La victoire de Noboa: Comment les résultats des élections présidentielles influenceront-ils la scène politique en Équateur ?

Le président actuel, Daniel Noboa (centre-droit), a triomphé aux élections présidentielles en Équateur, où aucun président n’a été réélu depuis plus d’une décennie, en battant sa rivale de gauche, Luisa Gonzalez, avec un large écart d’environ 12 points, soit plus d’un million de voix. Noboa a reçu 56 % des voix lors du second tour des élections, qui s’est tenu le 13 avril. En revanche, Gonzalez a obtenu 44 % des voix des électeurs. Avec ces résultats, Noboa a été réélu pour un mandat présidentiel de quatre ans après avoir été élu lors d’élections anticipées en octobre 2023, soit moins d’un an et demi auparavant, pour compléter le mandat de son prédécesseur, Guillermo Lasso, qui a dissous le parlement au milieu d’accusations de corruption et de tentatives de le destituer.

Ces résultats contrastent fortement avec les attentes des sondages qui prévoyaient un second tour très serré, et ils vont à l’encontre de la tendance mondiale depuis la pandémie de COVID-19, qui a vu les titulaires de postes être sanctionnés. De plus, la victoire de Noboa ne reflète pas une satisfaction populaire vis-à-vis des stratégies de sécurité ou économiques qu’il a mises en œuvre. Trois Équatoriens sur cinq affirment que leurs conditions de sécurité et économiques ne se sont pas améliorées durant le court mandat de Noboa. Dans ce contexte, les résultats des élections soulèvent de nombreuses questions sur les raisons de la grande victoire de Noboa et les implications que cela pourrait avoir sur les politiques intérieures et étrangères de l’Équateur.

Facteurs Multiples

Plusieurs facteurs ont contribué à la réélection de Noboa en tant que président de l’Équateur, notamment :

