Le Dilemme de l’Indépendance: Les Options de l’Europe Face au Retour de Trump

À partir de janvier 2025, les États-Unis seront à nouveau sous le règne de Donald Trump, ce qui suscite de profondes inquiétudes dans les cercles européens. Pour la grande majorité des Européens, qui ont préféré la victoire de Kamala Harris, le nom de Trump est associé à des positions et des politiques controversées concernant les affaires européennes et transatlantiques. Ce retour pose des défis complexes à l’Europe, l’incitant à réévaluer ses politiques étrangères et à renforcer son unité pour faire face aux changements prévisibles.

Implications Potentielles

La victoire de Trump aux élections américaines présente des défis délicats pour l’Europe, allant de la sécurité collective et des enjeux économiques à la montée du populisme et aux divisions internes.

Inquiétudes concernant la réduction des engagements des États-Unis envers la sécurité européenne : La victoire de Trump ravive les craintes liées à la sécurité européenne, notamment son inclination passée et actuelle à réduire les obligations américaines envers l’OTAN, ce qui suscite une anxiété croissante parmi les alliés. Cette préoccupation est aggravée par la perception du nouveau vice-président américain, James David Vance, comme un partisan de l’abandon de l’Europe, alimentant d’autant plus les doutes sur l’engagement des États-Unis envers la défense collective.

Il convient de noter que Trump avait menacé de quitter l’OTAN durant son premier mandat et par la suite durant sa campagne, sapant ainsi la confiance dans l’article 5 du traité de l’alliance, qui traite de la défense collective. Dans ce contexte, le Premier ministre finlandais Petri Orpo a déclaré le 7 novembre 2024 que l’Europe soutiendrait l’Ukraine aussi longtemps que nécessaire, reflétant l’engagement européen à contrer toute éventuelle diminution du soutien américain à l’Ukraine sous Trump. Le président du Conseil européen, Charles Michel, a également souligné que montrer une quelconque “faiblesse” envers des régimes autoritaires, comme la Russie, pourrait avoir de graves répercussions.

Menaces de Hausses de Tarifs : La menace de Trump d’imposer des tarifs allant jusqu’à 10 % sur les importations de l’UE présente un défi économique considérable, en particulier pour des pays comme l’Allemagne qui dépendent fortement des exportations vers les États-Unis. Certains cercles européens ont averti que de telles mesures pourraient entraîner une baisse allant jusqu’à 15 % des exportations allemandes vers les États-Unis, mettant en danger des industries vitales comme l’automobile et la machinerie.

Cette tendance pourrait pousser les pays de l’UE à réévaluer leurs partenariats commerciaux et à élargir leurs relations avec des pays d’Asie et d’Afrique pour compenser les pertes potentielles. Dans ces circonstances, les analystes estiment qu’une nouvelle guerre commerciale, si elle éclate, pourrait exacerber les pressions économiques et approfondir les divisions européennes. Le président français Emmanuel Macron, lors de la réunion de la Communauté politique européenne à Budapest le 7 novembre 2024, a déclaré que l’Europe ne peut pas compter sur la croissance de la Chine ou sur la sécurité fournie par les États-Unis, reflétant ainsi le besoin d’autonomie économique face aux politiques commerciales protectionnistes de Trump.

Montée des Sentiments Nationalistes : La victoire de Trump offre une occasion aux forces nationalistes et populistes en Europe d’amplifier leur influence. Cela a été particulièrement évident dans les réactions immédiates de certains dirigeants européens, tels que Viktor Orbán en Hongrie, qui s’est réjoui de la victoire de Trump et l’a perçue comme une opportunité significative de forger une nouvelle alliance politique avec les États-Unis, envisageant un changement radical dans les politiques de l’UE avec Trump au pouvoir et quatre ou cinq premiers ministres nationaux en Europe, comme Marine Le Pen en France. Ce soutien public reflète la fracture interne en Europe entre les pays qui voient leurs relations avec Trump comme une chance d’améliorer leur souveraineté et de réduire l’influence de l’UE, et ceux qui perçoivent un risque d’affaiblissement de l’unité européenne sous des politiques populistes. Certaines analyses suggèrent que la victoire de Trump conduira également à la “normalisation” des leaders populistes au sein de l’Europe.

Inquiétudes concernant un Accord Relatif à l’Ukraine : L’approche de Trump envers la Russie constitue une menace significative pour les politiques européennes concernant la crise ukrainienne. Les craintes européennes grandissent quant à ce que Trump puisse chercher à conclure un accord avec Poutine sans prendre en compte les intérêts de Kyiv et des pays européens voisins. Ce scénario met en danger des nations comme la Pologne et les États baltes face à des menaces de sécurité croissantes, ce qui pourrait les amener à intensifier leurs préparations militaires. Les commentaires du président ukrainien Volodymyr Zelensky, le 7 novembre 2024, étaient clairs lorsqu’il a décrit tout règlement avec la Russie comprenant des concessions comme “suicidaire” pour l’Ukraine et une menace pour la sécurité de tout le continent. Cette peur d’un éventuel retrait américain pousse l’Europe à réévaluer ses stratégies de soutien à l’Ukraine.

