensions entre les pays voisins et miner la sécurité et la stabilité régionales.

Résultats de la Tournée :

La visite a abouti à plusieurs résultats importants, notamment :

Renforcement des Niveaux de Partenariat : En marge de la visite de Xi dans les trois pays asiatiques, la Chine et la Malaisie ont élevé leurs relations bilatérales à un nouveau niveau, annonçant la construction d’une communauté stratégique sino-malaisienne de haut niveau ayant un avenir partagé. Les relations entre la Chine et le Cambodge ont été rehaussées à une communauté sino-cambodgienne complète ayant un avenir partagé à l’ère moderne, marquant la première fois que la Chine a élevé ses relations bilatérales avec une nation d’Asie du Sud-Est à un niveau complet.

La Chine et le Vietnam ont également atteint un large accord sur l’approfondissement de la coopération stratégique globale entre les deux nations, renforçant considérablement la confiance politique mutuelle et fournissant des orientations stratégiques importantes pour faire avancer la construction d’une communauté sino-vietnamienne ayant un avenir partagé.

Signature d’Accords Économiques et d’Investissement dans des Secteurs Vitaux : Xi a signé de nombreux accords avec les trois pays dans divers domaines tels que le commerce, l’industrie, la science, l’intelligence artificielle, les infrastructures, les chaînes d’approvisionnement et les données. La Chine et le Vietnam ont signé un accord de 8,4 milliards de dollars pour établir une ligne ferroviaire à grande vitesse reliant la capitale vietnamienne, Hanoi, à Ho Chi Minh-Ville, ainsi qu’un engagement à améliorer les exportations agricoles vietnamiennes vers la Chine. En Malaisie, les deux parties ont convenu de devenir des leaders dans la coopération régionale en matière de nouvelles forces productives de haute qualité, en se concentrant sur des domaines avancés tels que l’économie numérique, l’économie verte et l’intelligence artificielle.

La Chine et le Cambodge se sont engagés à accélérer les travaux sur le “Cadre de coopération diamant,” une large initiative comprenant des “corridors industriels et technologiques” et des “corridors de poisson et de riz,” conçus pour relier les zones industrielles et les centres agricoles aux marchés et à l’expertise chinois. La Chine a également convenu de financer des travaux préliminaires pour le canal Phonm Techo au Cambodge, d’une valeur de 1,7 milliard de dollars, reliant un bras du fleuve Mékong à un port cambodgien situé sur le golfe de Thaïlande pour réduire la dépendance du Cambodge aux voies navigables du Mékong affectées par les opérations maritimes américaines.

Xi a exprimé la volonté de la Chine de travailler avec les pays de l’ASEAN pour accélérer la signature et la mise en œuvre de la troisième version de l’accord de libre-échange entre la Chine et l’ASEAN, visant à renforcer l’intégration économique régionale.

Accord pour Rejeter les Politiques Commerciales Protectionnistes : Les déclarations conjointes entre la Chine et les trois pays montrent un consensus sur l’opposition à l’hégémonie, à la politique de puissance, au rejet des politiques protectionnistes et à toutes formes d’unilatéralisme et de pratiques qui mettent en danger la paix et la stabilité régionales, à travers des valeurs asiatiques représentées par la paix, la coopération, l’ouverture et l’inclusivité.

Les pays asiatiques font face à des menaces croissantes alors que les politiques protectionnistes et isolationnistes de Trump refont surface, nécessitant des efforts coordonnés et collaboratifs pour affronter et contenir ces menaces, garantissant un soutien au multilatéralisme, avançant vers la mondialisation, maintenant l’ordre international basé sur des règles, et assurant la sécurité des chaînes d’approvisionnement mondiales.

Développement de la Coopération en Sécurité et Défense : La Chine vise à améliorer la coopération en matière de sécurité avec les trois pays. Xi a invité le Vietnam à renouveler le dialogue stratégique “3+3” sur la diplomatie, la défense et la sécurité globale entre les deux nations au niveau ministériel pour renforcer la coordination stratégique. Il a exhorté la Malaisie à établir un mécanisme de dialogue “2+2” en matière de diplomatie et de défense nationale pour approfondir les échanges et la coopération en matière de sécurité nationale et de défense, et a convenu avec le Cambodge de renforcer la coopération entre les forces armées des deux pays.

Le Vietnam a élargi ses accords d’importation d’avions avec des entreprises chinoises ; la compagnie aérienne à bas coût vietnamienne VietJet a signé un protocole d’accord avec une entreprise chinoise pour louer deux avions COMAC C909, exploités par des équipages de Chengdu Airlines sur deux lignes intérieures au Vietnam. De plus, la Chine a financé l’extension de la base navale de Ream sur la côte sud du Cambodge, soulevant des préoccupations en Occident concernant son potentiel à devenir une base stratégique pour la marine chinoise dans le golfe de Thaïlande, ce que le Cambodge dément.

Déclaration Conjointe Sino-Malaisienne sur les Situations au Moyen-Orient : Pékin et Kuala Lumpur ont publié une déclaration conjointe qui incluait une position notable sur l’agression israélienne en cours contre Gaza, soulignant que “Gaza est une partie intégrante du territoire palestinien” et que le principe selon lequel “les Palestiniens doivent gouverner la Palestine doit être respecté dans la gestion de Gaza après le conflit.” Les deux parties ont appelé toutes les parties concernées à s’engager dans la mise en œuvre continue et efficace de l’accord de cessez-le-feu à Gaza pour parvenir à un cessez-le-feu durable. Ils ont exprimé leur refus du déplacement forcé des habitants de Gaza et la nécessité d’établir un État palestinien indépendant basé sur la solution à deux États, ainsi que l’adhésion pleine de la Palestine aux Nations Unies.

En conclusion, bien que la tournée de Xi dans les trois pays (Vietnam, Malaisie, Cambodge) ait réussi à renforcer l’influence régionale de la Chine en Asie du Sud-Est en tant que partenaire stratégique fiable capable d’offrir un soutien face à des défis externes, surtout face au potentiel de retraite de l’influence américaine là-bas sous la seconde administration Trump, l’efficacité de la capacité de la Chine à influencer ses voisins asiatiques—en particulier les alliés de Washington—et à former un front de résistance contre les tarifs de Trump dépend finalement des positions et actions de la Chine envers ses partenaires asiatiques d’une part, et des choix de ces pays dans leur gestion des politiques de la nouvelle administration américaine et de l’intensification de la compétition sino-américaine d’autre part.

Il reste clair que les actions des trois pays, qui équilibrent le désir de négocier avec l’administration Trump concernant les tarifs américains contre l’offre de concessions douanières tout en favorisant des relations stratégiques et commerciales étendues avec leur partenaire chinois comme une protection contre les menaces ou pressions américaines existantes ou potentielles, indiquent leur croyance que le pragmatisme, le maintien de la neutralité et l’équilibre entre les puissances concurrentes, malgré ses difficultés, reste le choix optimal dans un avenir prévisible.