Le 27 octobre 2024, la présidente géorgienne Salomé Zourabichvili (affiliée à des partis d’opposition alignés sur l’Occident) a déclaré son rejet des résultats des élections parlementaires, lors desquelles le parti au pouvoir, Rêve géorgien (pro-Russie), a remporté environ 54 % des voix. Elle a implicitement accusé Moscou d’interférer dans le processus électoral de son pays et a appelé l’Union européenne et les États-Unis à soutenir les manifestations organisées par l’opposition en protestation contre les résultats. Elle a également exhorté Washington à mener une enquête approfondie sur les allégations de fraude électorale en Géorgie, ce qui a été rejeté par Moscou et acclamé par le parti au pouvoir, qui s’est engagé à mettre en œuvre son programme électoral et à travailler à l’adhésion à l’Union européenne—similaire aux aspirations des partis d’opposition—d’ici 2030. Cependant, ces derniers ont insisté sur le rejet des résultats électoraux, signalant une montée des confrontations entre le parti au pouvoir et l’opposition qui pourrait affecter la stabilité du pays, reflétant la concurrence entre Moscou et Washington pour l’influence en Géorgie et dans le Caucase au milieu des changements géopolitiques actuels.
Multiples Dimensions
Les analystes ont décrit les élections parlementaires en Géorgie, tenues le 26 octobre 2024, pour élire tous les 150 membres du Parlement, comme les plus significatives depuis l’indépendance du pays vis-à-vis de l’Union soviétique en 1991, compte tenu de la compétition intense et de la polarisation entre les partis pro-Union européenne cherchant une adhésion rapide à l’UE et à l’OTAN pour protéger le pays d’une éventuelle agression russe, et le parti au pouvoir prônant des liens plus étroits avec la Russie afin d’éviter un scénario similaire à celui de l’Ukraine. Cela intervient malgré la guerre menée par la Russie contre la Géorgie en 2008, qui a entraîné le sécession des régions d’Ossetie du Sud et d’Abkhazie, contrôlées par des gouvernements alignés sur Moscou, que la Russie a ensuite reconnues comme indépendantes. Les résultats des élections ont suscité de multiples réactions, résumées ci-dessous :
Accueil de la victoire électorale par le parti au pouvoir : Le soir du jour des élections, le 26 octobre 2024, le président de la Commission électorale centrale géorgienne, Giorgi Kaladze, a annoncé que le parti au pouvoir, Rêve géorgien, avait obtenu 54,09 % des voix contre 37,58 % pour les partis d’opposition, avec un taux de participation de 58,94 %, représentant plus de 2 millions d’électeurs sur 3 044 bureaux de vote en Géorgie et 67 bureaux à l’étranger. Ce résultat accorde au parti au pouvoir 91 sièges au sein des 150 sièges du parlement, le qualifiant pour former un nouveau gouvernement de manière indépendante. Le fondateur de Rêve géorgien, le milliardaire Bidzina Ivanishvili, a salué la victoire de son parti, la qualifiant de meilleure performance depuis 2012 et d’un bon indicateur du talent du peuple géorgien, s’engageant à tenir toutes les promesses électorales et à former le gouvernement rapidement.
Rejet des résultats électoraux par l’opposition : Le 27 octobre 2024, la présidente Zourabichvili a accusé le parti au pouvoir, Rêve géorgien, de fraude électorale et a annoncé son non-reconnaissance des résultats, affirmant que les élections étaient complètement manipulées. Lors d’une conférence à laquelle assistaient des leaders d’opposition, elle a implicitement accusé la Russie d’interférer dans les résultats électoraux et de mener une « opération spéciale russe », qu’elle a décrite comme une forme de guerre hybride contre son peuple—des accusations que Moscou a niées. Zourabichvili a souligné que beaucoup avaient été empêchés de voter en raison de la confiscation de leurs documents d’identité, et les citoyens à l’étranger avaient également été empêchés de voter, avec seulement 33 000 sur environ 100 000 migrants pouvant participer.
Il convient de noter que l’opposition géorgienne fonde ses allégations de fraude électorale sur de multiples sondages et études antérieures, tous prédisant une victoire de l’opposition, montrant que 80 % des électeurs souhaitaient rejoindre l’Union européenne.