Marginalisation du Rôle de l’Europe dans les Interactions Globales : Avec le retour de Trump, les inquiétudes grandissent quant à la redéfinition des relations internationales de manière à marginaliser le rôle de l’Europe. Par exemple, Emmanuel Macron a appelé à renforcer l'”indépendance stratégique” du continent, affirmant que l’Europe doit adopter une position indépendante au milieu de l’incertitude concernant les engagements américains. Ces déclarations sont intervenues lors du sommet de la Communauté politique européenne à Budapest, le 7 novembre 2024, où il a souligné que les Européens ne devraient pas déléguer indéfiniment leur sécurité aux Américains, reflétant les craintes d’une dépendance européenne permanente vis-à-vis des États-Unis.

Cette tendance signifie le désir de la France et d’autres nations européennes de renforcer leur capacité à agir de manière indépendante sur des questions mondiales, y compris les relations avec la Chine et la Russie, afin d’éviter d’être de simples suiveurs dans les grandes politiques internationales. Macron a noté que le monde est composé de carnivores et d’herbivores, mettant en garde que si l’Europe choisit de rester herbivore, elle risque de devenir victime des carnivores. Il a souligné la nécessité pour l’Europe de défendre efficacement ses intérêts et ses valeurs. De plus, le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis a appelé à sortir de la naïveté géopolitique pour aborder sérieusement les risques mondiaux.

Défis Environnementaux et Changements Climatiques : La victoire de Trump pose un défi supplémentaire pour les politiques environnementales et climatiques européennes, notamment en raison de son opposition connue à l’Accord de Paris sur le climat, dont il s’est précédemment retiré. Les politiques climatiques de l’Europe constituent une pierre angulaire de sa stratégie visant à atteindre le “Green Deal Européen”, qui pourrait faire face à des obstacles si les États-Unis cherchent à saper les efforts internationaux dans ce domaine. L’UE vise la neutralité carbone d’ici 2050, mais le soutien de Trump au secteur pétrolier et gazier pourrait affecter le marché mondial et mettre sous pression les efforts européens en augmentant la concurrence des sources d’énergie traditionnelles. De plus, les politiques protectionnistes de Trump pourraient menacer la collaboration internationale sur les technologies propres et entraver les partenariats entre l’UE et les États-Unis sur des solutions énergétiques renouvelables innovantes.

Options de l’Europe

En réponse au retour de Trump à la Maison Blanche, l’Europe pourrait adopter diverses stratégies pour maintenir son équilibre et protéger ses intérêts.

Augmentation des Dépenses de Défense : À la lumière des nouvelles politiques américaines potentielles, les dirigeants européens reconnaissent la nécessité d’améliorer les capacités d’autodéfense de l’UE et de réduire la dépendance à l’égard des États-Unis. À cet égard, le président français Emmanuel Macron, ardent défenseur de “l’autonomie stratégique”, a appelé à la création d’une force de défense européenne indépendante capable de protéger les intérêts du continent en cas de réduction du soutien américain.

La Pologne a été parmi les pays européens les plus actifs à augmenter ses dépenses militaires, consacrant plus de 4 % de son PIB à la défense, en faisant un modèle pour la préparation militaire. Les déclarations européennes soulignent l’importance de l’unité au sein de l’UE pour renforcer collectivement les capacités de défense tout en maintenant la coordination avec l’OTAN, mais avec une plus grande reliance sur des initiatives autonomes. Andrius Kubilius, premier commissaire à la défense de l’UE, a souligné que l’Europe doit “dépenser plus”, non pas en réponse aux exigences de Trump, mais en raison de menaces comme la Russie, expliquant que les Russes peuvent produire des capacités militaires substantielles en quelques mois par rapport aux stockages européens. Notamment, à l’heure actuelle, huit pays européens n’ont pas atteint le seuil de 2 % de dépenses militaires, y compris des poids lourds comme l’Espagne et l’Italie.

Réévaluation des Relations Commerciales de l’Europe : L’Europe est confrontée à d’importants défis économiques en raison de la menace de Trump d’imposer de nouveaux tarifs sur les importations européennes, ce qui accroît la pression sur des exportations vitales. Pour améliorer cette situation, les dirigeants européens envisagent de renforcer les partenariats avec des marchés alternatifs, tels que l’Asie et l’Afrique, afin de garantir le flux des exportations et d’éviter les répercussions des disputes commerciales avec les États-Unis. Les économistes estiment que cette étape vise à réduire la dépendance vis-à-vis des partenariats avec Washington et à développer des capacités économiques plus durables et indépendantes.

Dans ce contexte, la déclaration frappante de la Première ministre italienne Giorgia Meloni, le 8 novembre 2024, a suggéré que, au lieu de demander ce que les États-Unis peuvent faire pour l’Europe, la question devrait être ce que l’Europe devrait faire pour elle-même. Les efforts européens se concentreront sur le renforcement de l’intégration du marché unique, l’augmentation des investissements dans les technologies et l’innovation, et la stimulation des marchés internes pour garantir la résilience économique et améliorer la compétitivité des produits européens. Cependant, la nécessité de gérer les tensions commerciales avec Washington par le biais du dialogue reste primordiale, en se concentrant sur l’évitement de scénarios de guerre commerciale totale.

