Le Président indonésien Prabowo Subianto a visité les États-Unis du 10 au 14 novembre 2024, période durant laquelle il a tenu plusieurs réunions avec des responsables américains, principalement avec le Président Joe Biden. La visite de Subianto met en lumière l’importance significative des États-Unis pour l’Indonésie. Cette visite a servi à réaffirmer les efforts de Subianto pour établir des relations stratégiques entre les deux pays, visant à atteindre plusieurs intérêts économiques et politiques clés pour Jakarta, tout en s’alignant sur les efforts de l’Indonésie pour maintenir des relations extérieures équilibrées avec les grandes puissances du système international.
Résultats de la Visite
La visite de Subianto aux États-Unis a donné lieu à une série de résultats, les éléments les plus significatifs étant les suivants :
Annonce de la Création de l’Association des Anciens Élèves de Défense Américains-Indonésiens : Le Secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, a rencontré le Président indonésien Prabowo Subianto à Washington. Au cours de la réunion, Austin a félicité Subianto pour sa nouvelle position et a discuté des moyens d’améliorer les relations de défense entre les deux pays, en plus des questions régionales et mondiales. Ils ont abordé les préoccupations sécuritaires communes en mer de Chine méridionale et les plans de l’Indonésie pour fournir une aide humanitaire à Gaza. Subianto a réaffirmé son engagement à travailler en étroite collaboration avec les États-Unis pour améliorer l’alignement entre les deux nations. Austin et Subianto ont annoncé la création de l’Association des Anciens Élèves de Défense Américains-Indonésiens comme une étape significative pour approfondir les liens entre les forces armées des deux pays. Les deux parties se sont engagées à renforcer le partenariat bilatéral en vertu de l’Accord de Coopération en Matière de Défense signé en 2023 et du cadre de partenariat stratégique global entre Washington et Jakarta. Cela reflète les aspirations de l’Indonésie à renforcer continuellement les relations de défense pour maintenir un équilibre des puissances dans la région indo-pacifique. Cette coopération en matière de sécurité s’étend au-delà des dimensions militaires pour inclure un dialogue stratégique entre les forces armées des deux nations, améliorant la coordination commune pour faire face aux défis de sécurité transnationaux. Cette relation est une partie fondamentale de la politique de l’Indonésie visant à assurer la stabilité régionale au milieu des tensions croissantes.
Discussion sur le Conflit au Moyen-Orient entre Subianto et Biden : La question du conflit au Moyen-Orient a été l’un des sujets clés lors de la visite du président indonésien à Washington. Lors de leur réunion, les deux dirigeants ont affirmé la nécessité d’une cessation immédiate des hostilités à Gaza, de la libération des otages, d’échanges de prisonniers et d’un libre accès à l’aide humanitaire ; ils ont aussi exprimé une grave préoccupation concernant la situation humanitaire à Gaza, condamnant toutes les attaques contre des civils et des infrastructures civiles. Cet accent sur le conflit au Moyen-Orient est également lié aux dynamiques internes en Indonésie, ce sujet étant l’une des préoccupations majeures du public indonésien. Les élites politiques indonésiennes estiment que Washington, avec ses liens avec Israël, est l’acteur international principal dans le conflit israélo-palestinien.
L’Indonésie Invite les Investisseurs Américains à Soutenir une Croissance Durable : Le Président Subianto a rencontré des représentants d’entreprises américaines à Washington, y compris Freeport-McMoRan et Chevron, où il a encouragé les opportunités d’investissement en Indonésie et a exhorté les entrepreneurs américains à prioriser les principes environnementaux, sociaux et de gouvernance lors de l’investissement dans son pays. Simultanément, Jakarta s’est engagée à réduire la bureaucratie et à créer des conditions favorables pour les investisseurs étrangers entrant sur le marché. Il est à noter que durant les neuf premiers mois de 2024, les investisseurs américains ont injecté 2,8 milliards de dollars en Indonésie, faisant des États-Unis la quatrième source d’investissement direct étranger sur cette période.