1. Position ferme face à la criminalité organisée : L’Équateur connaît depuis 2021 une augmentation de la violence liée à une forte hausse des taux de criminalité associés au trafic de cocaïne en provenance des pays voisins, la Colombie et le Pérou. Bien que l’insécurité ait augmenté sous sa direction, l’approche fermée de Noboa à l’égard des gangs criminels et sa capacité à instiller la peur chez les électeurs vis-à-vis de la criminalité et de la violence ont gagné sa confiance, suscitant un désir de soutenir sa stratégie de sécurité. Avec la montée de la criminalité et de la violence, les électeurs à travers l’Amérique latine, y compris en Équateur, tendent à privilégier des modèles qui rétablissent la sécurité par des politiques sécuritaires strictes telles que la “Mano Dura” ou “poing de fer.” Cependant, ces politiques restreignent souvent les droits des citoyens. En Équateur, Noboa a déclaré que le pays est confronté à un état de “conflit armé interne” en janvier 2024, lui permettant de déployer des milliers de soldats dans les rues pour lutter contre les gangs et d’inculper des personnes de terrorisme pour des liens présumés avec des groupes criminels organisés. Il a également imposé des décrets de “situation d’urgence” qui limitent la liberté de mouvement et les rassemblements publics, y compris des couvre-feux nocturnes dans certaines villes, et permettant des perquisitions à domicile sans autorisation judiciaire. L’état d’urgence a été déclaré dans sept provinces pendant 60 jours à la veille des élections.
2. Programmes sociaux généreux : Noboa s’est concentré pendant sa campagne de second tour sur les provinces côtières densément peuplées qui ont souffert de violences significatives, où il n’a pas réussi à obtenir des voix lors du premier tour. Il a visité ces provinces à plusieurs reprises avec sa femme et sa mère, Anabella Azin, qui a remporté un siège à l’Assemblée nationale avec plus de voix que tout autre candidat et pourrait être élue présidente de cette instance. Malgré la colère populaire face à une crise de coupures électriques de 14 heures par jour l’année dernière, le désir de stabilité économique a influencé les décisions des électeurs lors du second tour. Les tournées de Noboa à travers le pays pour mettre en œuvre des programmes de travaux publics lui ont également donné un avantage supplémentaire. Immédiatement avant les élections, son gouvernement a distribué des paiements en espèces à des centaines de milliers de citoyens, prétendant compenser les dommages causés par des déversements de pétrole ou des inondations, tout en élargissant l’éventail des programmes sociaux.
3. Alliance forte avec le président Trump : Noboa était l’un des rares dirigeants d’Amérique latine à assister à l’inauguration du président américain Donald Trump, et l’a visité au début d’avril à sa station balnéaire de Mar-a-Lago en Floride. Le retour au pouvoir du président américain a poussé les électeurs d’Amérique latine à privilégier le pragmatisme géopolitique à l’idéologie. À la suite d’un affrontement entre le président colombien de gauche Gustavo Petro et Trump en janvier 2025 sur la question du renvoi de migrants des États-Unis, qui a conduit Trump à menacer d’imposer des droits de douane pouvant atteindre 50 % sur les exportations colombiennes et à annuler les visas d’entrée américains, il semble que les électeurs équatoriens n’étaient pas prêts à prendre le risque d’une répétition avec leur pays sous le leadership de Gonzalez. Ils ont préféré un candidat ayant de bonnes relations avec Trump, capable de défendre les intérêts de leur pays et de lui éviter un affrontement direct avec Washington.
4. Noboa promouvant des slogans anti-gauche : Grâce à sa communication intensive avec les jeunes sur les réseaux sociaux, Noboa (le plus jeune président de l’histoire de l’Équateur à 37 ans) a fait la promotion d’un modèle d'”Nouvelle Équateur”, qui contraste avec l'”Ancienne Équateur” de l’opposition de gauche, dont certains dirigeants seniors ont été accusés de corruption, y compris l’ancien président Rafael Correa, un soutien majeur de Gonzalez, qui a été condamné par contumace dans une affaire de corruption en 2020. Une grande partie du soutien à Gonzalez provient de personnes aspirant à des taux de criminalité et de chômage plus bas qui étaient caractéristiques de l’ère Correa, mais elles ignorent ses tendances autoritaires et le lourd endettement accumulé sous son règne. Selon certains électeurs, il y avait des craintes sérieuses d’un retour aux politiques socialistes de Correa. Gonzalez a eu du mal à se distancer de l’héritage radical de Correa et de ses alliances controversées, notamment avec Nicolas Maduro, mais il semble qu’elle n’ait pas réussi à le faire. En revanche, Noboa a réussi à présenter le vote pour Gonzalez comme un chemin pour transformer l’Équateur en une autre Venezuela ou Cuba.
5. Échec de la stratégie électorale de la candidate de l’opposition : La défaite de Gonzalez marque la troisième fois consécutive où le parti “Révolution citoyenne – RC” de Rafael Correa, le plus influent du pays ce siècle (2007-2017), a échoué à retrouver la présidence, soulevant des questions sur son avenir et sa relation avec les électeurs. Néanmoins, Gonzalez a déclaré à ses partisans que sa campagne “ne reconnaît pas les résultats fournis par” le Conseil électoral national, affirmant entre autres que les sondages avant élections indiquaient qu’elle était en tête de Noboa. De même, Correa a remis en question la validité des résultats et l’intégrité des élections. Les deux candidats se sont qualifiés pour le second tour après avoir obtenu le plus de voix au premier tour des élections de février dernier. Noboa devançait Gonzalez de seulement environ 17 000 voix. Cependant, Gonzalez n’a fourni aucune preuve de fraude, et les missions de l’Union européenne et de l’Organisation des États américains, entre autres, ont catégoriquement rejeté les allégations de fraude électorale en Équateur. En outre, certains membres du parti Révolution citoyenne ont reconnu la victoire de Noboa. De plus, il est clair que les élections récentes en Équateur ont tourné autour de ce que les électeurs souhaitaient éviter. Noboa a travaillé à diaboliser l’opposition de gauche, en suscitant les craintes des électeurs concernant sa position sur certaines questions, telles que l’économie dollarisée de l’Équateur. Des membres du parti “Révolution citoyenne” ont proposé la création d’une monnaie numérique pour l’Équateur, qui utilise le dollar américain comme sa monnaie officielle. Gonzalez a également affirmé qu’elle enverrait des milliers de conseillers à la paix dans les quartiers violents. Il semble que ces deux idées aient coûté sa confiance auprès d’électeurs fatigués de la criminalité et prudents par rapport à tout ce qui pourrait nuire à l’économie. En outre, le changement radical de la position de Gonzalez concernant les migrants vénézuéliens et son attitude envers son président Nicolas Maduro entre les deux tours a considérablement affaibli sa crédibilité auprès des électeurs.

