Caractéristiques de la politique canadienne sous « Mark Carney »

Au milieu d’une crise sans précédent affectant les relations canado-américaines, le Parti libéral canadien a franchi une étape le 9 mars 2025 en choisissant un technocrate non élu, ayant une vaste expérience des marchés financiers, pour remplacer le Premier ministre canadien Justin Trudeau en tant que chef du parti et Premier ministre. Mark Carney a reçu un soutien écrasant des membres du parti, obtenant un taux d’approbation de 85,9 %. Son accession à ce poste intervient à un moment critique dans le paysage politique et économique canadien, après une décennie de règne de Trudeau qui a vu des changements significatifs dans les politiques intérieures, des fluctuations économiques marquées et des développements importants dans les relations étrangères, en particulier avec les États-Unis sous l’administration Trump.

Affaires intérieures

Carney fait face à des défis économiques intérieurs majeurs, notamment l’inflation, l’augmentation des coûts du logement et une faible productivité, qui nécessitent des politiques fiscales solides. Les questions liées à l’immigration et à l’action climatique exigent également de lui qu’il trouve un équilibre entre l’économie et la justice sociale. Voici les principales questions intérieures auxquelles Carney devra faire face :

Restaurer la confiance des électeurs dans le Parti libéral : Le Parti libéral a subi un coup politique sévère pendant le mandat de Justin Trudeau, entraînant la perte de sa majorité parlementaire, ce qui représente un défi immédiat pour Carney, surtout qu’il ne détient pas de siège au Parlement. Pour surmonter cet obstacle, il est probable qu’il convoquera des élections fédérales peu après avoir pris ses fonctions, où il fera face au chef du Parti conservateur, Pierre Poilievre.

Dans son discours d’inauguration, Carney a clairement identifié deux adversaires principaux avant d’entrer dans la course électorale : le président américain Donald Trump et le chef conservateur Pierre Poilievre. Il a lancé une attaque virulente, déclarant : « Trump pense qu’il peut nous affaiblir en semant des divisions, tandis que le plan de Poilievre rendra notre pays vulnérable à cette faiblesse ; car ceux qui adorent Trump s’agenouilleront devant lui et ne se dresseront pas contre lui. » Ainsi, Carney entend exploiter la perception prédominante parmi les électeurs selon laquelle Poilievre est idéologiquement lié à Trump, ce qui pourrait affaiblir la position du chef conservateur.

Les preuves de cela sont que les sondages d’opinion indiquent que Carney est perçu comme le meilleur choix pour affronter Poilievre. Les sondages d’opinion avaient précédemment montré que le Parti conservateur avait une avance de plus de 20 points sur les libéraux, mais l’écart a commencé à se réduire depuis l’annonce de la démission de Trudeau et les actions hostiles de Trump envers le Canada. Selon des sondages récents, la majorité des participants préfèrent Carney à Poilievre pour diriger le pays dans ses négociations avec Trump.

Les résultats d’un sondage récent réalisé par Léger, une firme de recherche de marché, montrent que les conservateurs sont toujours en tête des libéraux dirigés par Carney avec 41 % contre 33 %. Cependant, cela représente une amélioration significative pour le Parti libéral par rapport à la fin du mois de janvier dernier, lorsque l’écart était de 18 points en faveur des conservateurs.

Améliorer les conditions économiques des citoyens : L’économie canadienne connaît un ralentissement marqué, suscitant des préoccupations croissantes quant au pouvoir d’achat des citoyens, à la stagnation des salaires et au bien-être économique général. La hausse de l’inflation a entraîné une augmentation des prix des biens de base, tandis que les prix du logement continuent de monter en flèche à des niveaux sans précédent, parallèlement à une baisse de la productivité. Dans ce contexte, Carney se concentrera sur la stimulation des investissements, la réduction de la charge fiscale sur la classe moyenne et la mise en œuvre de politiques visant à juguler l’inflation, surtout que la part individuelle du PIB n’a pas progressé depuis 2014. Il s’est également engagé à mener des réformes économiques, notamment en réduisant les impôts sur la classe moyenne et en diminuant la bureaucratie fédérale, qui a connu une expansion significative pendant le mandat de Trudeau.