Engagement des États-Unis à Soutenir l’Indonésie dans le Développement de Réacteurs Modulaire de Petite Taille : Les États-Unis se sont engagés à aider l’Indonésie à accélérer le développement de réacteurs modulaires de petite taille, y compris en facilitant la recherche en cours et en explorant les opportunités disponibles pour renforcer les capacités de l’Indonésie à travers des programmes d’évaluation nucléaire. Cet engagement a été annoncé lors de la réunion de Subianto avec Biden à la Maison Blanche le 12 novembre 2024, où ils ont souligné l’importance de soutenir les objectifs de sécurité climatique et énergétique.
Les Aspirations de l’Indonésie à Tirer Profits de son Adhésion à des Organisations Multilatérales : Subianto a réaffirmé l’enthousiasme de l’Indonésie à tirer pleinement parti de toute organisation multilatérale à laquelle elle pourrait adhérer, exprimant un intérêt pour l’adhésion à l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) et au groupe BRICS. Il a souligné l’importance de maximiser les avantages que l’Indonésie pourrait tirer de son appartenance à ces organisations. De plus, l’Indonésie aspire à rejoindre l’Accord global et progressiste de partenariat transpacifique (CPTPP) et le Cadre économique indo-pacifique (IPEF), lancé par le Président Biden il y a deux ans. Ces ambitions mettent en lumière la quête de Subianto d’un rôle de leadership plus affirmé en Asie du Sud-Est, surtout que le CPTPP est perçu comme une tentative de contrer l’influence chinoise dans l’Indo-Pacifique.
Engagement à Renforcer la Coopération en Matière de Recherche dans la Gouvernance et la Technologie : Les présidents indonésien et américain ont exprimé leur engagement à renforcer la coopération en matière de recherche dans les domaines de l’intelligence artificielle et des pratiques agricoles durables, notamment à travers le second dialogue sur la technologie numérique entre l’Indonésie et les États-Unis concernant l’agriculture. Ils ont souligné l’importance de renforcer le développement des capacités et d’assurer un accès équitable à des innovations numériques et à une IA sécurisée et résiliente. Les présidents ont salué l’opportunité d’étendre les projets de réseaux d’accès sans fil Open RAN en Indonésie, établissant ainsi un écosystème compétitif pour la technologie avancée et la connectivité. Ils ont évoqué le partenariat du Département d’État américain avec le gouvernement indonésien à travers le Fonds international pour la sécurité technologique et l’innovation (ITSI). En ce qui concerne la gouvernance, les deux pays ont réaffirmé leur adhésion au Partenariat pour un gouvernement ouvert afin d’améliorer la transparence, la responsabilité, l’engagement public et les priorités anticorruption.
Investissement dans l’Éducation et Potentiel de Mémorandum d’Entente Sanitaire : La visite a souligné les plans de Biden et Subianto d’approfondir la coopération dans les domaines de l’éducation, de la recherche et du développement, alors qu’ils ont accueilli une collaboration accrue dans les domaines des sciences, de l’ingénierie, des arts, des mathématiques, de l’éducation linguistique et de l’entrepreneuriat, en mettant l’accent sur les femmes, les jeunes et les personnes handicapées. Dans le cadre de ces efforts, ils ont souligné l’importance d’élargir la formation professionnelle et la formation aux compétences ainsi que l’éducation technique, en se concentrant sur les industries de fabrication, de santé et créatives. L’expression de soutien de Biden au programme national de l’Indonésie visant à fournir des repas sains pour les enfants d’école et les mères enceintes, accompagnée de l’indication par les présidents de la possibilité de signer un mémorandum d’entente sur la santé entre Washington et Jakarta à l’avenir, démontre l’engagement ferme des deux pays à coopérer pour développer le secteur de la santé indonésien.
