Afrique: Défis de la Fragilité et Opportunités face à la Concurrence Internationale

Plusieurs pays du continent africain connaissent des dynamiques remarquables dans le développement de leurs sociétés, la stimulation de leurs économies et le renforcement de leur sécurité dans le but d’assurer une position régionale significative dans un monde en pleine transformation rapide. Cependant, ce dynamisme se heurte à un état de fragilité et d’instabilité dans plusieurs autres nations, menaçant l’unité nationale, l’intégrité territoriale et l’existence politique et légale des entités tant nationales que régionales.

En dépit des tentatives d’émergence et des réalités d’une fragilité croissante, la concurrence internationale s’intensifie sur les ressources, les marchés et les localisations stratégiques du continent. Alors que le conflit autour de l’Afrique ajoute des défis aux questions enracinées et émergentes auxquelles se heurtent les nations du continent, il offre en même temps de véritables opportunités de promouvoir et de défendre leurs intérêts dans un discours peu familier—celui du partenariat, de l’égalité et des avantages mutuels. Dans quelle mesure les pays africains peuvent-ils équilibrer leurs politiques et stratégies nationales, régionales et continentales entre la protection de leurs intérêts et la confrontation des défis présents dans le contexte des changements régionaux et internationaux ?

Sécurité Régionale et Héritage de la Fragilité

De nombreux pays africains font face à des défis économiques et sociaux majeurs, les rendant vulnérables à une fragilité structurelle. L’un des problèmes les plus urgents est l’escalade de la crise de la dette. Des études montrent que les pays ayant des niveaux d’endettement élevés peinent à répondre aux besoins fondamentaux de leurs citoyens — tels que la sécurité, la stabilité politique et les services publics — ce qui nuit au développement économique et accentue la fragilité des institutions étatiques.

Dans ce contexte, cette étude se penche sur le cadre théorique du concept de « fragilité des États » et sur les facteurs interdépendants qui contribuent à son aggravation. Elle met en lumière le rôle central que joue le fardeau de la dette dans l’affaiblissement des capacités économiques et administratives de ces nations. L’étude explore également la relation entre terrorisme et piraterie, ainsi que les défis posés par le changement climatique en Afrique.

Plan :

1. Le concept de fragilité des États et le cadre théorique de la dette souveraine
2. Terrorisme et piraterie : menaces anciennes et récurrentes
3. Les défis du changement climatique en Afrique

1. Le Concept de Fragilité des États et le Cadre Théorique de la Dette Souveraine

Le concept de « fragilité des États » reflète l’incapacité d’un État à répondre aux besoins fondamentaux de ses citoyens en matière de sécurité, de stabilité politique, de services publics, d’infrastructure, et de distribution équitable des ressources. Un État est considéré comme « fragile » lorsqu’il connaît des lacunes dans ses institutions publiques, échouant à réaliser la stabilité politique et à maintenir l’état de droit, freinant ainsi sa capacité à fournir des services essentiels et à maintenir les systèmes socio-économiques nécessaires.

La définition de la fragilité des États est multidimensionnelle, compte tenu de l’interaction des facteurs politiques, économiques et sociaux à l’origine de cette faiblesse. Peut-être la définition la plus précise vient du Document de Travail No. 7 de 2005 de l’équipe de Réduction de la Pauvreté dans les Environnements Difficiles (PRDE), selon laquelle « les États fragiles sont ceux qui ne peuvent ou ne veulent pas fournir les besoins fondamentaux de leurs populations, particulièrement en ce qui concerne la sécurité, la gestion des ressources et la prestation de services. » Cela indique subtilement que certains gouvernements peuvent ne pas désirer fournir des services essentiels à leurs citoyens pour diverses motivations, clairement observables dans certains pays africains.

Selon les classifications de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international, les États fragiles se caractérisent par des capacités institutionnelles faibles, des cadres politiques inefficaces, ainsi qu’un environnement politique instable, les rendant susceptibles à de nombreuses fluctuations et inconvénients, tels que les conflits, la violence et l’absence de justice sociale. De plus, la fragilité de l’État est considérée comme un défi fondamental au développement durable, car ces pays se distinguent par un climat d’investissement défavorable et une croissance économique affaiblie. La fragilité exacerbe également les crises humanitaires prolongées, telles que la pauvreté, le chômage et le déplacement forcé.