L’une des crises majeures auxquelles le Canada est actuellement confronté est la crise du marché du logement, où la demande dépasse largement l’offre, entraînant des prix exorbitants, surtout dans les grandes villes. Carney s’est engagé à prendre des mesures décisives pour résoudre cette crise en accélérant le rythme de la construction de logements grâce à l’assouplissement des restrictions dans le secteur de la construction, en augmentant les investissements dans le logement abordable et en offrant des incitations financières aux premiers acheteurs de maisons.

Mettre en œuvre des réformes structurelles dans l’économie canadienne : Carney a souligné l’importance d’accélérer la mise en œuvre d’un ensemble de réformes structurelles de l’économie canadienne, affirmant son engagement à mettre en place un programme complet de développement des infrastructures, déclarant : « En accélérant le processus de prise de décision concernant les grands projets, le Canada pourra réduire les coûts, attirer plus d’investissements, créer de nouveaux emplois et renforcer sa position économique au sein du Groupe des Sept. »

En tant qu’expert en politique monétaire, Carney a souligné que certains facteurs externes, comme l’identité du président américain, pourraient avoir un impact sur l’économie canadienne, mais il a également souligné que le Canada est toujours capable de tracer sa propre voie économique, expliquant : « Grâce à ma longue expérience dans la gestion des crises, j’ai réalisé que disposer d’un plan clair est toujours la meilleure option par rapport à l’absence de plan. » On s’attend également à ce que ses politiques se concentrent sur le soutien aux petites et moyennes entreprises, et à la promotion d’industries innovantes, telles que la technologie, l’énergie propre et la fabrication avancée.

Promouvoir le développement durable et la politique énergétique : En tant que fervent défenseur de l’investissement dans l’énergie propre, on s’attend à ce que Carney mène le Canada vers une dépendance accrue aux sources d’énergie renouvelable et au développement durable. Tout en affirmant son engagement à réduire les émissions de carbone, Carney propose de réviser la législation environnementale pour promouvoir l’innovation et augmenter la participation du secteur privé au développement de solutions énergétiques propres. Il entend réviser certaines politiques environnementales, y compris l’élimination de la taxe carbone imposée par le Premier ministre Justin Trudeau, qui a fait l’objet de critiques généralisées, citant son manque d’efficacité prouvée. Carney prévoit de la remplacer par un système plus complexe, ainsi qu’un « mécanisme d’ajustement carbone aux frontières », qui est susceptible de susciter des disputes avec les États-Unis.

Il est probable que l’une de ses premières décisions en tant que Premier ministre sera de réduire la taxe controversée sur la pollution, qui a été mise en œuvre en 2018 et précédemment défendue. Malgré que The Guardian ait décrit cette taxe comme une étape positive pour fournir des réductions d’impôts trimestrielles aux contribuables, l’opposition conservatrice, dirigée par Pierre Poilievre, l’a liée à la crise croissante du coût de la vie au Canada, les incitant à promouvoir la campagne « Abolir la taxe ».

Gérer le dossier de l’immigration et du marché du travail : Le Canada a toujours compté sur l’immigration pour soutenir sa croissance économique, étant l’un des pays ayant les taux d’accueil d’immigrants les plus élevés. Cependant, l’augmentation rapide du nombre d’immigrants ces dernières années a exercé une pression supplémentaire sur les infrastructures, notamment dans les domaines du logement et des soins de santé. Dans ce contexte, Carney entend adopter une approche plus réglementée de l’immigration, annonçant qu’il fixera un plafond pour revenir aux niveaux d’avant la pandémie, en veillant à ce qu’elle soit alignée sur les besoins du marché du travail et à ce qu’elle n’exerce pas davantage de pression sur les services publics. On s’attend également à ce que ses politiques se concentrent sur l’attraction de main-d’œuvre qualifiée pour pallier les pénuries de main-d’œuvre dans des secteurs vitaux, tels que les soins de santé, la technologie et la fabrication.

Possibilité de pousser vers la dé-dollarisation : Pendant son mandat de Gouverneur de la Banque d’Angleterre, Mark Carney a soutenu les efforts visant à réduire la dépendance des banques mondiales au dollar américain en tant que monnaie de réserve principale. Il a suggéré la possibilité de le remplacer par le renminbi chinois ou une monnaie numérique mondiale soutenue par un large groupe international, indiquant qu’un tel mouvement pourrait réduire la domination du dollar dans le commerce mondial, réduisant ainsi l’impact des chocs économiques américains sur l’économie mondiale à travers les taux de change.

