Le monde connaît des avancées rapides dans les innovations technologiques et les technologies numériques qui transforment les marchés de produits et modifient l’environnement commercial. Ces changements créent de nouvelles voies et opportunités pour un avenir plus prospère, mais ils introduisent également de nouveaux défis et des bouleversements sociaux qui peuvent entraîner des gagnants et des perdants.
Dans ce contexte, l’Institut Brookings, en collaboration avec l’Institut coréen de développement, a publié en 2022 un livre intitulé “Shifting Paradigms: Growth, Finance, Jobs, and Inequality in the Digital Economy”, dirigé par Zia Qureshi et Cheonsik Woo.
Le livre aborde les implications de la transformation numérique sur l’économie et les agendas politiques publics, offrant des suggestions pour rendre les politiques publiques plus productives et inclusives, tant d’un point de vue global qu’individuel. Il se concentre également particulièrement sur l’économie sud-coréenne.
Intersections Technologie et Politique :
Bien que la technologie soit un moteur principal de la productivité et de la croissance économique, l’essor des technologies numériques a été accueilli par des gains de productivité stagnants, une croissance économique en déclin et une inégalité des revenus croissante, ce qui peut entraîner un mécontentement public et une polarisation politique. Cependant, le problème ne réside pas dans la technologie elle-même, mais plutôt dans l’élaboration de politiques plus intelligentes visant à tirer parti de l’immense potentiel que la technologie offre pour parvenir à une croissance économique plus forte et plus inclusive.
À cet égard, cinq enjeux doivent occuper les décideurs pour réduire plus efficacement l’inégalité et l’insécurité économique :
- Combattre les monopoles et améliorer la concurrence entre les entreprises dans le cadre de l’ère numérique en révisant les lois et les principes liés aux fusions et acquisitions.
- Améliorer l’écosystème d’innovation pour favoriser de nouvelles connaissances et technologies, atteignant ainsi un meilleur équilibre entre les intérêts existants et la promotion de l’innovation.
- Renforcer l’infrastructure numérique pour élargir l’accès à de nouvelles opportunités dans l’économie numérique, ce qui nécessite un investissement accru dans l’espace numérique.
- Promouvoir l’investissement dans les compétences par le développement de programmes d’éducation et de formation liés aux nouvelles technologies.
- Réformer les politiques du marché du travail et les systèmes de protection sociale pour les réaligner avec l’économie en mutation et la nature du travail, par exemple en renforçant la capacité des travailleurs à transitionner vers de nouveaux emplois.
Globalement, les politiques de l’économie numérique nécessitent l’établissement de nouveaux cadres de coopération internationale dans des domaines tels que la régulation des flux de données transfrontaliers et la fiscalité des entreprises numériques transfrontalières.
Exigences pour la diffusion de la technologie : Le processus de “diffusion de la technologie” est un résultat dynamique de l’adoption de nouvelles technologies sur le lieu de travail. Cependant, il y a des faits clés concernant ce processus : premièrement, cela prend du temps et se produit progressivement ; deuxièmement, la diffusion des technologies, en particulier les technologies numériques, ne se fait pas au même rythme dans différents pays, régions, secteurs et entreprises. Plus la diffusion de la technologie est lente, plus l’écart de productivité entre les entreprises est large. Troisièmement, divers facteurs et défis à la fois tangibles et intangibles liés à la transition vers une économie numérique basée sur la connaissance affectent la diffusion de la technologie.
Dans ce contexte, les gouvernements peuvent jouer un rôle essentiel dans la promotion de la diffusion de la technologie à l’ère numérique par le biais de mesures visant à éliminer les obstacles à la diffusion et à aider à renforcer la capacité d’absorption des entreprises, comme améliorer l’environnement de marché, renforcer la concurrence, faire progresser la production de connaissances, développer les compétences des travailleurs et prioriser l’infrastructure numérique.
Pour les entreprises, leur rôle dans la diffusion de la technologie nécessite une série d’étapes. La première étape consiste à “posséder la technologie” que l’entreprise est prête à adopter. La deuxième étape implique la prise de conscience par l’entreprise de l’existence de cette technologie et de son potentiel, et d’identifier le meilleur ajustement pour produire les biens ou services pertinents. La troisième étape est la “décision d’adopter la technologie”, souvent contrainte par des facteurs financiers et non financiers tels que la formation des employés. La dernière étape est la capacité à utiliser efficacement la technologie adoptée en relation avec ses produits ou processus de production, nécessitant que l’entreprise assimile de nouvelles connaissances et les exploite commercialement.
