L’impact de Trump sur les relations entre les États-Unis et le Canada

La relation entre les États-Unis et le Canada est devenue récemment incertaine, influencée par des transformations politiques importantes et des défis économiques dans les deux pays, ainsi que par une situation mondiale troublante. Les déclarations du président américain Donald Trump sur le fait que le Canada rejoigne les États-Unis en tant que 51e État ont alarmé de nombreux Canadiens, entraînant confusion et curiosité quant à la manière d’interpréter ses propositions et affirmations. Cependant, l’alignement des intérêts vitaux américains et canadiens est crucial pour les deux nations. En fin de compte, ces intérêts communs sont susceptibles de maintenir des relations stables, bien que les futures élections nationales au Canada pourraient influencer les perspectives de coopération.

Tempête avant le calme

Deux dynamiques perturbatrices ont simultanément bouleversé les relations entre les deux pays. Le 6 janvier 2025, le Premier ministre canadien Justin Trudeau a annoncé son intention de démissionner en tant que chef du gouvernement et chef du Parti libéral après presque 10 ans au pouvoir. Le parti choisira un nouveau chef en mars, avec des élections nationales actuellement prévues pour le 20 octobre 2025, bien que cette date puisse changer si le gouvernement perd un vote de confiance.

La popularité du cabinet Trudeau s’est effondrée en raison de multiples facteurs économiques et politiques. Le groupe de réflexion conservateur canadien, l’Institut Macdonald-Laurier, conclut dans son analyse que le pays « est aux prises avec une gouvernance incompétente, une idéologie débridée, un malaise social et une crise d’identité nationale ». En revanche, les sondages montrent que le Parti conservateur d’opposition, dirigé par Pierre Poilievre, prend une large avance, bien que l’écart se resserre.

En même temps, le président Trump a fait de nombreuses demandes et menaces concernant une gamme de sujets allant des déséquilibres commerciaux, de la sécurité frontalière et du trafic de drogue transfrontalier à l’insuffisance des dépenses de défense canadiennes.

La crise d’identité du Canada

Le résultat le plus significatif de ce double défi est le dilemme qu’il présente aux Canadiens ordinaires. Bien qu’ils considèrent généralement les États-Unis comme le partenaire économique et de sécurité le plus important du pays, une certaine forme d’anti-américanisme a toujours existé dans le pays, variant en intensité selon la région ou les événements actuels. Par exemple, la colère face aux déclarations du président Trump sur le Canada est beaucoup plus exprimée dans les villes majoritairement de centre-gauche de Toronto et Montréal que dans les provinces plus conservatrices de la Saskatchewan et de l’Alberta.

La frustration face aux demandes de M. Trump, comme la suggestion controversée du président américain selon laquelle le Canada devrait simplement fusionner avec les États-Unis, n’est pas seulement émotionnelle. Il existe également d’énormes défis pratiques. En mars 2024, le ratio dette/PIB du Canada était de 69,4 % et augmentait rapidement ; il était projeté d’atteindre 76,2 % à la fin de l’exercice 2023/2024.

Selon le Plan de dépenses du gouvernement et les Estimations principales pour 2024-2025, les paiements de transfert représentent 63 % (283,0 milliards de dollars) des autorités budgétaires totales. Les dépenses accrues et soutenues en matière de défense et de sécurité frontalière demandées par le président Trump aggraveraient ce déficit structurel. De plus, les Canadiens disposent de moins en moins de pouvoir d’achat discrétionnaire par rapport aux Américains. Au troisième trimestre 2023, les dépenses de consommation par habitant aux États-Unis étaient en hausse et se situaient presque 2 % au-dessus des niveaux de l’année précédente, tandis que les consommateurs canadiens avaient commencé à se replier. En outre, avec un faible taux d’épargne personnelle et un assouplissement quantitatif massif du gouvernement, le Canada ne peut se permettre une guerre commerciale avec les États-Unis ni supporter les charges économiques pour remédier au déséquilibre commercial.

Alignement des intérêts

Malgré les défis et les animosités, il existe plusieurs domaines critiques où les intérêts américains et canadiens se rejoignent, et la coopération n’est pas seulement possible mais serait bénéfique pour les deux pays.

