Mouvements du Bloc BRICS vers l’établissement d’un système international multilatéral

Le président russe Vladimir Poutine a accueilli des dirigeants et des représentants des pays BRICS à Kazan, en Russie, du 22 au 24 octobre 2024. Ce sommet se tient à un moment où le bloc revêt une importance géopolitique, économique et stratégique significative, au milieu d’une polarisation croissante entre l’Occident et le Sud mondial. Les aspirations des pays BRICS à restructurer le système international évoluent. Avec l’ajout de nouveaux membres, y compris les Émirats Arabes Unis, l’Égypte, l’Iran et l’Éthiopie, ce sommet représente une version élargie du groupe visant à contester la domination occidentale, en particulier la suprématie du dollar américain. Le fait que ce sommet ait lieu en Russie reflète son désir d’affirmer sa pertinence internationale, malgré les sanctions en cours et l’isolement géopolitique dû à la guerre en Ukraine.

Dynamique mondiale

Le sommet de Kazan prend une importance considérable en raison de la pertinence croissante du bloc BRICS dans l’économie mondiale et des discussions sur divers sujets d’intérêt pour ses dirigeants, notamment l’expansion de l’adhésion et la réduction de la domination du dollar américain. Nous pouvons donc résumer les principales dimensions du sommet :

Importance croissante du bloc dans l’économie mondiale

Dans sa forme élargie, le groupe BRICS représente désormais plus de 45 % de la population mondiale, avec des économies dépassant 28,5 billions de dollars, représentant 28 % de l’économie mondiale. Cela dépasse la part du groupe G7, qui comprend 10 % de la population mondiale et environ 26 % de l’économie mondiale.

Le Fonds monétaire international prévoit que la croissance économique mondiale dépendra de plus en plus des économies des BRICS pour dynamiser la croissance, contrairement aux prévisions réduites de la contribution du G7 à cette croissance, selon le rapport Perspectives de l’économie mondiale publié en octobre 2024. Bloomberg Economics estime qu’en 2040, les pays BRICS pourraient constituer la moitié de la production mondiale, soit le double de la part du G7, la population du BRICS+ atteignant environ quatre milliards d’ici 2050, selon les estimations de l’ONU.

Ce potentiel changement reflète l’émergence d’un acteur économique et politique rival capable d’influencer le système mondial traditionnellement dirigé par les États-Unis et leurs alliés.

Expansion de l’adhésion au bloc et ses défis stratégiques

Le sommet de Kazan est unique car c’est le premier suite à l’expansion de l’adhésion, ouvrant la voie à la définition des rôles pour les nouveaux membres et à la coordination des objectifs stratégiques du groupe. De plus, Poutine a indiqué lors du sommet qu’il y avait eu une augmentation des demandes d’adhésion au bloc ces derniers mois ; par exemple, la Malaisie a annoncé son souhait de rejoindre en juin 2024, tandis que la Thaïlande a exprimé son intérêt lors du “Dialogue BRICS” en Russie. Cependant, il semble que les pays d’Asie du Sud-Est, tels que la Malaisie et la Thaïlande, cherchent à diversifier leurs options dans un système international multipolaire sans abandonner leurs liens avec l’Occident.

La Turquie, membre de l’OTAN, a également exprimé son intérêt pour rejoindre malgré l’opposition de ses partenaires occidentaux, reflétant des tensions au sein du système occidental concernant la durabilité de la domination internationale actuelle. Ces derniers mois, la Corée du Nord a également montré un intérêt pour le groupe BRICS en raison des opportunités et des avantages diplomatiques que ce forum peut offrir.

Cependant, bien que Moscou et Pékin puissent avoir des intérêts à inclure Pyongyang, d’autres membres pourraient résister à l’ajout d’un pays pauvre et isolé dans leurs rangs. Sur un autre front, des pays comme le Kazakhstan et l’Argentine ont décliné une adhésion, indiquant une réticence à adopter des agendas politiques anti-occidentaux, tandis que l’Indonésie, l’Algérie et la Serbie préfèrent actuellement ne pas rejoindre tant qu’elles ne peuvent pas clarifier les objectifs et les stratégies du bloc, et l’Arabie Saoudite envisage toujours une adhésion complète.