Ursula von der Leyen a souligné la nécessité d’agir rapidement pour garantir que l’économie européenne reste compétitive face aux politiques commerciales américaines attendues tout en travaillant sur de nouveaux partenariats commerciaux pour assurer la stabilité des marchés européens. Le chancelier allemand Olaf Scholz a insisté sur la nécessité d’une réduction significative de la bureaucratie européenne pour combler le fossé qui voit les innovations chinoises devancer celles des Européens, les Américains investissant plus que les Européens.

Dialogue Diplomatique avec Trump : Malgré des positions variées, les dirigeants européens comprennent l’importance de maintenir le dialogue avec les États-Unis pour garantir la stabilité des relations transatlantiques. Macron a été parmi les premiers dirigeants européens à féliciter Trump, soulignant l’importance d’une coopération conjointe pour protéger à la fois les intérêts européens et américains. Certains observateurs voient ce geste comme un désir de garder les canaux de communication ouverts avec Trump tout en évitant l’escalade qui pourrait nuire au partenariat entre les deux parties.

Un dialogue continu est considéré comme une approche cruciale pour protéger l’Europe de toute conséquence négative soudaine, notamment au milieu des politiques américaines imprévisibles. Cela pourrait aussi influencer les positions américaines sur des questions sensibles telles que le climat, l’énergie et la sécurité. Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a souligné que le dialogue avec Trump devrait se concentrer sur la conviction des risques posés par une victoire russe en Ukraine et son impact sur la sécurité des États-Unis également.

Relever le Défi du Maintien de l’Unité Européenne : Des pays comme l’Italie, dirigée par Giorgia Meloni, et la Hongrie, sous Viktor Orbán, voient la victoire de Trump comme une opportunité de renforcer leurs relations avec Washington de manière à bénéficier à leurs propres intérêts. Meloni espère réaliser des gains économiques et diplomatiques grâce à des partenariats stratégiques plus profonds avec les États-Unis, comptant sur son amitié forte avec Elon Musk. À l’inverse, Orbán continuera de soutenir les politiques de Trump comme une opportunité d’accroître son influence politique au sein de l’UE.

Notamment, le Premier ministre slovaque Robert Fico a comparé sa tentative d’assassinat à celles de Trump durant sa campagne en juillet 2024. Certains estiment que cette tendance pourrait approfondir les divisions au sein de l’Union, surtout si Trump tente d’exploiter la proximité de certains dirigeants européens pour semer la discorde entre eux.

Renforcement de la Sécurité Énergétique Européenne : Face aux politiques américaines potentielles sous Trump, l’UE devrait probablement s’orienter vers le renforcement de son indépendance énergétique en se concentrant sur la réduction de sa dépendance vis-à-vis de sources d’énergie externes et en diversifiant ses ressources. La politique d'”autonomie stratégique” soutenue par des dirigeants européens comme Macron vise à améliorer l’infrastructure énergétique de l’Europe et à élargir l’utilisation des sources d’énergie renouvelables. L’Europe pourrait chercher à renforcer ses partenariats dans ce domaine avec des pays d’Afrique et du Moyen-Orient pour garantir sa sécurité énergétique face aux fluctuations politiques américaines. Notamment, 45 % des importations de gaz naturel liquéfié de l’Europe en 2023 provenaient des États-Unis, ce qui pourrait inciter Trump à utiliser le gaz naturel liquéfié comme un moyen de pression contre l’Europe.

Élargissement du Rôle de l’Europe sur la Scène Internationale : Avec le retour de Trump à la Maison Blanche et la probabilité qu’il poursuive des politiques unilatérales, l’Europe se sent contrainte de renforcer son rôle international indépendant pour être plus efficace dans les conflits régionaux et internationaux et diriger les efforts diplomatiques afin d’empêcher le monde de sombrer dans des disputes commerciales ou militaires destructrices. Cependant, le défi est que les dirigeants européens font face à des obstacles significatifs pour regagner l’initiative au sein de leurs pays, avec la France et l’Allemagne souffrant de crises politiques profondes qui affaiblissent leur capacité à fournir un leadership clair et cohérent pour l’UE. De plus, les défis politiques internes en Pologne pourraient limiter la latitude opérationnelle du gouvernement de Donald Tusk. Ainsi, la situation actuelle en Europe appelle à l’unité pour créer un leadership collectif qui traite des menaces croissantes et renforce sa présence internationale.

En conclusion, le retour de Donald Trump à la présidence américaine marque un tournant crucial pour l’Europe, représentant un dilemme qui approfondit ses divisions internes et impose d’énormes défis au milieu des politiques protectionnistes de Trump et de son inclination à réduire les engagements de sécurité envers le continent. En revanche, cela pourrait servir de choc constructif, incitant l’Europe à réévaluer ses stratégies et à entreprendre des réformes structurelles longtemps attendues pour améliorer ses capacités de défense et son indépendance économique, la libérant d’une dépendance quasi totale envers le parapluie américain.