Les estimations indiquent que la fragilité des États ne se limite pas aux pays en conflit actif, mais s’étend également à ceux qui font face à des défis de développement continus en raison d’une gouvernance faible, d’un manque de transparence et de responsabilité. Les États fragiles deviennent de plus en plus sensibles aux répercussions des crises économiques et des chocs environnementaux, ce qui aggrave leur fragilité, augmentant la probabilité de glisser dans des crises plus graves.

Les Facteurs Contribuant à la Fragilité des États

Selon le document de travail mentionné précédemment par la PRDE, plusieurs facteurs interconnectés contribuent à la fragilité des États, tels que des institutions faibles, une instabilité économique, une fragmentation sociale, et d’autres. Importamment, ces facteurs s’entrecroisent souvent, créant un cercle vicieux qui perpétue la fragilité.

Voici une brève clarification de ces facteurs :

• Institutions Politiques Faibles : Principal moteur de la fragilité des États, les États fragiles manquent souvent de structures de gouvernance efficaces caractérisées par la transparence et la responsabilité, entravant ainsi leur capacité à gérer les tensions sociales. Un déséquilibre entre le pouvoir politique et les contraintes exécutives entraîne une diminution de la cohésion institutionnelle, augmentant la probabilité d’instabilité politique.
• Facteurs Économiques : Le développement économique est un facteur crucial de la stabilité des États, mais les institutions faibles et le manque de ressources pour l’investissement amplifient la fragilité. Il est essentiel de noter que la croissance économique seule ne peut prévenir la fragilité ; des institutions solides doivent gérer efficacement les ressources. De plus, des chocs économiques soudains peuvent encore déstabiliser les environnements politiques et sociaux.
• Fragmentation Sociale et Marginalisation Politique : Les États fragiles souffrent de nombreuses divisions sociales, telles que des conflits ethniques ou religieux. Des politiques discriminatoires exacerbe ces divisions, menant à des troubles, de l’insécurité et renforçant la fragilité de l’État.
• Conflits Violents : Représentant une manifestation et un moteur clé de la fragilité des États, ces conflits affaiblissent les institutions, font baisser le PIB et déplacent les populations. Des études indiquent que les pays ayant déjà connu des conflits sont plus susceptibles de connaître une instabilité future et une faiblesse institutionnelle persistante.
• Chocs Externes et Facteurs Internationaux : Les chocs externes, tels que les catastrophes naturelles ou les fluctuations économiques, augmentent la fragilité des États, en particulier dans les pays dépendants de ressources spécifiques, tels que ceux sur lesquels pèse la dépendance au pétrole, ou ceux affectés par des conflits régionaux et internationaux.

À la lumière de la multiplicité des facteurs influençant la fragilité des États, ce document se concentre sur la dimension économique qui comprend de nombreux éléments contribuant à la fragilité des États, tels que la faible croissance économique, l’instabilité financière, des disparités de revenu importantes, des taux de chômage élevés, ainsi que l’inflation et l’instabilité des prix. Cette étude se concentrera spécifiquement sur le fardeau de la dette et son rôle dans la fragilité de certains États africains.

Des niveaux d’endettement élevés représentent un obstacle significatif pour les États fragiles, limitant leur capacité à investir dans des infrastructures, la santé et l’éducation, compliquant ainsi les racines de l’instabilité. En Afrique spécifiquement, l’accumulation d’une dette insoutenable a accru la fragilité de nombreux États en restreignant leur capacité à gérer efficacement leurs économies. Cette étude examine comment le fardeau de la dette exacerbe la fragilité des États africains, en se concentrant sur l’impact des pressions économiques sur la gouvernance, la stabilité et le développement à travers le continent.

Le Cadre Théorique de la Dette Souveraine et le Dilemme du Fardeau de la Dette

Les théories de la dette souveraine sont un outil crucial pour comprendre les impacts économiques de la dette publique sur la croissance, en particulier à travers le concept de « fardeau de la dette. » Ce concept fait référence au moment où la dette commence à exercer une pression économique sur l’État, affaiblissant sa capacité à renforcer l’investissement et la croissance. Selon la littérature économique, le fardeau de la dette commence à affecter négativement la croissance économique lorsque son ratio au PIB dépasse un certain seuil, qui varie entre les économies avancées et celles en développement.