Poursuite de la rupture de l’isolement international de la Russie

Le sommet représente une opportunité pour la Russie de réaffirmer sa présence internationale face aux sanctions occidentales et à la guerre en Ukraine. Le président russe Vladimir Poutine vise à utiliser cet événement pour démontrer que la Russie demeure un acteur important sur la scène mondiale. La tenue du sommet à Kazan soutient le récit de la Russie contre la domination occidentale, notamment avec la participation de puissances influentes telles que la Chine et l’Inde, qui maintiennent une neutralité dans le conflit ukrainien tout en renforçant leur influence dans cette crise. Notamment, ce sommet pourrait refléter des tendances géopolitiques plus larges visant à démontrer l’expansion de l’influence russe dans des domaines d’influence traditionnelle des États-Unis, en particulier en Afrique et au Moyen-Orient. L’inclusion formelle de l’Iran dans le bloc témoigne également de la possibilité de faire de ce groupe une plateforme pour les pays sous pression internationale cherchant des alliances alternatives.

Efforts pour soutenir le multilatéralisme dans le système international

Le sommet reflète un mécontentement croissant parmi les pays du Sud mondial concernant le système unipolaire dirigé par les États-Unis, notamment en ce qui concerne les sanctions unilatérales et la militarisation des outils économiques tels que le dollar américain. Le rassemblement lui-même signifie un changement dans la politique mondiale qui renforce la multipolarité, défiant Washington, qui n’est plus le seul acteur à définir la légitimité internationale, notamment en raison de son incapacité à faire face aux crises internationales, en particulier les guerres à Gaza et au Liban, qui ont permis à la Russie et à la Chine de capitaliser plus efficacement sur les sentiments anti-occidentaux, exploitant ainsi la frustration liée aux doubles standards occidentaux. En même temps, ce changement n’implique pas que les puissances intermédiaires souhaitent échanger la domination américaine contre la domination chinoise ou russe, mais plutôt qu’elles sont ouvertes à des alliances avec les deux puissances dans la quête d’un monde plus pluraliste et indépendant.

Dans ce contexte, le BRICS cherche à attirer plus de membres pour renforcer son poids global, un objectif principalement dirigé par la Chine et la Russie, certains considérant l’expansion du BRICS comme une partie de leurs efforts pour défier le G7 et d’autres institutions internationales occidentales, indiquant que Washington et Bruxelles ne sont pas les seuls gouverneurs de la légitimité internationale.

Viser à contester la domination du dollar américain

Les efforts du groupe BRICS pour réduire la dépendance vis-à-vis du dollar américain représentent un enjeu clé de préoccupation majeure parmi les membres du groupe, car ils visent à renforcer la souveraineté financière en développant des systèmes monétaires régionaux ou même en proposant une monnaie alternative pour le bloc. Cette tendance découle d’une frustration partagée parmi les pays BRICS concernant la domination occidentale sur les systèmes financiers mondiaux et l’utilisation excessive des sanctions économiques. Par conséquent, la Chine, en particulier, s’efforce de développer des technologies de paiement financier en tant qu’alternative stratégique pour affaiblir la domination américaine dans le domaine financier international, plutôt que de se concentrer uniquement sur la confrontation militaire ou la guerre économique. Parmi ces efforts, des initiatives telles que le plan “BRICS Bridge” – un système de paiement financier conçu pour contourner les sanctions occidentales – sont significatives.

Cette initiative vise non seulement à contourner les réseaux financiers occidentaux mais également à offrir des solutions plus rapides et moins coûteuses pour les transferts transfrontaliers entre ces économies émergentes dans une tentative de Moscou et Beijing de développer des alternatives au système traditionnel SWIFT, réduisant ainsi l’exposition aux pressions et sanctions financières occidentales. Cependant, des questions demeurent quant à la capacité de la potentielle nouvelle monnaie – possiblement adossée à de l’or ou à des actifs non dollar – à gagner en momentum mondial. Complicant ces efforts, les intérêts divergents entre les nations BRICS ; tandis que la Russie, la Chine et l’Iran cherchent à développer des alternatives pour contrer les sanctions internationales, des pays comme l’Inde et le Brésil préfèrent une approche graduelle pour éviter de déstabiliser leurs économies. De plus, l’Inde se méfie d’une dépendance excessive à l’égard des systèmes financiers chinois, ce qui l’amène à adopter une position prudente à l’égard des efforts ciblant directement le dollar.

Renforcer les partenariats économiques et commerciaux au sein du bloc

L’expansion du BRICS reflète une tendance vers l’établissement d’un système économique multipolaire capable de contrebalancer la domination occidentale sur les institutions financières mondiales, notamment en renforçant le commerce entre les États membres, en particulier dans des secteurs prometteurs tels que l’énergie renouvelable, la technologie et l’agriculture. Les statistiques indiquent que le commerce entre les pays BRICS a augmenté de 14 % en 2023, atteignant 683,5 milliards de dollars, dépassant ainsi le commerce entre les membres du BRICS et le G7. Un rapport du Boston Consulting Group confirme que cette croissance reflète l’intensification des échanges entre les pays membres, de sorte que les nations aspirantes estiment que l’adhésion ouvrirait de nouvelles voies pour l’investissement et le commerce.