Les Équilibres de Jakarta
Il existe plusieurs dimensions liées à la visite du président indonésien aux États-Unis, comme suit :
Engagement de l’Indonésie en faveur d’une Politique Étrangère Équilibrée : L’Indonésie adhère à une politique de non-alignement pour améliorer ses intérêts nationaux et maintenir l’indépendance de ses politiques étrangères. Dans ce contexte, le Président Prabowo a choisi la Chine comme première destination de sa visite étrangère après avoir été élu, reflétant l’engagement de Jakarta à renforcer ses relations stratégiques avec Pékin. Suite à cette visite, les deux pays ont signé des accords d’une valeur de 10 milliards de dollars en novembre 2024, couvrant de multiples domaines, notamment les énergies et technologies vertes, en plus des projets dans les secteurs alimentaires et des nouvelles énergies. La Chine est un partenaire commercial majeur pour l’Indonésie, grâce aux investissements chinois dans les projets d’infrastructure et d’énergie. Cela a été immédiatement suivi d’une visite aux États-Unis, où Subianto souhaitait renforcer la coopération dans divers domaines, tels que la sécurité et l’économie, témoignant des tentatives de l’Indonésie d’atteindre un équilibre dans ses relations internationales. Ces dernières années, l’Indonésie a cherché à renforcer ses partenariats militaires avec les États-Unis, comme en témoigne l’exercice commun de 2023, « Super Garuda Shield », qui a inclus des exercices amphibies et aériens, ainsi que des exercices de contrôle d’aéroport impliquant 1 900 soldats indonésiens et 2 100 soldats américains aux côtés d’autres pays tels que l’Australie, le Japon et Singapour.
Soutien Public Déclinant en Indonésie pour le Renforcement des Liens avec Washington : La visite de Subianto à Washington intervient à un moment où la perception publique des États-Unis en Indonésie a décliné, au milieu de l’attitude de soutien de l’administration Biden envers Israël dans son conflit avec Gaza. Beaucoup en Indonésie—qui abrite la plus grande population musulmane du monde—tenaient les États-Unis pour responsables des souffrances à Gaza. Ce sentiment public largement répandu s’est manifesté par un soutien au boycott des entreprises américaines, aggravant ainsi le soutien public aux relations entre les deux pays et compliquant les efforts pour améliorer la coopération américano-indonésienne à ce stade.
Vision Partagée Concernant les Menaces Croissantes de la Chine en Mer de Chine Méridionale : Le Président Subianto et le Président Biden ont discuté de la situation en mer de Chine méridionale, Subianto réaffirmant la non-reconnaissance par l’Indonésie des revendications chinoises sur la grande majorité de la mer de Chine méridionale, malgré la signature d’un accord de développement maritime avec Pékin. Cela reflète les tensions croissantes entre la Chine et plusieurs nations d’Asie du Sud-Est concernant les eaux contestées en mer de Chine méridionale, surtout à la lumière de la montée en puissance de la Chine, qui pourrait représenter une menace pour la sécurité et la paix de plusieurs pays régionaux. L’Indonésie considère la présence maritime des États-Unis en mer de Chine méridionale comme une priorité significative pour garantir la liberté de navigation dans les voies maritimes traversant ses eaux. L’Indonésie souligne l’importance de cette coopération non seulement dans le maintien de la stabilité maritime, mais aussi dans la lutte contre des activités illégales telles que la pêche illégale. L’Indonésie perçoit la présence des forces navales américaines comme contribuant à la sécurité régionale et servant d’outil important pour assurer la souveraineté des États côtiers dans cette zone stratégique.
Tentative de l’Indonésie de Jouer un Rôle dans l’Assurance de la Sécurité Régionale : La visite de Subianto à Washington indique ses priorités diplomatiques ; il est soucieux d’atteindre un équilibre dans les relations de l’Indonésie avec les principaux acteurs occidentaux. La réunion de Subianto avec Biden met en lumière le rôle que l’Indonésie aspire à jouer pour garantir la paix et la sécurité régionales dans la région indo-pacifique. Cette rencontre a coïncidé avec les exercices navals américano-indonésiens en cours au large de l’île indonésienne de Batam. Ces exercices militaires annuels sont les troisièmes du genre entre les États-Unis et les partenaires d’Asie du Sud-Est en tant que contre-mesure pour affirmer la présence de la Chine dans les eaux contestées de la mer de Chine méridionale.
Importance Continue de l’Indonésie pour les Intérêts Américains : Les déclarations de Biden à Subianto à la Maison Blanche soulignent l’intérêt de Washington à renforcer et à élargir son partenariat stratégique avec l’Indonésie en tant qu’allié vital dans la prévention de la montée en puissance croissante et des ambitions de la Chine. Jakarta souhaite également maintenir la coopération en matière de défense avec les États-Unis, reflétant la confiance mutuelle entre les deux pays dans ce domaine. L’Indonésie cherche à renforcer continuellement cette relation de défense dans le cadre d’une stratégie globale visant à maintenir l’équilibre des pouvoirs en Asie du Sud-Est. Cette coopération en matière de sécurité s’étend au-delà des dimensions militaires pour inclure un dialogue stratégique entre les forces armées des deux nations, améliorant la coordination conjointe pour relever les défis de sécurité transnationaux. Cette relation est une partie fondamentale de la politique de l’Indonésie pour garantir la stabilité régionale.
