Quelques jours après sa victoire à l’élection présidentielle du 5 novembre 2024, le nouveau président américain Donald Trump a commencé à nommer plusieurs de ses fidèles à des postes de haut niveau dans sa deuxième administration afin de mettre en œuvre l’agenda de la prochaine administration républicaine, ancré dans son approche “L’Amérique d’abord”. Trump vise à consolider cette approche durant sa présidence, dans un environnement mondial de plus en plus complexe. Parmi les nominations notables de Trump se trouve le sénateur Marco Rubio, qui sera le premier Latino à occuper le poste de secrétaire d’État, accompagné de Pete Hegseth comme secrétaire à la Défense, d’Elise Stefanik en tant que nouvelle ambassadrice des États-Unis auprès des Nations Unies, et de John Ratcliffe en tant que directeur de la CIA. Le président élu a nommé Tulsi Gabbard au poste de directrice du renseignement national et Michael Waltz comme conseiller à la sécurité nationale, tandis que Mike Huckabee a été nommé ambassadeur des États-Unis en Israël et Stephen Wietkowitz comme envoyé spécial pour le Moyen-Orient.
Caractéristiques clés
Les choix du nouveau président américain Donald Trump concernant les responsables de la politique étrangère, du renseignement et de la défense dans sa prochaine administration révèlent les déterminants de la politique par lesquels Washington abordera les grands défis de sécurité et politiques, notamment :
Soutien américain inconditionnel continu à Israël : La nomination par Trump de l’ancien gouverneur de l’Arkansas Mike Huckabee en tant qu’ambassadeur de Washington à Tel Aviv est un indicateur clair de la position pro-Israël de la prochaine administration républicaine, dans un contexte de nombreuses crises qui s’intensifient au Moyen-Orient. Cela se produit alors que les opérations militaires israéliennes à Gaza se poursuivent après l’attaque “Déluge d’Al-Aqsa” du 7 octobre 2023, et des frappes militaires au sud du Liban, où le Hezbollah libanais a formé un front de soutien pour la cause palestinienne depuis le début des opérations militaires israéliennes. L’historique de Huckabee indique un soutien pour les colonies israéliennes en Cisjordanie ; lors de sa campagne pour la nomination républicaine dans les primaires présidentielles de 2016, il a rejeté l’idée de “Cisjordanie occupée”. Au lieu de cela, il y a fait référence en utilisant des termes bibliques, “Judée et Samarie”, et a précédemment déclaré que les Palestiniens désireux d’avoir leur propre État devraient chercher ailleurs.
Il a également critiqué le président Joe Biden pour avoir fait pression sur Israël concernant ses opérations militaires à Gaza. Après sa nomination, Huckabee a rappelé que Trump avait apporté un soutien sans précédent à Israël durant son premier mandat, allant du transfert de l’ambassade américaine à Jérusalem à la reconnaissance de la souveraineté israélienne sur le plateau du Golan, ajoutant qu’il s’attend à ce que ce soutien se poursuive. Étant donné la nomination de Huckabee et le soutien antérieur de Trump à Israël, il est probable que la prochaine administration républicaine soutienne fermement les opérations militaires israéliennes à Gaza. Cela pourrait entraîner des tensions accrues avec les nations arabes qui s’opposeront aux plans et politiques américaines concernant le conflit israélo-palestinien, s’éloignant des fondements traditionnels qui ont régulé le rôle des États-Unis dans le processus de paix, menaçant leurs intérêts et leur sécurité nationale au profit des intérêts israéliens. Cela pourrait compliquer les relations américaines au Moyen-Orient, les politiques américaines offrant un soutien inconditionnel supplémentaire à Tel Aviv, dépassant le soutien accordé par l’administration Biden, suscitant le mécontentement parmi les États arabes alliés des États-Unis et un retrait du soutien à la solution à deux États.
Formation d’une équipe belliciste contre la Chine : Les nominations de Trump indiquent la formation d’une équipe belliciste pour affronter la Chine, y compris le sénateur Marco Rubio en tant que secrétaire d’État et le représentant Michael Waltz en tant que conseiller à la sécurité nationale, tous deux connus pour leurs positions fermes contre la Chine. La nomination de Rubio, qui est sous sanctions chinoises et interdit d’entrée en Chine, symbolise une escalade supplémentaire des relations entre Washington et Pékin, tandis que Waltz, connu pour ses déclarations sévères envers la Chine, décrit cette relation comme une “guerre froide” et est l’un des critiques les plus virulents du Parti communiste chinois au Congrès. Robert Lighthizer, qui vise à restreindre considérablement l’accès de la Chine aux marchés américains, est attendu en tant que représentant américain au commerce dans la nouvelle administration, ce qui posera des défis significatifs pour l’économie chinoise. Les nominations de Trump suggèrent que la Chine restera au cœur des défis qui guideront la politique étrangère de son administration, adoptant probablement une approche plus confronte envers Pékin. Cela pourrait se manifester par une augmentation de la pression économique et des restrictions technologiques contre la Chine, ainsi que par un renforcement de la présence militaire américaine dans la région Indo-Pacifique, exacerbant potentiellement les tensions et déclenchant de nouveaux conflits commerciaux.