Au niveau institutionnel, le sommet souligne le rôle de la Nouvelle Banque de Développement comme alternative au système financier mondial établi par les pays occidentaux sous l’Accord de Bretton Woods après la Seconde Guerre mondiale, notamment car les pays du Sud mondial considèrent des institutions comme la Banque mondiale et le FMI comme ne répondant pas aux besoins des nations les plus pauvres, notamment dans des domaines comme le financement de projets liés au changement climatique.

Équilibrer la multipolarité et le non-alignement

Des pays comme l’Inde et le Brésil s’efforcent d’équilibrer leur participation au BRICS avec leurs relations avec les nations occidentales, reflétant leur engagement à renforcer la multipolarité sans adopter une position anti-système politique et économique international dominant. L’expansion de l’adhésion au bloc suggère également la nécessité pour le BRICS d’adopter une approche pragmatique dans ses alliances, évitant les confrontations idéologiques directes avec l’Occident ; cela s’aligne avec le désir de transformer le BRICS en une force soutenant la réforme du système international et encourageant une véritable multipolarité.

Opportunité de réduire l’héritage du conflit entre Pékin et New Delhi

Dans une étape cruciale vers l’apaisement des tensions, l’Inde a annoncé un accord avec la Chine concernant la régulation des patrouilles militaires le long de leurs frontières contestées, représentant une avancée significative après quatre ans de conflits meurtriers qui ont nui aux relations bilatérales et redessiné le paysage géopolitique en Asie. Cetannonce est survenue juste avant l’arrivée du Premier ministre indien Narendra Modi et du président chinois Xi Jinping en Russie pour le sommet du BRICS, soulevant des spéculations sur le potentiel d’une percée diplomatique entre les deux voisins. Par conséquent, les dirigeants des deux pays ont tenu leurs premières discussions officielles en cinq ans, suggérant que les relations entre ces deux géants asiatiques commencent à se rétablir après leurs différends diplomatiques, et ils ont également discuté de l’amélioration de la communication et de la coopération entre leurs pays.

Résultats de Kazan

Les activités du sommet et sa déclaration finale ont souligné l’appel à une orientation mondiale vers un système multipolaire, où les pays plus petits bénéficieraient de plus de mobilité et de flexibilité dans la prise de leurs décisions, les aidant ainsi à atteindre leurs objectifs de développement et à répondre aux aspirations futures de leurs peuples. Les résultats clés du sommet peuvent être résumés comme suit :

Tentative d’établir un cadre pour les futures expansions du bloc

Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré en marge de l’Assemblée générale de l’ONU à New York à la fin de septembre 2024 que l’objectif principal de la présidence annuelle de la Russie au sein du bloc est d’intégrer rapidement et efficacement les nouveaux membres dans les structures du BRICS. En raison des défis de cette tâche, Lavrov a précisé qu’aucun nouveau membre supplémentaire ne serait accepté lors du sommet de Kazan, malgré plus de 30 demandes ou expressions d’intérêt pour rejoindre. Au lieu de cela, un “statut de partenaire” a été créé pour permettre aux pays qualifiés de participer à divers formats BRICS, mais sans droits de vote.

Le sommet a également affirmé des discussions concernant l’expansion de l’adhésion au BRICS, où plusieurs pays ont exprimé leur intérêt à rejoindre, ce qui a été bien accueilli par les dirigeants du sommet qui estiment que l’expansion renforcerait la position du BRICS en tant que plateforme mondiale promouvant la multipolarité et la gouvernance globale. Par conséquent, les membres ont convenu d’établir un cadre pour gérer les futures expansions et garantir que les nouveaux membres s’alignent sur les valeurs et les objectifs fondamentaux du bloc.

Appel à des solutions pacifiques à la guerre en Ukraine

L’annonce du sommet reflète l’appel unanime des pays BRICS à une résolution pacifique du conflit russo-ukrainien par la diplomatie et le dialogue ; les dirigeants ont souligné l’importance de respecter le droit international, y compris les principes de souveraineté et d’intégrité territoriale, tout en insistant sur la nécessité d’éviter les sanctions unilatérales qui exacerbent le conflit, affirmant l’importance de favoriser un environnement constructif pour les négociations de paix afin d’assurer la stabilité régionale et d’atténuer la souffrance humanitaire résultant de la guerre de deux ans et demi.

Accentuation sur la nécessité de mettre fin à la guerre au Moyen-Orient

La déclaration du BRICS a exprimé une profonde préoccupation face à l’instabilité continue au Moyen-Orient, notamment à la violence persistante dans la bande de Gaza ; elle a condamné le ciblage des civils et appelé à un cessez-le-feu immédiat, soulignant la nécessité de garantir un accès humanitaire sans entrave en levant le blocus sur Gaza, qui a exacerbé cette crise.