Dans les pays développés, ce seuil est estimé autour de 90% du PIB, selon une étude renommée de Reinhart et Rogoff en 2010. Les résultats de l’étude indiquent que dépasser ce niveau entraîne un ralentissement significatif de la croissance économique. Dans les pays en développement et à faible revenu, ce seuil est plus bas, se situant entre 40% et 50% du PIB, selon les recommandations du FMI et de la Banque mondiale. Cette différence est attribuée à la fragilité relative des économies en développement (en raison d’autres facteurs), les rendant plus vulnérables aux effets du fardeau de la dette en raison d’un financement limité et de revenus fluctuants.

Par conséquent, cette étude se concentrera sur l’analyse du rôle du fardeau de la dette dans l’aggravation de la fragilité des États africains en examinant l’impact des niveaux d’endettement élevés sur leur capacité économique et en obstruant leurs trajectoires de développement. Sur cette base, la Figure 2 illustre le classement des dix pays ayant les ratios dette/PIB les plus élevés, avec le Japon en tête de liste à 264%, suivi du Venezuela à 241%, et d’autres pays comme le Soudan, la Grèce et Singapour, tous surpassant des ratios de dette de 100% de leur PIB.

Selon la littérature économique précédente, un ratio de dette dépassant 90% dans les pays avancés et 50% dans les pays en développement est généralement considéré comme un indicateur de l’impact négatif potentiel de la dette sur la croissance économique. Cependant, nous observons que le Japon et Singapour, malgré leurs niveaux d’endettement élevés, ne sont pas classés parmi les États fragiles, suggérant que les niveaux d’endettement élevés ne sont pas le seul déterminant de la fragilité des États.

De même, les ratios dette/PIB des dix principaux pays africains reflètent cette tendance. L’Érythrée mène ces pays avec un ratio de 256%, suivie de São Tomé et Príncipe à 164%. En comparaison avec des pays comme la Zambie et le Ghana, qui ont des ratios d’endettement compris entre 70% et 100%, il est évident que certains pays africains avec des niveaux d’endettement élevés sont effectivement fragiles, tandis que d’autres, avec des fardeaux de dette plus faibles, rencontrent encore des défis économiques divers.

Bien que le ratio élevé de la dette par rapport au PIB soit un indicateur des difficultés économiques potentielles pour les États, la fragilité des États dépend de facteurs allant au-delà de cette mesure. Par exemple, le Japon et Singapour gèrent de hauts niveaux d’endettement sans compromettre leur stabilité économique et sociale, grâce à leur gestion économique efficace, à leurs systèmes financiers robustes et à leurs environnements politiques stables, qui renforcent leur capacité à supporter de forts fardeaux d’endettement sans sombrer dans la fragilité.

À l’inverse, de nombreux pays africains souffrent d’une mauvaise gestion financière, d’une gouvernance défaillante et d’une instabilité politique, les rendant plus susceptibles aux répercussions négatives qui aggravent leur fragilité économique et sociale. Par conséquent, une mauvaise gestion de la dette et une mauvaise gouvernance intensifient la fragilité de ces États, transformant les fardeaux de la dette en obstacles significatifs à la stabilité et à la croissance.

Ici, le concept de « débordement de la dette » émerge comme un état de confiance diminue envers l’État, conduisant à une diminution des investissements en raison de la diversion des ressources vers le remboursement de la dette plutôt que vers l’amélioration de la croissance. Ce concept fait référence à une situation excessive où les dettes s’accumulent à tel point que des doutes apparaissent sur la capacité d’un État à rembourser, entraînant un déclin des nouveaux investissements par crainte que les retours soient dirigés vers le remboursement de la dette plutôt que vers l’amélioration économique. Une étude d’Asunuma et Jo souligne la nécessité de comprendre les dynamiques de restructuration, où le débordement de la dette est lié à une capacité diminuée de l’État à accéder aux marchés financiers en raison de défauts. En outre, une étude d’Aguirre et ses collègues a élargi la compréhension des impacts de l’accumulation de la dette sur l’investissement, suggérant que l’allègement de la dette pourrait améliorer le bien-être économique en alignement avec les améliorations de Pareto.