Implications Importantes

Il est probable que le mandat complet de Noboa en tant que président de l’Équateur jusqu’en 2029 lui permettra de mettre en œuvre son programme électoral et de finaliser les politiques qu’il a déjà engagées, avec des implications attendues pour les politiques intérieures et extérieures du pays, comme indiqué ci-dessous :

1. Expansion des mesures strictes de lutte contre la criminalité : Noboa est susceptible de renforcer ses politiques de sécurité pour combattre la criminalité, surtout que la sécurité était la principale préoccupation des électeurs. Les deux premiers mois de 2025 ont été les plus meurtriers de l’histoire de l’Équateur, avec plus d’une personne tuée chaque heure, selon les données du ministère de l’Intérieur équatorien. Pour faire face à cette situation sécuritaire en détérioration, Noboa mettra en œuvre certains de ses plans proposés, y compris des changements constitutionnels pour permettre l’implantation de bases militaires étrangères en Équateur, établissant ainsi une base pour que les États-Unis aident l’Équateur à lutter contre l’insécurité. Une semaine avant le vote, Noboa a accueilli Eric Prince, le fondateur de la société de sécurité américaine Blackwater, pour l’aider dans les mesures d’application de la loi et de maintien de la sécurité. En raison de l’insécurité croissante, le peuple équatorien exige davantage de sécurité, ce qui permettra à Noboa d’adopter des mesures plus coercitives, et il pourrait être enclin à gouverner par décrets présidentiels s’il ne parvient pas à susciter du soutien au sein de l’Assemblée nationale.
2. Intensification des divisions internes : Bien que Noboa ait remporté une victoire écrasante sur sa rivale de gauche, il devra néanmoins entreprendre des étapes concrètes vers une “réconciliation nationale”, et le président équatorien devra restaurer la confiance et établir des ponts avec des groupes autochtones qui ont soutenu Gonzalez. De plus, Noboa, dont le mandat présidentiel complet commencera le 24 mai prochain, sera confronté à une Assemblée nationale divisée, avec le parti de “Travail national démocratique – ADN” (le parti du président) détenant un siège de moins (66) que le parti Révolution citoyenne d’opposition (67 sièges). Aucun des deux partis n’a remporté la majorité lors des élections de l’Assemblée nationale qui se sont tenues en février 2025. Avant le vote au second tour, Gonzalez a négocié un “accord programmatique” avec Pachakutik, un parti autochtone, qui occupera neuf sièges à l’Assemblée nationale. Il n’est pas clair si l’accord tiendra après la défaite de Gonzalez. Les neuf sièges restants sont répartis entre des partis et mouvements plus petits.
3. Renforcement des partenariats sécuritaires avec les États-Unis : Après sa victoire électorale, le président américain Donald Trump a écrit dans un message sur les réseaux sociaux que Noboa ne décevrait pas le peuple équatorien, tandis que le département d’État américain a qualifié les élections de “libres” et “justes”. Il a déclaré : “Nous sommes impatients de continuer à travailler avec l’administration du président Noboa pour arrêter l’immigration illégale et mettre fin aux crimes violents commis par les cartels de la drogue.” Noboa est susceptible de renforcer les relations sécuritaires de son pays avec les États-Unis, et certains rapports suggèrent qu’il se prépare à accueillir des forces militaires américaines dans une nouvelle base navale sur la côte équatorienne. Noboa a déclaré en avril que “le gouvernement est également ouvert aux bases internationales, c’est pourquoi nous avons proposé un projet de loi à l’Assemblée et aussi pour qu’il y ait un travail conjoint avec l’armée équatorienne et la police nationale”, faisant référence à son désir de renforcer la coopération avec les États-Unis sur les questions de sécurité. En 2024, Noboa a proposé un amendement partiel à la constitution pour modifier une disposition interdisant “l’existence de bases et d’installations militaires étrangères à des fins militaires” dans le pays. Si le projet est approuvé, il sera soumis à référendum populaire. L’année dernière, Noboa a réaffirmé deux accords militaires entre l’Équateur et les États-Unis.