Sécurité

Le domaine principal où un investissement canadien en matière de sécurité bénéficierait aux deux pays, sans parler de l’OTAN, est dans les territoires nordiques du Canada. L’activité chinoise et russe dans la région arctique est de plus en plus reconnue à Washington et à Ottawa comme nécessitant une plus grande coopération entre les pays de l’OTAN du Haut Nord. L’investissement canadien en matière de sécurité devrait se concentrer principalement sur la défense du territoire, de la souveraineté et des infrastructures canadiennes. Les dépenses majeures du Canada en matière de défense, bien que difficiles à financer, sont justifiées car elles profiteraient principalement aux Canadiens.

Les principaux domaines de coopération avec les États-Unis pourraient inclure la facilitation de la défense antimissile balistique, comme les installations radar sur l’île de Vancouver, et l’intégration des opérations de défense antimissile au sein du Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord. D’autres domaines de concentration pourraient être la sensibilisation situationnelle aérienne et maritime et l’expansion des zones de déploiement dans des endroits comme Edmonton pour améliorer les capacités de réponse rapide dans l’Arctique.

Leadership arctique

Les États-Unis et le Canada pourraient efficacement collaborer avec les pays nordiques et baltes en Europe pour établir un Nord Libre, en abordant les principales questions de sécurité, économiques et géopolitiques dans un cadre commun.

Énergie. Les industries énergétiques américaines et canadiennes ont une opportunité sans précédent de croître ensemble, en particulier si Ottawa aligne ses politiques sur le virage de Washington d’une stratégie énergétique et environnementale qui privilégiait la transition verte et les objectifs de zéro net à des politiques visant à maximiser la disponibilité d’une énergie fiable, abordable et abondante.

Extraction et traitement

Les deux pays bénéficieraient de la rupture du quasi-monopole chinois sur l’extraction et le traitement des minéraux critiques. Ensemble, les ressources canadiennes et les investissements directs étrangers américains pourraient efficacement répondre à la stratégie de Pékin de subventionner la production de terres rares, qui est lourde pour l’environnement, afin de saper la concurrence mondiale. Les États-Unis et le Canada pourraient être à la tête de l’établissement d’un consortium qui offre une alternative fiable et abordable.

Concurrence systémique avec la Chine

Pékin a mené de nombreuses actions malveillantes dans les deux pays. Un effort synchronisé des États-Unis et du Canada pour relever le défi posé par la Chine non seulement ferait du Canada un meilleur partenaire pour les États-Unis, mais renforcerait également sa pertinence mondiale.

Scénarios

Le plus probable : Les conservateurs à Ottawa coopèrent sous la pression des États-Unis Dans tous les scénarios, le Canada est susceptible de s’aligner plus étroitement sur les demandes américaines à l’avenir. L’asymétrie de pouvoir, les immenses avantages de la relation bilatérale et la pression incessante du président Trump s’avéreront décisives. Ottawa n’a pas d’autre option réaliste.

Cela dit, attendez-vous à des résultats significativement différents en fonction des résultats des élections canadiennes. Un gouvernement conservateur est plus susceptible de mettre en œuvre un programme de croissance qui inclut des impôts plus bas, moins de réglementations et plus de politiques économiques de l’offre. Les conservateurs sont également plus engagés à augmenter les investissements en matière de défense, à lutter contre la criminalité transnationale, à adopter une position plus proactive en matière de sécurité frontalière et à prendre des positions plus fermes sur la Chine.

Possible : Les libéraux parviennent à conserver le pouvoir, en s’appuyant sur le sentiment anti-Trump Le joker ici est le président Trump. La forte avance conservatrice dans les sondages canadiens a diminué en réponse à ses critiques constantes du Canada. Tous les partis évaluent comment aborder M. Trump dans le cadre de leurs campagnes politiques. Se battre contre le président américain donne aux politiciens canadiens l’illusion de la force aux yeux de l’électorat. Pendant ce temps, il est peu probable que l’occupant de la Maison-Blanche modère sa rhétorique.

De plus, comme plusieurs mois doivent probablement s’écouler avant que les élections canadiennes n’aient lieu, il n’est pas clair comment la friction entre Washington et Ottawa se jouera avec le temps. Le gouvernement canadien actuel espère retarder l’élection le plus longtemps possible, en comptant sur les sentiments négatifs envers le président Trump pour maintenir les électeurs alignés avec eux. Cependant, si Washington démontre du succès dans la stimulation de l’économie américaine et l’exercice du leadership mondial, les Canadiens pourraient devenir de plus en plus préoccupés par le fait de prendre du retard. En fin de compte, le succès ou l’échec de la gouvernance du président Trump dans les six prochains mois pourrait s’avérer plus influent sur les électeurs canadiens que sa rhétorique enflammée.