La restructuration de la dette souveraine, malgré ses complexités, est essentielle et est affectée par des facteurs tels que la coordination des créanciers et les risques moraux. Une étude de Moody a souligné l’importance de disposer d’un mécanisme de restructuration au sein de l’État ou à un niveau régional, rendant le processus de restructuration plus flexible et réduisant les comportements irresponsables des débiteurs. Les retards dans la restructuration entraînent souvent une instabilité économique ; les chercheurs Benjamin et Wright ont fourni un cadre théorique pour expliquer de tels retards, indiquant que les inefficacités des négociations pourraient prolonger les périodes d’instabilité économique.

Dans le même ordre d’idées, des études empiriques ont démontré l’importance d’une restructuration proactive, une étude d’Asunuma et Trebitch indiquant que la restructuration proactive est généralement moins coûteuse que la restructuration qui suit un défaut. Ces résultats soulignent la nécessité d’équilibrer les réductions de dette avec les extensions des calendriers de paiement pour assurer la récupération économique. De plus, les effets du débordement de la dette s’étendent à la solvabilité de l’État et à sa capacité à accéder aux marchés financiers, car une mauvaise gestion de la restructuration de la dette impacte négativement le crédit et l’investissement direct étranger.

Sur le continent africain, l’accumulation de la dette publique représente un défi nécessitant l’adoption de stratégies complètes et transparentes. Des experts suggèrent que l’adoption de cadres juridiques transparents pourrait alléger les charges financières et promouvoir la croissance durable, soulignant le rôle des institutions financières internationales, telles que le FMI, dans le soutien à la gestion des crises de la dette à travers des mécanismes de faillite internationale qui facilitent les problèmes de coordination. Il est à noter que la relation entre les niveaux de la dette et la croissance économique ressemble à une courbe concave ; alors que des niveaux plus bas favorisent la croissance, des niveaux plus élevés entraînent des ralentissements, nécessitant une gestion soigneuse des niveaux d’endettement pour éviter des perturbations économiques.

1. Raisons Historiques et Structurelles de l’Accumulation de la Dette dans les Pays Africains

La question de l’accumulation de la dette représente l’un des défis économiques majeurs auxquels les nations africaines sont confrontées, les niveaux d’endettement élevés entravant leur capacité à investir dans de nouveaux projets, limitant les opportunités de croissance économique et augmentant la fragilité. Le sujet de l’accumulation de la dette est corrélé à divers facteurs historiques et structurels qui interagissent avec les décisions d’investissement et les conditions macroéconomiques, entraînant des impacts de plus en plus négatifs.

Historiquement, l’accumulation de la dette est liée à ce que Myers a évoqué dans sa théorie de « sous-investissement », où les entreprises (ou les États dans un sens plus large) très endettées ont tendance à éviter de nouveaux investissements, car leurs retours seront principalement consacrés au service de la dette existante plutôt qu’à l’amélioration de la croissance économique. Cette dynamique s’aggrave particulièrement dans les États africains qui dépendent fortement du financement externe, conduisant à un état de « stagnation économique », ces États devenant incapables de satisfaire leurs besoins de développement, renforçant encore leur fragilité.

Les crises économiques mondiales, telles que la crise financière de 2008, soulignent l’importance d’aborder le « débordement de la dette » dans le contexte africain. Au cours de ces crises, les pays africains avec des niveaux de dette élevés ont connu une forte baisse de leurs revenus, entraînant des charges supplémentaires de la dette et une réduction des opportunités d’investissement. Cette interaction entre les risques macroéconomiques et les dettes souveraines crée un cercle vicieux où la probabilité de défaut augmente, limitant davantage la capacité à attirer de nouveaux investissements.

De plus, les coûts d’agence associés à l’accumulation de la dette compliquent davantage le paysage économique dans les États africains, car les intérêts des créanciers internationaux divergent des besoins de développement locaux, entraînant des conflits qui entravent les décisions axées sur le développement durable.

D’autre part, les maturités de dette courtes aggravent les pressions financières, obligent les pays à allouer des ressources au service des dettes plutôt qu’à investir dans des secteurs vitaux comme les infrastructures, la santé et l’éducation. Les expériences montrent que l’accumulation de la dette dans ces économies fragiles conduit à une « érosion de la notation de crédit », affaiblissant leur accès aux marchés financiers et leur capacité à attirer les investissements nécessaires à une croissance durable. Les points précédents conduisent non seulement à des crises économiques, mais ont également diverses répercussions politiques et sociales.