Efforts de Subianto pour Soutenir des Objectifs Politiques Internes : Jakarta vise à renforcer la coopération économique pour soutenir les objectifs politiques internes de la nouvelle administration. En particulier, elle s’intéresse à la poursuite d’un accord de libre-échange qui lui permettrait de bénéficier des généreuses subventions pour véhicules électriques énoncées dans l’Inflation Reduction Act adopté par l’administration Biden et de soutenir son ambition de devenir un hub de fabrication de véhicules électriques.
Efforts Continus de Jakarta pour Accéder aux Systèmes d’Armes Américains : Subianto cherche à poursuivre les efforts de ses prédécesseurs pour accéder aux systèmes d’armes américains, que ce soit pour renforcer l’armée indonésienne ou pour aider à développer une base industrielle de défense nationale, bien que les perspectives de progrès dans ces deux domaines soient limitées, surtout après la réélection de Trump.
Désir de l’Indonésie de Vendre Plus de Minéraux aux États-Unis : Le commerce est un domaine vital dans la relation entre l’Indonésie et les États-Unis, car Jakarta cherche à augmenter et à élargir son volume commercial avec Washington. L’Indonésie souligne la nécessité d’un accroissement des efforts américains pour fournir des incitations commerciales attrayantes, surtout au milieu d’une concurrence mondiale croissante avec l’entrée de nouveaux acteurs sur le marché. L’Indonésie considère les minéraux critiques comme une partie essentielle de ses aspirations commerciales avec les États-Unis, cherchant à élever ses liens économiques à un niveau stratégique supérieur. De plus, l’Indonésie aspire à augmenter ses exportations de minéraux extraits vers les États-Unis, un désir exprimé par Subianto lors de sa rencontre avec Biden.
Ouverture du Président Indonésien envers l’Administration Trump : La visite de Subianto à Washington a révélé son empressement envers la prochaine administration Trump. Coïncidant avec la visite, le président indonésien a diffusé une vidéo de son appel téléphonique félicitant Donald Trump pour sa réélection en tant que président des États-Unis. Prabowo a déclaré dans la vidéo : « Peu importe où vous êtes, je suis prêt à faire le voyage pour vous féliciter en personne, Monsieur », à quoi Trump a répondu : « C’est très aimable. Nous le ferons quand vous le voudrez. » Le nouveau président a exprimé qu’il était « fier de Prabowo pour son excellent travail en Indonésie ». Cet intérêt pour engager avec l’administration Trump cherche à atténuer les éventuels impacts des changements de politiques américaines envers l’Indonésie et la région indo-pacifique au sens large. On prévoit que l’administration Trump pourrait réduire les accords de coopération économique établis par l’administration Biden avec les pays de la région. Elle pourrait envisager d’entrer dans des accords commerciaux bilatéraux limités au cas par cas. Washington est susceptible de maintenir ses engagements fondamentaux en matière de sécurité, tandis que Jakarta poursuivra sa politique de non-alignement envers Washington et Pékin.
En conclusion, la réélection de Trump en tant que président américain présente un ensemble de nouveaux défis pour l’Indonésie, notamment concernant les aspirations de Jakarta à accroître sa coopération économique avec Washington. Le principe de « L’Amérique d’abord » pourrait inciter Trump à abandonner d’éventuels accords commerciaux bilatéraux avec tout pays, renforçant des politiques isolationnistes et excluant la signature d’un accord de libre-échange sur les minéraux critiques entre les deux pays. De plus, le « Partenariat de Transition Énergétique Propre Commun »—une initiative multilatérale dirigée par les États-Unis visant à aider l’Indonésie à passer aux sources d’énergie renouvelables—pourrait faire face à de graves problèmes, Trump étant perçu comme un sceptique face aux changements climatiques. Le soutien aux initiatives encourageant l’Indonésie dans ce domaine devrait diminuer.