La déclaration a réaffirmé le soutien du bloc à une résolution pacifique du conflit, appelant spécifiquement à une solution à deux États conforme aux résolutions de l’ONU, en soulignant que la paix et la stabilité à Gaza nécessitent non seulement une désescalade, mais aussi des efforts envers un développement durable et une récupération post-conflit. Dans ce contexte, la déclaration a abordé les tensions croissantes au Liban, exprimant des préoccupations concernant la répercussion des conflits régionaux sur le territoire libanais ; les dirigeants du sommet ont appelé toutes les factions au Liban à s’engager dans un dialogue national inclusif pour éviter une nouvelle déstabilisation.

Le groupe BRICS a condamné toute ingérence extérieure dans les affaires libanaises, soulignant l’importance de respecter la souveraineté du Liban, réaffirmant la nécessité d’un soutien économique pour aider le Liban à se relever de sa crise financière continue, et appelant la communauté internationale à contribuer aux efforts de reconstruction et d’assistance humanitaire. La déclaration a également averti que des escalades militaires le long des frontières sud du Liban représentent un grave risque pour la paix régionale, appelant toutes les parties à faire preuve d’une grande retenue et à privilégier des solutions diplomatiques.

Réformer le système mondial et les institutions économiques internationales

Les dirigeants du bloc ont appelé à une réforme complète des institutions de gouvernance mondiale, y compris les Nations Unies, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, critiquant la domination des puissances occidentales sur les institutions financières internationales. Ils ont exigé un système plus représentatif qui reflète la réalité des économies émergentes, affirmant également la nécessité de passer d’un monde unipolaire dominé par les puissances occidentales à un système international multipolaire qui reflète la diversité des centres de pouvoir mondial. Cette transition renforcerait la paix, la sécurité et la coopération mondiale, réduisant ainsi les risques de conflit et de coercition économique de tout bloc ou pouvoir.

Établissement d’une bourse dugrain pour les pays BRICS

Le président russe a annoncé la création d’une bourse du grain pour les nations BRICS afin de répondre aux défis de sécurité alimentaire et de réduire la dépendance vis-à-vis des marchés agricoles occidentaux, soulignée dans la déclaration finale du sommet qui souligne l’importance de cette initiative pour faciliter le commerce de céréales et de produits agricoles entre les États membres, tout en garantissant des mécanismes de prix équitables et la stabilité des chaînes d’approvisionnement alimentaire, s’alignant avec l’objectif des BRICS de soutenir l’agriculture durable et de réduire la faim mondiale.

Encouragement à l’utilisation de monnaies nationales dans le commerce inter-blocs

Les dirigeants du BRICS ont souligné l’importance des systèmes de paiement transfrontaliers pour réduire la dépendance vis-à-vis du dollar américain et de l’infrastructure financière occidentale ; ils ont discuté de la nécessité de développer un mécanisme de paiement alternatif utilisant des monnaies nationales pour faciliter le commerce et les transactions financières au sein du bloc, visant à renforcer la coopération économique et à accroître la souveraineté financière entre les nations BRICS.

Coopération dans la prévention de la propagation des maladies et épidémies mondiales

Le sommet a souligné la nécessité d’efforts conjoints pour prévenir les épidémies et réagir efficacement aux pandémies ; les dirigeants du BRICS se sont engagés à renforcer la collaboration dans la recherche en santé, la production de vaccins et les systèmes de surveillance des maladies. Le sommet a également souligné l’importance d’un accès équitable aux vaccins et aux médicaments, appelant à une réforme de l’Organisation mondiale de la santé pour mieux soutenir les initiatives de santé mondiale.

En résumé

Le sommet BRICS de 2024 à Kazan a marqué un moment pivot dans le parcours du groupe vers la refonte du système mondial et la solidification de sa position en tant qu’alternative concurrentielle à l’ordre dirigé par l’Occident. L’expansion de l’adhésion au BRICS et l’augmentation de ses ambitions indiquent clairement un désir de promouvoir la multipolarité et de proposer un modèle mondial plus inclusif. Cependant, des obstacles internes tels que des intérêts conflictuels entre les États membres, des variations dans leurs priorités politiques et des défis liés à la gestion de systèmes politiques divers peuvent affaiblir sa capacité à émerger en tant que puissance unifiée et efficace, en particulier en ce qui concerne la proposition de réduire la dépendance au dollar américain, compte tenu des défis complexes liés à l’établissement d’une monnaie alternative capable de répondre aux besoins du commerce mondial et aux systèmes monétaires internationaux.