2. Répercussions Sociales des Niveaux d’Endettement Élevés

Les niveaux élevés de dettes posent des défis significatifs pour les États africains, impactant directement leur stabilité financière et leur croissance économique, augmentant ainsi la fragilité. Des études indiquent que le dépassement des dettes publiques par rapport à leur PIB total (100%) entraîne des effets négatifs croissants sur la croissance économique, reflétant la relation non linéaire entre la dette et la croissance dans les économies fragiles. Cela est particulièrement évident dans les pays africains qui connaissent un déclin de l’accumulation de capital et une productivité faible, limitant ainsi leur potentiel de croissance à long terme.

L’une des dynamiques notables est l’effet de « mise à l’écart », où la dette publique consomme une part significative du crédit disponible, réduisant l’accès du secteur privé au financement nécessaire à la croissance. Cet effet crée un environnement d’investissement défavorable et augmente les coûts d’emprunt, impactant négativement la croissance économique dans tout le continent africain. De plus, une dette publique élevée accroît les risques financiers et les incertitudes au sein des institutions économiques, imposant des contraintes supplémentaires sur la croissance.

Au niveau social, les niveaux élevés de dettes affectent les dépenses sociales essentielles visant les populations les plus pauvres, avec des pays affichant des niveaux d’endettement élevés réduisant leurs dépenses sociales, exacerbant ainsi les souffrances des groupes vulnérables et élargissant les disparités économiques. Les implications de cet effet sont particulièrement prononcées dans les nations africaines, où les réductions des dépenses sociales entraînent une augmentation de la pauvreté et de l’inégalité.

Politiquement, les pressions pour maintenir des niveaux de dette élevés créent des discordances entre les politiques financières et les besoins des populations, la nécessité de promouvoir la stabilité financière s’opposant souvent aux pressions politiques pour maintenir les dépenses sociales. Cette dynamique entrave les efforts visant à réduire la dette et à atteindre le développement. Ces interactions reflètent la nécessité d’adopter des politiques de gestion de la dette durables dans les pays africains, visant à améliorer la croissance économique et à parvenir à la justice sociale.

3. Cas de Défaut et l’Impact du Débordement de la Dette sur Certains Pays

Le Tableau 1 présente un aperçu des pays ayant récemment été confrontés à des crises de dette souveraine, y compris les contextes de ces crises, les causes de défauts, et les conséquences qui en découlent. Ces exemples révèlent la nature des crises financières exacerbées par des facteurs allant au-delà des simples niveaux de la dette, liées à une mauvaise gestion, une gouvernance faible et l’absence de stabilité politique.

Le tableau illustre comment l’accumulation de la dette dans des pays comme la Zambie, le Ghana et le Liban n’était pas uniquement le résultat de la taille de la dette, mais plutôt un exemple du phénomène de « débordement de la dette », où les fardeaux d’endettement élevés entraînent une perte de confiance entre créanciers et investisseurs, réduisant les opportunités de financement de nouveaux projets, et entraînant un déclin des investissements.

Par exemple, la crise du Mozambique reflète une dépendance tragique à des prêts mal planifiés et secrets, qui ont conduit le pays à une crise de confiance et à un effondrement économique dû à l’arrêt de l’aide internationale et à la rupture des liens financiers. Au Liban, la corruption et la mauvaise gestion financière ont précipité l’effondrement du secteur bancaire et la décadence économique, approfondissant la fragilité de l’État.

Ce tableau démontre clairement les dynamiques des crises financières qui s’étendent au-delà des simples fardeaux de la dette, où les problèmes s’aggravent en raison de facteurs structurels tels que des institutions faibles, une corruption rampante et un manque de transparence. Ces cas s’alignent avec les effets précédemment mentionnés de « débordement de la dette », qui non seulement réduisent les investissements mais piègent également les États dans un cycle vicieux de crises continues, entravant leur capacité à améliorer les conditions économiques, tandis que les ressources sont drainées vers le service de la dette plutôt que dirigées vers le développement durable.