Changement d’orientation de l’opposition vers une escalade politique : La capitale Tbilissi a connu d’importantes manifestations le soir du 28 octobre 2024, appelées par la présidente du pays et impliquant plusieurs partis d’opposition, dont le Mouvement national uni, l’Alliance pour le changement, et la Géorgie forte. Selon Zourabichvili, les manifestations visaient à contester les résultats électoraux, défendre les droits constitutionnels et appeler à des élections futures libres et équitables.
De plus, Nana Malashkhia de l’Alliance pour le changement a annoncé que son parti renoncerait aux sièges remportés lors des élections, affirmant que l’Alliance n’occuperait pas ses sièges parlementaires en raison de soupçons de fraude électorale et ne légitimerait pas le vol présumé des votes des citoyens géorgiens. Pour sa part, la dirigeante du Mouvement national uni, Tina Bokuchava, a confirmé que les résultats électoraux étaient frauduleux, tandis que Dan Nika Gvaramia, leader d’un parti d’opposition, a qualifié les résultats électoraux de « coup constitutionnel ». Les partis d’opposition ont continué à protester jusqu’à ce que de nouvelles élections soient convoquées, suscitant des inquiétudes quant à l’émergence d’une nouvelle phase d’instabilité, de bouleversements politiques et de chaos sécuritaire dans le pays.
Critique européenne du processus électoral : Certains observateurs de l’OSCE et de l’OTAN ont critiqué la conduite du processus électoral en Géorgie, publiant un rapport déclarant que « le vote a été entaché d’inégalités entre les candidats en raison de pressions et de tensions », accusant le parti au pouvoir de plusieurs violations, y compris le versement de « pots-de-vin électoraux » pour acheter des voix, le « bourrage des urnes », et des « agressions physiques » contre les observateurs. La commission électorale géorgienne a annoncé avoir reçu 133 plaintes liées à des violations du secret du vote, des incidents devant des bureaux de vote, l’obstruction des observateurs, et des affrontements dans certains bureaux de vote à Tbilissi. Le député européen espagnol Antonio Lopez-Isturis White a décrit les événements comme une régression de la démocratie en Géorgie.
Appel des États-Unis à une enquête sur les résultats des élections : Suite à l’annonce des résultats des élections parlementaires en Géorgie, le Secrétaire d’État américain Antony Blinken a publié une déclaration appelant à une « enquête approfondie sur les rapports de violations lors du processus électoral, ainsi que sur des actes de violence isolés. » Il a précisé que les observateurs nationaux et internationaux s’accordaient à dire qu’« il y avait eu des violations électorales, malgré le fait que les élections aient été organisées ; elles n’ont pas été libres et équitables », révélant des rapports sur « l’utilisation abusive de fonds publics par le parti Rêve géorgien, l’achat de voix, et l’intimidation des électeurs », ce qui a perturbé la concurrence électorale et soulevé des doutes sur les résultats. Blinken a exhorté les dirigeants du pays à respecter l’État de droit, à rejeter toute loi restreignant les libertés, et à réformer le processus électoral, reliant les aspirations de la Géorgie à l’adhésion à l’UE et à l’OTAN à la réalisation de ces normes.
Implications géopolitiques
Il peut être déduit que les résultats des élections parlementaires en Géorgie, remportées par le parti au pouvoir, auront des implications allant au-delà des frontières locales, ayant des répercussions régionales et même internationales, car la Géorgie est l’un des pays du Sud-Caucase en compétition pour l’influence entre Moscou et Washington. De manière générale, les principales implications potentielles des élections sont les suivantes :
Tendance vers un renforcement du pouvoir d’un parti unique : Le parti Rêve géorgien victorieux cherchera à consolider son pouvoir par divers moyens, renforçant sa prise sur toutes les institutions de l’État et reproduisant le modèle de gouvernance de la Biélorussie en promulguant davantage de lois restreignant les libertés. Parmi celles-ci figurent des lois sur les « agents étrangers », « la transparence de l’influence étrangère », et la « protection des valeurs familiales » adoptées au milieu de l’année 2023, ce qui a conduit à une intensification des tensions entre le parti au pouvoir et les partis d’opposition. Le parti au pouvoir pourrait également restreindre le fonctionnement de l’Église orthodoxe géorgienne en déclarant sa subordination à l’Église orthodoxe russe, ce que les partis d’opposition s’opposent également.