Cependant, si Carney poursuit une approche similaire en tant que Premier ministre, il devrait faire face à une confrontation plus grande avec le président américain Donald Trump, qui avait précédemment menacé d’imposer un tarif de 100 % sur les pays des BRICS en réponse à leur proposition d’établir une monnaie alternative au dollar.

Équilibre externe

Sur la scène internationale, Carney devra naviguer dans les complexités de la relation avec les États-Unis, surtout sous les politiques protectionnistes de Trump et les menaces économiques. De plus, renforcer les relations avec l’Europe et l’Asie sera essentiel pour diversifier le commerce et accroître l’influence diplomatique du Canada, comme le reflètent les aspects suivants :

Gérer les litiges commerciaux avec les États-Unis : La relation économique avec les États-Unis représente l’un des principaux défis auxquels Carney sera confronté. Les politiques protectionnistes de Trump, y compris les tarifs douaniers, posent une menace directe aux exportations canadiennes dans des secteurs vitaux tels que l’automobile, l’énergie et l’agriculture. Pour y remédier, Carney a proposé une double approche : premièrement, renégocier les termes commerciaux avec Washington, et deuxièmement, renforcer la capacité du Canada à imposer des tarifs de rétorsion lorsque nécessaire.

Dans le même contexte, Carney a affirmé son soutien aux tarifs de rétorsion imposés par le Canada en réponse aux politiques américaines, indiquant que son gouvernement continuera à prendre de telles mesures jusqu’à ce que le Canada reçoive un traitement équitable. Il a également souligné que son pays ne permettra pas à Trump de saper ses intérêts économiques, et a proposé des plans pour imposer d’autres tarifs sur les marchandises américaines et utiliser les recettes pour soutenir les entreprises et les travailleurs canadiens affectés. Cependant, Carney a également exprimé son désir de négocier un accord de libre-échange juste et équitable entre les deux pays, dans le but de résoudre tous les litiges commerciaux entre eux.

Contrer les menaces américaines concernant l’annexion du Canada : Au milieu des déclarations faites par le président américain concernant la possibilité d’annexer le Canada en tant que 51e État américain, ce qui a suscité une controverse généralisée, alors que l’ancien Premier ministre Justin Trudeau a tenté de rassurer les Canadiens avec un message optimiste, il n’a également pas caché le fait que son pays faisait face à un « défi existentiel » de la part de son voisin du sud, pointant le danger de ces menaces émanant de Trump. Dans son discours d’acceptation, Mark Carney a livré un message fort aux partisans du parti, déclarant clairement : « L’Amérique n’est pas le Canada, et le Canada ne sera jamais une partie de l’Amérique sous aucune forme », en réponse directe aux menaces répétées de Trump concernant l’annexion du Canada, ajoutant d’un ton déterminé : « Nous n’avons pas choisi cette confrontation, mais les Canadiens sont toujours prêts lorsqu’ils sont mis au défi par les autres. »

Développer les relations avec les pays européens : La nouvelle de la victoire de Carney a été perçue comme un développement positif pour l’Europe à court terme, grâce à ses liens étroits avec les institutions financières européennes. Ainsi, on s’attend à ce que Carney donne la priorité à l’élargissement des relations économiques et diplomatiques entre le Canada d’une part, et l’Union européenne et le Royaume-Uni d’autre part. Carney est une figure très respectée au niveau Atlantique, notamment après avoir passé une grande partie de la dernière décennie en Europe, ainsi que son mandat de Gouverneur de la Banque d’Angleterre en 2013, étant la première personne non britannique à occuper ce poste, ce qui lui donne une expérience étendue qu’il peut exploiter pour améliorer les opportunités commerciales après la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne, en plus de promouvoir les investissements dans le secteur financier et la coopération en matière de politiques de changement climatique.