Poursuite de l’approche de “pression maximale” sur l’Iran : Les commentaires précédents de plusieurs personnes choisies par Trump pour superviser la politique étrangère de l’administration républicaine concernant l’Iran indiquent une continuité de l’approche de l’ancien président adoptée durant son premier mandat, basée sur une stratégie de pression maximale. De nombreux responsables dans la prochaine administration adoptent des positions fermes envers l’Iran. Brian Hook, l’ancien émissaire américain pour l’Iran durant le premier mandat de Trump, qui dirige l’équipe de transition présidentielle au département d’État, devrait jouer un rôle significatif dans la prochaine administration. Hook a supervisé la campagne de pression maximale de Trump sur l’Iran durant le premier mandat, signalant une continuité et une possible intensification de cette approche. Cette nomination, aux côtés de Marco Rubio et Michael Waltz—tous deux connus pour leurs positions anti-Iran et leur soutien à une augmentation des sanctions contre le pays, ainsi que d’autres faucons américains qui sont susceptibles de rejoindre l’équipe de politique étrangère de Trump—suggère que la stratégie de la future administration se concentrera sur l’affaiblissement du régime plutôt que sur l’engagement diplomatique.
Honorant l’engagement de Trump à mettre fin à la guerre ukrainienne : La majorité des commentaires des hauts responsables de l’administration américaine soulignent des doutes importants concernant la continuité de l’aide militaire américaine à l’Ukraine ; ils soulignent que l’incapacité de l’administration démocrate à prendre en compte les préoccupations de sécurité russes est la cause principale de la guerre russo-ukrainienne. La politique étrangère de Trump concernant le conflit russo-ukrainien devrait être influencée par son objectif déclaré de mettre fin à la guerre ; lors de sa campagne, Trump a exprimé le souhait de servir d’intermédiaire pour la paix entre Moscou et Kiev, ce qui peut suggérer un changement par rapport à l’approche de l’administration Biden, qui a fourni une aide militaire extensive à l’Ukraine. Les choix de Trump pour son équipe de politique étrangère, qui incluent des figures comme Rubio, Waltz et Stefanik, indiquent un réorientation de la stratégie américaine envers le conflit russo-ukrainien ; l’administration devrait privilégier la négociation et la résolution des conflits plutôt qu’un soutien militaire prolongé. Ce changement pourrait avoir des implications significatives pour le conflit ongoing et le paysage géopolitique plus large en Europe de l’Est.
Pression accrue sur les alliés de Washington : La relation de Trump avec l’OTAN et les alliés traditionnels était complexe et controversée durant son premier mandat. L’approche de ses nominations révèle que cette tendance se poursuivra ; ainsi, les alliés pourraient faire face à une pression accrue pour contribuer de manière significative à la charge des défenses collectives et s’aligner plus étroitement sur les intérêts américains. Bien que Rubio ait joué un rôle clé dans l’obtention du soutien américain pour l’OTAN, lui et Waltz ont récemment ajusté leurs positions pour s’aligner plus étroitement sur le scepticisme de Trump concernant l’aide militaire américaine continue à l’Ukraine. Ce changement indique que le soutien des États-Unis envers les alliés européens, notamment dans le contexte du conflit russo-ukrainien, pourrait diminuer. Des inquiétudes persistent parmi les responsables militaires et diplomatiques en Europe et en Asie concernant le retrait potentiel des États-Unis de leurs engagements internationaux, ce qui pourrait entraîner une instabilité régionale accrue. Hegseth a critiqué les alliés américains dans l’OTAN et a exprimé sa frustration quant au fait que les États-Unis supportent le fardeau de la défense de l’alliance, ce qui pourrait exacerber les tensions au sein de l’alliance et éroder la confiance et la coopération entre les États-Unis et leurs partenaires européens. Les vues de Hegseth s’alignent avec les demandes de Trump pour que les membres de l’OTAN augmentent leurs dépenses de défense, ce qui pourrait entraîner une pression intensifiée sur les alliés européens pour atteindre ou dépasser l’objectif de dépenses militaires de 2 % du PIB.
Revival du slogan
En conclusion, les nominations de Trump à des postes clés dans la politique étrangère et la sécurité nationale au cours des quatre prochaines années révèlent un revival du slogan “L’Amérique d’abord”, donnant la priorité aux intérêts perçus des États-Unis sur la coopération internationale. Elles indiquent que la seconde administration du président Donald Trump se prépare à adopter une politique étrangère plus agressive et unilatérale, redéfinissant potentiellement le rôle des États-Unis dans les affaires mondiales. Bien que cette approche puisse séduire la base de Trump, elle risque également de détériorer davantage les relations avec les alliés et pourrait conduire à une instabilité mondiale accrue.