Il convient de noter que la loi sur les agents étrangers a suscité une controverse avant son adoption en juillet par le parlement géorgien, dominé par le parti au pouvoir, faisant face à l’opposition pour être « restrictive des libertés médiatiques et antidémocratique. » La loi oblige les organisations non gouvernementales et les plateformes médiatiques en Géorgie recevant un cinquième ou plus de leur financement de l’étranger à s’enregistrer comme « entités cherchant à promouvoir les intérêts d’une puissance étrangère », avec environ 10 000 telles organisations estimées en Géorgie.
Efforts pour réprimer l’opposition : Le parti Rêve géorgien s’est engagé durant sa campagne électorale à interdire le plus grand parti d’opposition, le Mouvement national uni, s’il remportait les élections. Cela nécessiterait que le parti obtienne plus de 113 sièges pour amender la constitution. Bien qu’il ait gagné les élections, il n’a sécurisé que 91 sièges, incitant le parti à s’allier éventuellement à des partis plus petits pour atteindre ce quota et initier des amendements constitutionnels visant à renforcer les restrictions sur les partis d’opposition ou à interdire leurs activités politiques. De plus, le parti au pouvoir pourrait envisager des poursuites judiciaires contre les leaders de ces partis d’opposition, ayant déjà insinué qu’il « tiendrait les partis d’opposition pleinement responsables devant la loi pour les crimes de guerre commis contre le peuple géorgien », sans préciser quels étaient ces crimes, quand ils ont été commis, ni qui les a commis.
Ambitions interrompues d’adhésion à l’UE : Au cours des dernières années, une tendance s’est dessinée en Géorgie vers le développement des relations avec l’Union européenne et l’OTAN. Le parti vainqueur s’est engagé à atteindre l’adhésion à l’UE d’ici 2030 ; toutefois, il n’a pas accueilli l’idée d’une adhésion à l’OTAN en raison de craintes de représailles russes et d’un scénario similaire à celui de l’Ukraine en Géorgie. Par conséquent, la victoire de Rêve géorgien pourrait influencer les chances de Tbilissi de rejoindre l’UE, surtout après les tensions des derniers mois suite à l’adoption de la loi sur les agents étrangers. Les multiples critiques européennes concernant le processus électoral confirment par ailleurs que l’UE est peu susceptible d’accepter l’adhésion de la Géorgie, du moins dans un avenir proche.
Renforcement des liens avec la Russie : Le parti Rêve géorgien plaide pour des relations renforcées avec la Russie afin de prévenir toute agression envers la Géorgie. Le parti au pouvoir pourrait par conséquent orienter ses politiques étrangères dans ce sens après avoir remporté les élections, considérant qu’il a mené campagne sous le slogan de « tenir le pays à l’écart de la guerre en Ukraine », en rejetant les sanctions contre la Russie et en mettant en garde contre l’effondrement de son économie en raison des sanctions imposées à la Russie, en raison de l’interconnexion des deux pays.
En conséquence, il est à prévoir que le parti Rêve géorgien s’efforcera de conclure des accords commerciaux supplémentaires avec Moscou et s’abstiendra de tout soutien à l’Ukraine. En revanche, Moscou a salué la victoire du parti au pouvoir et le processus électoral et a nié toute tentative d’interférer dans les élections parlementaires géorgiennes. Au lieu de cela, elle a accusé les pays occidentaux d’imposer des « dictats au peuple géorgien », insistant pour que les puissances extérieures ne soient pas autorisées à intervenir dans la souveraineté nationale de la Géorgie, poussant Zourabichvili à avertir des « conséquences de la dépendance de la Géorgie envers la Russie » et a appelé à la fois Bruxelles et Washington à défendre la Géorgie et son avenir, ainsi que l’équilibre géopolitique dans le Caucase, en soutenant le peuple géorgien (en référence aux partis d’opposition). Cela présage d’une phase imminente de compétition géopolitique entre la Russie et les États-Unis pour la Géorgie, entraînant de l’instabilité au sein du pays.
Coopération entre Tbilissi et les régions séparatistes : Les partis d’opposition adoptent une position anti-russe en raison de son occupation de deux régions depuis 2008, qui représentent un cinquième du territoire géorgien (l’Abkhazie et l’Ossetie du Sud).
En revanche, le parti au pouvoir soutient l’engagement avec ces régions, ce qu’il poursuivra probablement, car il ne s’opposera pas à la présence militaire russe là-bas, considérant que la Russie a établi une base navale en Abkhazie sur la mer Noire. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergey Lavrov, a accusé les pays occidentaux d’essayer « d’exacerber la situation et de déstabiliser » les relations entre l’Abkhazie, l’Ossetie du Sud et la Géorgie pour ouvrir un second front contre la Russie, ce que la Géorgie a rejeté.