Il est essentiel de noter que, bien qu’on se concentre sur certains pays africains, ce phénomène ne se limite pas au continent africain, mais représente plutôt une caractéristique partagée par de nombreux pays souffrant de dettes mal gérées, de structures financières et institutionnelles faibles, les rendant susceptibles aux défauts. Les facteurs qui mènent à la fragilité de l’État et à la prévalence des crises financières s’étendent au-delà des niveaux de dette pour englober un environnement institutionnel et politique instable, rendant la gestion de la dette un fardeau lourd qui contraint les possibilités de croissance économique.

4. Solutions et Stratégies pour la Gestion de la Dette des Pays Africains

La crise de la dette qui se déroule dans les pays africains nécessite une approche globale reposant sur des stratégies précises pour gérer la dette publique—équilibrer le besoin de répondre aux besoins de développement avec l’assurance de la durabilité de la dette—ressortissant d’une dépendance à long terme au financement externe pour des projets qui peuvent manquer de retours économiques tangibles, gonflant ainsi les dettes et affaiblissant la capacité de ces pays à financer la croissance.

En conséquence, la nécessité d’adopter des solutions efficaces et des mesures réglementaires visant à promouvoir la résilience des économies africaines et à réduire la dépendance à la dette extérieure devient évidente.

Voici les principales solutions et stratégies proposées :

• Mettre l’accent sur l’investissement dans les secteurs productifs : Tels que l’agriculture et l’industrie, afin de stimuler les revenus et de réduire la dépendance aux prêts.
• Adopter des politiques financières : Équilibrant les dépenses de développement avec le contrôle des niveaux de dette, promouvant la croissance sans plonger les pays dans une dette supplémentaire.
• Renforcer la transparence et la gouvernance dans la gestion de la dette : Réduisant la corruption et améliorant l’efficacité des dépenses publiques, activant les mécanismes de contrôle et de responsabilité.
• Diversifier les sources de financement : Encourager la dépendance à des institutions régionales, comme la Banque africaine d’import-export, pour atténuer l’impact des dettes extérieures.
• Établir une Agence de Notation de Crédit Africaine : Fournissant des évaluations de crédit équitables tenant compte des contextes locaux des pays africains, renforçant la confiance des investisseurs et réduisant les coûts d’emprunt pour soutenir le développement durable.
• Lancer un Fonds Souverain Africain : Soutenant la gestion de la dette par l’investissement des retours des ressources naturelles, réduisant la dépendance à l’emprunt extérieur, et renforçant la stabilité financière et le développement durable.
• Imposer des taxes environnementales : Comme moyen d’augmenter les recettes locales tout en respectant les objectifs de développement durable.
• Stimuler l’investissement direct étranger : En améliorant le climat d’investissement et en simplifiant les régulations pour attirer les capitaux et réduire la dépendance à la dette.
• Créer un code de conduite mondial pour la restructuration de la dette souveraine : Facilitant les négociations et renforçant la transparence entre les pays débiteurs et les créanciers.
• Utiliser l’intelligence artificielle pour prédire les crises : Afin d’améliorer la gestion de la dette et d’intervenir proactivement avant que les crises financières ne s’aggravent.

Ces solutions soulignent la nécessité de restructurer l’approche de la gestion de la dette souveraine dans les pays africains, renforçant leur capacité à faire face aux défis de la dette en cours et à réaliser un développement durable.

En conclusion, il est évident que la crise de la dette souveraine joue un rôle central dans le façonnement de la fragilité des États africains et amplifie leurs défis économiques et sociaux. Bien que le fardeau de la dette soit l’une des raisons prépondérantes de l’échec à atteindre la stabilité et la croissance, une mauvaise gestion de la dette, une gouvernance faible et un manque de transparence aggravent la profondeur de cette crise. Bien que le ratio de la dette par rapport au PIB serve d’indicateur important du potentiel de fragilité, les expériences montrent clairement que les facteurs structurels et administratifs déterminent réellement la capacité des États à supporter les fardeaux d’endettement et à continuer de croître.

Pour atteindre une durabilité économique qui allège le poids des dettes, une série de solutions stratégiques telles que diriger les investissements vers des secteurs productifs, développer des politiques financières équilibrées, améliorer la gouvernance et la transparence, et diversifier les sources de financement ont émergé. La stimulation de l’investissement direct étranger, l’adoption de technologies d’IA pour la prédiction des crises, et l’établissement de codes de conduite pour la restructuration de la dette sont toutes des étapes fondamentales pour parvenir à la stabilité et renforcer la résilience économique face aux fluctuations mondiales.