Investissement et financement numériques : Soutenir la diffusion de la technologie nécessite d’accroître les investissements immatériels, tels que l’investissement dans des actifs comme la recherche et le développement, la technologie de l’information, le capital humain, le capital organisationnel, la conception de produits et le marketing. Sur la base d’une analyse des données de 11 000 entreprises sud-coréennes, une corrélation positive notable a été observée entre la dépendance aux technologies numériques et aux actifs intangibles et le pouvoir de productivité de l’entreprise. Il existe également une relation complémentaire entre les actifs intangibles et les pratiques de gestion des incitations au sein des entreprises.
Bien que la Corée soit l’un des pays leaders en matière de technologie de l’information et de communication, le taux d’adoption des technologies numériques parmi les entreprises semble relativement faible. Les résultats indiquent également que la taille des entreprises affecte l’adoption des technologies, avec un taux d’adoption plus bas dans les petites et moyennes entreprises par rapport aux grandes entreprises. De plus, différents types de technologies ont des impacts variés sur la productivité à travers les entreprises ayant diverses caractéristiques.
En plus des investissements immatériels, la fintech joue un rôle crucial dans l’amélioration de la productivité numérique, englobant des innovations numériques dans le secteur financier, telles que l’utilisation de smartphones et de plateformes numériques pour les services bancaires et financiers, la souscription technique, les contrats intelligents et le consulting automatisé.
Dans ce cadre, il y a trois groupes dans l’industrie financière : les intermédiaires traditionnels, y compris les banques et les compagnies d’assurance, qui augmentent leurs dépenses en informatique ; les entreprises fintech, qui visent à se développer au-delà de leurs marchés spécialisés ; et les grandes entreprises technologiques qui se sont de plus en plus impliquées dans les finances, comme Alipay en Chine, et Apple Pay et Amazon Pay aux États-Unis.
La finance numérique a révolutionné la façon dont les entreprises sont établies et comment les produits et services sont livrés, tout en démocratisant l’accès aux services financiers. Elle a également contribué à réduire les coûts des services financiers, à améliorer l’inclusion financière et à réduire la discrimination, tout en créant simultanément des défis autour de la vie privée, de la régulation, de l’application des lois, de la protection des consommateurs et des questions antitrust.
Bien que la Chine soit le pays le plus avancé et innovant en matière de finance numérique au monde, ses innovations numériques restent largement locales, et l’intégration de Pékin dans le développement de l’industrie financière mondiale dépend de la volonté politique et de la reconnaissance des intérêts économiques.
Inégalité numérique :
La technologie a longtemps été une préoccupation majeure pour les travailleurs, car les employés craignent souvent d’être remplacés par des machines et des technologies modernes. La pandémie de COVID-19 a exacerbé cette peur en augmentant les achats en ligne et le travail à distance dans de nombreuses industries. Cependant, les impacts de la transformation numérique et de l’automatisation semblent ambigus ; par exemple, bien que les robots puissent avoir un impact négatif direct et indirect sur l’emploi à faible et moyen revenu, ils ont en revanche un effet positif sur le travail hautement qualifié. Ainsi, les effets de la transformation numérique et de l’automatisation sur l’emploi et l’inégalité comprennent :
- L’élimination de certaines tâches ou emplois, contribuant à une plus grande inégalité.
- L’émergence de nouveaux emplois qui soutiennent l’automatisation et fournissent de nouveaux biens et services numériques, entraînant une augmentation de l’écart de revenu en raison d’une plus forte demande de main-d’œuvre qualifiée.
- La création d’opportunités d’emploi pour répondre à la demande globale croissante en raison de l’augmentation de la productivité totale.
Compte tenu des défis auxquels de nombreux travailleurs font face en ce qui concerne l’avancement technologique, en particulier ceux sans diplôme universitaire, les grandes économies ont besoin d’un agenda politique fort pour aider ces travailleurs à s’adapter à la réalité. Cela devrait inclure le développement de systèmes d’éducation et de formation, incitant les employeurs à utiliser la technologie pour créer de bons emplois, tout en soutenant les salaires et en abordant les lois sur l’immigration et la retraite, ainsi qu’en réformant le système fiscal (en imposant des taxes plus élevées sur le capital tangible et intangible ou des taxes plus faibles sur le travail).