Continuer à soutenir l’Ukraine : En raison de la nature de ses postes précédents, Carney n’a pas beaucoup parlé de l’Ukraine. Cependant, il a salué leur bravoure exceptionnelle à résister à l’attaque russe sur les réseaux sociaux et a réitéré que « le Canada est un allié indéfectible de l’Ukraine ». Pendant sa campagne pour la direction du Parti libéral, il a également exprimé son soutien à l’adhésion future de l’Ukraine à l’Union européenne et à l’OTAN.

Améliorer les relations avec l’Inde : Carney a exprimé son désir d’améliorer les relations avec l’Inde, qui ont connu une tension significative pendant le mandat de Trudeau, visant à travers sa politique à diversifier les partenariats commerciaux du Canada, y compris en renforçant la coopération avec New Delhi. Dans une interview médiatique à Calgary avant son élection, Carney a discuté de la question des tarifs américains sur le Canada, soulignant l’importance et la nécessité de « diversifier les relations commerciales avec des pays qui partagent des orientations similaires », mentionnant dans ce contexte l’opportunité de reconstruire les relations avec l’Inde.

De son côté, New Delhi pourrait accueillir favorablement toute initiative visant à réparer les relations bilatérales, surtout à la lumière de l’impact des menaces de Trump d’imposer des tarifs sur les deux pays. L’Inde, qui considère le Canada comme une destination majeure pour ses migrants, pourrait faire pression sur le nouveau gouvernement pour apporter des changements aux politiques d’immigration et de visa.

Adopter une approche équilibrée dans les relations avec la Chine : Malgré la tension dans les relations entre Ottawa et Pékin en raison de l’alliance étroite entre le Canada et Washington, le ministère chinois des Affaires étrangères a exprimé ses félicitations à Mark Carney après sa victoire à la direction du Parti libéral, exprimant l’espoir que les relations entre les deux pays connaîtraient une amélioration significative pendant son mandat, même s’il est court. La porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, a déclaré que son pays croyait en la nécessité de construire des relations bilatérales sur la base de « respect mutuel et d’intérêts partagés », appelant le nouveau gouvernement canadien à adopter une politique plus positive envers son pays.

La Chine cherche également à exploiter l’hostilité affichée par Trump envers le Canada pour améliorer ses relations avec Ottawa, et donc il est probable que Carney adoptera une politique pragmatique qui équilibre la protection des intérêts nationaux du Canada et l’amélioration de la coopération commerciale et économique avec la Chine, surtout qu’une confrontation avec deux des plus grands partenaires commerciaux d’Ottawa pourrait avoir un impact négatif sur l’économie canadienne en difficulté.

Engagement envers les engagements de sécurité avec les alliés traditionnels : Les données indiquent que Carney prévoit d’adopter une politique de sécurité active, axée sur le renforcement des capacités de défense du Canada, le renforcement de la coopération avec les principaux alliés et la préparation à affronter les défis de sécurité régionaux et internationaux. Dans une interview avec la Société Radio-Canada (CBC), Carney a souligné l’importance d’augmenter les dépenses militaires pour renforcer les Forces armées canadiennes, en accord avec les défis croissants.

Selon des analyses du Atlantic Council, malgré les litiges commerciaux et politiques entre eux, on s’attend à ce que Carney cherche à approfondir la coopération en matière de défense et de sécurité avec les États-Unis, y compris la mise à jour des accords de défense conjoints et la gestion des menaces communes. D’autre part, selon un rapport de The Economist, Carney a exprimé sa volonté de faire face aux défis de sécurité émergents, y compris en traitant fermement toute politique hostile qui pourrait émaner de l’administration du président américain Donald Trump.

En conclusion, le mandat de Mark Carney en tant que Premier ministre représente un mélange d’opportunités et de défis. Sur le plan intérieur, il devra faire face aux défis économiques. Sur le plan international, il fera face à des complexités diplomatiques, surtout au milieu de l’escalade des tensions avec les États-Unis, parallèlement au besoin de reconstruire les relations avec des partenaires clés tels que l’Union européenne, l’Inde et la Chine. Ainsi, la capacité de Carney à sécuriser la position du Canada sur la scène internationale et à maintenir sa stabilité économique dépendra de son succès à gérer ces questions, sans oublier que sa performance dans la gestion de ces dossiers déterminera son avenir politique et les chances de son parti de rester au pouvoir lors des prochaines élections.