4. Renforcer l’influence politique de la droite en Amérique latine : La victoire de Noboa reflète que la droite en Amérique latine est en train de gagner en momentum, et son succès pourrait inspirer d’autres candidats de droite à réaliser des victoires électorales futures. De plus, cela pourrait renforcer davantage les liens avec des dirigeants de droite latino-américains, d’autant plus que le président équatorien est lié à plusieurs de ses homologues de droite, dont le président salvadorien Nayib Bukele, qui a imposé un contrôle strict face à la criminalité et à l’insécurité. Il n’est pas surprenant que le président Noboa ait reçu des félicitations de nombreux dirigeants des pays d’Amérique latine gouvernés par la droite, notamment le Paraguay, l’Uruguay, l’Argentine, et le Pérou. Cependant, cela ne pourrait pas empêcher l’Équateur, sous Noboa, de maintenir de bonnes relations avec certains gouvernements de gauche modérée, tels que le Brésil et le Chili, dont les présidents ont félicité Noboa pour sa victoire électorale. Cependant, les relations avec la Colombie, le voisin nord de l’Équateur, constitueront un véritable casse-tête sous Noboa, surtout que le président colombien de gauche Gustavo Petro, qui diverge avec son homologue équatorien sur les orientations idéologiques, a jusqu’à présent évité de parler publiquement des résultats des élections en Équateur, malgré les félicitations de sa ministre des Affaires étrangères à Noboa pour son élection à la présidence.
5. Poursuite de l’approche stricte de l’Équateur envers le Mexique et le Venezuela : Au cours du premier mandat de Noboa, les relations de son pays avec le Mexique ont connu des tensions considérables, allant jusqu’à rompre les relations diplomatiques après que des forces de sécurité équatoriennes aient envahi l’ambassade du Mexique à Quito en 2024 pour arrêter Jorge Glas, l’ancien vice-président équatorien, qui avait été accordé une asile par le Mexique. En février 2025, Noboa a annoncé l’imposition d’un tarif douanier de 27 % sur les importations mexicaines. À l’époque, le président a déclaré : “La Nouvelle Équateur a toujours été ouverte à l’intégration commerciale, mais pas lorsque cela constitue un abus,” faisant référence à l’avantage que le Mexique tire de ses relations commerciales avec l’Équateur. En réalité, la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum n’a pas caché son soutien à la concurrente de Noboa lors des élections, annonçant son souhait que Gonzalez remporte la présidence équatorienne. Même après l’annonce des autorités électorales du triomphe de Noboa, Sheinbaum a refusé de reconnaître le résultat, déclarant lors d’une conférence de presse que “Luisa (Gonzalez), la candidate, ne reconnaît pas la victoire de Noboa, donc nous allons attendre.” De même, des tensions ont également marqué les relations de l’Équateur avec le Venezuela, Noboa ayant refusé de reconnaître la victoire de “Nicolas Maduro” lors des élections présidentielles au Venezuela en juillet 2024, préférant reconnaître le candidat de l’opposition “Edmundo Gonzalez” comme président du pays, lui attribuant la médaille nationale du mérite en janvier 2025. De plus, Noboa a désigné le gang criminel vénézuélien “Tren de Aragua” comme groupe terroriste ; et s’est engagé à vendre jusqu’à 250 000 barils de pétrole par jour aux pays qui achètent actuellement du Venezuela, dans le but de “stopper le financement d’un régime dictatorial,” selon ses propres dires. De plus, il a signé un accord avec l’équipe de Gonzalez Urotia “pour échanger des données et combattre le trafic de drogue, l’exploitation minière illégale et le trafic d’êtres humains.” Il a récemment annulé son décret présidentiel qui accordait l’amnistie aux migrants vénézuéliens non enregistrés dans le pays. Dans ce contexte, il n’est pas surprenant que Maduro ait refusé de reconnaître la victoire de Noboa lors des récentes élections, qu’il a qualifiées de “fraude terrifiante,” en exhortant les Équatoriens à résister et à défendre leur souveraineté.

En somme, bien que les crises s’intensifient, les électeurs équatoriens ont accordé au président actuel Daniel Noboa une victoire plus importante que prévu aux élections du 13 avril. La violence croissante et la stagnation économique n’ont pas empêché le président âgé de 37 ans de se présenter comme un symbole de changement, notamment par rapport à sa concurrente Luisa Gonzalez. Noboa est maintenant le deuxième président de l’histoire démocratique du pays à gagner des élections consécutives, un exploit devenu d’autant plus important compte tenu du contexte politique et économique difficile. Le président élu de l’Équateur est susceptible de faire face à de nombreux défis pour tenir ses promesses électorales, en particulier en matière de lutte contre la criminalité et de revitalisation de l’économie. Noboa devrait multiplier les politiques favorables aux entreprises, approfondir les relations avec le Fonds monétaire international et les investisseurs étrangers, et suivre des stratégies de sécurité strictes soutenues par des partenaires internationaux, notamment les États-Unis.