Néanmoins, Tbilissi devrait s’efforcer d’améliorer la coopération économique avec à la fois les régions séparatistes et Moscou, étant donné que l’économie géorgienne dépend fortement de l’économie russe. Par conséquent, le parti au pouvoir cherchera probablement à s’assurer de la satisfaction de Moscou et à discuter des règlements concernant le statut des régions séparatistes ou à créer une nouvelle formule d’autogouvernance pour elles.
Renforcement de la coopération régionale dans le Caucase : Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán (proche de Moscou) a salué la victoire « décisive » du parti géorgien au pouvoir et a annoncé une visite à Tbilissi du 28 au 29 octobre 2024 pour exprimer son soutien. Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan et le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev ont félicité le Premier ministre géorgien Irakli Kobakhidze et le parti au pouvoir pour leur victoire. Il convient de noter qu’environ 300 000 Azerbaïdjanais en Géorgie ont voté pour le parti au pouvoir, soutenant la stabilité et le développement de la région, représentant environ 7 à 8 % des voix totales.
Le parti au pouvoir en Géorgie est prévu pour renforcer la coopération régionale avec les pays du Caucase et le groupe « 3+3 » (Azerbaïdjan, Arménie, Géorgie – Russie, Turquie, Iran), qui se réunit chaque année pour discuter de la sécurité, de la stabilité dans le Sud-Caucase, et de l’amélioration de la coopération économique entre ses États membres.
Ce groupe, dirigé par la Russie, cherche à contrer les efforts américains pour accroître son influence dans la région. Sous la direction du parti gagnant, la Géorgie pourrait renforcer sa collaboration avec ce groupe et éventuellement rejoindre le groupe BRICS, également dirigé par la Russie, si l’UE rejette la reprise de ses négociations d’adhésion.
Tensions dans les relations entre la Géorgie et les États-Unis : En juillet 2024, Washington a annoncé le report d’exercices militaires conjoints avec la Géorgie au milieu des accusations du parti au pouvoir contre Washington, l’accusant de faire pression sur Tbilissi « pour ouvrir un second front contre la Russie », révélant que « Washington était impliqué dans deux tentatives de coup contre le parti au pouvoir », ce qui a entraîné une intensification des tensions entre les deux pays. Ce désaccord s’est intensifié avec les objections des États-Unis à l’adoption par la Géorgie de la loi sur les agents étrangers et ses doutes actuels sur les résultats des élections parlementaires, indiquant que les relations entre Washington et Tbilissi se dirigeaient vers une tension accrue, en particulier si le parti au pouvoir utilisait la violence contre les partis d’opposition alignés sur l’Occident.
D’un autre côté, Washington est souvent accusé de préparer une « nouvelle révolution de couleur » en Géorgie pour renverser le parti au pouvoir, surtout après les récents résultats électoraux. Cela pourrait entraîner une intensification des tensions entre eux, pouvant aboutir à la rupture des relations diplomatiques et à un soutien accru des États-Unis envers les partis d’opposition contre le parti au pouvoir.
Perspectives futures
De ce qui précède, nous concluons que les résultats des élections parlementaires en Géorgie ont renforcé l’influence russe dans le Sud-Caucase, où Moscou maintient des liens forts avec la Géorgie et l’Azerbaïdjan, tandis que l’Arménie penche vers un alignement avec l’Occident. Par conséquent, l’opposition géorgienne a deux options : d’une part, accepter les résultats des élections, ou d’autre part, poursuivre la protestation et exiger leur annulation jusqu’à ce qu’elles soient répétées. Ce scénario, cependant, dépend du soutien européen et américain et de l’augmentation de la pression internationale sur le parti au pouvoir en Géorgie—un résultat qui pourrait ne pas se réaliser comme l’espèrent l’opposition en raison du soutien russe au parti au pouvoir.
Ainsi, on s’attend à ce que les confrontations entre l’opposition et le parti au pouvoir persistent dans la période à venir, surtout si l’opposition choisit d’escalader sa position, de rejeter les résultats électoraux, et de boycotter les séances du nouveau parlement et la formation du gouvernement. Selon l’issue de ces confrontations, la division de l’influence dans le Caucase entre Moscou et Washington sera déterminée, ayant des répercussions à la fois positives et négatives sur les développements dans la guerre en Ukraine.