Cette stratégie contribue à la stabilité en influençant le rythme et la direction de l’innovation ; en soutenant des politiques qui compensent les travailleurs ayant perdu leur emploi et en prévenant l’augmentation de l’inégalité des revenus. De plus, les revenus générés par le changement technologique peuvent également être redistribués parmi la population à travers des outils fiscaux appropriés et des filets de sécurité.
Dans un contexte connexe, les nouvelles technologies numériques offrent des avantages compétitifs supplémentaires pour les entreprises sur le marché ; cependant, les entreprises diffèrent dans leur progression vers l’Internet des Objets et leur investissement dans ces technologies numériques. À mesure que l’environnement de travail évolue, les entreprises cherchant à accélérer leur transformation numérique doivent renforcer leur attention à l’éducation et au développement des compétences pour les travailleurs au sein de leurs entreprises, plutôt que de se concentrer uniquement sur l’attraction de nouveaux employés. L’éducation implique non seulement les rôles des gouvernements et des établissements d’enseignement traditionnels, mais aussi des entreprises existantes contribuant à l’éducation et renforçant l’élément humain.
Le Cas Coréen :
L’économie sud-coréenne est considérablement affectée par les changements technologiques modernes, étant donné son statut de leader dans la transformation numérique. D’après des données provenant de plus de 33 000 établissements, l’inégalité en Corée aurait augmenté au cours des deux dernières décennies, avec l’écart de salaire entre les entreprises de différentes tailles contribuant à l’augmentation de l’inégalité des revenus. Les grandes entreprises bénéficient généralement d’un meilleur capital humain, de plus grands investissements en capital et de niveaux d’activité innovante plus élevés. Cependant, les petites entreprises dominent la plupart des secteurs industriels coréens. Par conséquent, la performance hétérogène entre les entreprises de différentes tailles contribue à l’écart salarial.
D’autre part, il existe des preuves que le changement technologique en Corée a contribué à l’augmentation de l’inégalité des revenus, augmentant ainsi les disparités de revenus des ménages, en particulier pendant la période de 1996 à 2006. Il est intéressant de noter que le niveau d’emploi au sein de l’économie coréenne est resté stable, le capital humain étant perçu comme complémentaire à la technologie. Néanmoins, la demande de main-d’œuvre hautement qualifiée continue d’augmenter, même si la demande globale de main-d’œuvre diminue, entraînant une augmentation de l’inégalité salariale. Enfin, l’une des raisons de la disparité de revenu des ménages est le nombre croissant de familles à double revenu résultant d’une participation accrue des femmes sur le marché du travail.
Pour atténuer l’écart salarial et l’inégalité, un examen du système et un changement d’approches politiques sont essentiels pour réaliser la compétitivité des petites et moyennes entreprises en ciblant une croissance et une rentabilité potentielles. De plus, le gouvernement coréen devrait reconsidérer son cadre réglementaire et développer une stratégie à long terme pour moderniser le secteur des services, redirigeant les politiques pour encourager le travail à transiter vers des modèles de production à plus forte valeur ajoutée. En outre, renforcer le filet de sécurité sociale est crucial pour soutenir les transitions professionnelles.
En conclusion, malgré les avantages attendus du changement technologique et de la transformation numérique pour les entreprises et les consommateurs, de tels changements peuvent s’accompagner de perturbations et de pressions, notamment en matière d’inégalité de revenu ou de réduction des emplois. Le livre propose plusieurs mesures que les gouvernements et les entreprises peuvent adopter pour atténuer les effets néfastes de la transformation numérique et de l’automatisation, telles que le renforcement des compétences des travailleurs grâce à des investissements dans l’éducation et la formation pour leur fournir de nouvelles compétences alignées sur les avancées, le renforcement des systèmes fiscaux et d’assurance sociale, parmi d’autres.
Source:
Zia Qureshi and Cheonsik Woo, eds. “Shifting Paradigms: Growth, Finance, Jobs, and Inequality in the Digital Economy.” (Brookings Institution Press, 2022).