En fin de compte, cette approche globale et équilibrée de la gestion de la dette est une clé cruciale pour permettre aux pays africains de s’engager sur une voie de développement durable, réduisant leur fragilité et augmentant leur capacité à s’adapter aux défis futurs.

Terrorisme et Piraterie : Menaces Anciens et Récurrentes

Le domaine maritime représente les poumons du monde et les artères de la vie humaine, servant non seulement de conduit pour le mouvement mais également pour le flux d’eau à travers le monde. Malgré son importance vitale, il constitue des points faibles pouvant être menacés et ciblés à travers diverses opérations, principalement le terrorisme maritime et la piraterie. L’environnement maritime est devenu l’un des terrains d’opération des terroristes, qui utilisent la coercition pour atteindre des objectifs politiques, et où les pirates lancent des attaques pour des gains matériels. En conséquence, cet article vise à fournir un aperçu du terrorisme maritime et de la piraterie, soulignant leurs interrelations comme suit :

Terrorisme Maritime

1. Définition du Terrorisme Maritime :

Bien qu’il n’y ait pas de consensus sur la définition du terrorisme maritime, une définition généralement acceptée est qu’il s’agit de « l’utilisation systématique de la violence ou de la menace de violence contre le transport maritime international et les services d’expédition par un individu ou un groupe pour instiller la peur et intimider les civils afin d’atteindre des ambitions ou des objectifs politiques. »

2. Formes de Terrorisme Maritime :

Le terrorisme maritime peut être classé en plusieurs types en fonction de sa ciblage du domaine maritime et de la sélection des objectifs, comme suit :

• Utilisation du Domaine Maritime comme Moyens d’Attaquer des Cibles Terrestres : Des exemples incluent les attentats de Mumbai du 26 novembre 2008, lorsque dix terroristes ont accosté par bateaux rapides au port et ont exécuté une série de 12 attaques coordonnées.
• Détournement de Vessels et Prise d’O otages par des Terroristes : Cette tactique est largement utilisée, par exemple, l’enlèvement en 2014 d’un navire appartenant au Kenya par al-Shabaab, un affilié d’al-Qaïda en provenance de Somalie, où onze marins de nationalités différentes ont été pris en otage.
• Attaques Terroristes Contre des Cibles Maritimes de Grande Valeur : Deux des premières attaques similaires ont eu lieu au large des côtes du Yémen en 2000 et 2002 ; la première a été exécutée par al-Qaïda contre l’USS Cole le 12 octobre 2000, lorsque le destroyer a été attaqué par un bateau suicide chargé d’explosifs alors qu’il faisait le plein dans le port d’Aden, entraînant 17 morts et 39 blessés. Notamment, c’était la première fois qu’un symbole de la puissance militaire américaine subissait une attaque maritime sans précédent de la part d’un groupe terroriste.

La deuxième attaque a ciblé le pétrolier français MV Limburg le 6 octobre 2002, entraînant une catastrophe environnementale due à la déversement de 100 000 tonnes de pétrole brut dans le golfe d’Aden.

Les attaques terroristes maritimes sont limitées en nombre ; la Base de Données Mondiale sur le Terrorisme indique qu’au cours de quarante ans, il y a eu 89 000 actes de terrorisme, dont seulement 991 étaient des incidents de terrorisme maritime—moins de 2% du total des incidents terroristes. Bien que le nombre total d’incidents enregistrés dans le monde soit relativement faible, la communauté internationale considère leurs risques comme élevés, et la survenance de nouvelles attaques terroristes maritimes reste tout à fait probable. Les limitations des attaques terroristes maritimes peuvent être attribuées à plusieurs facteurs, principalement que l’environnement maritime exige des capacités spécifiques que de nombreux groupes armés ne sont pas habitués à utiliser, comme des bateaux, une formation à la navigation, et ils préfèrent plutôt les attaques terrestres. De plus, cibler un navire en mer ouverte est loin des préoccupations quotidiennes d’un citoyen ordinaire, et donc peut ne pas instiller la terreur, tout en étant éloigné de l’attention médiatique.

3. Quand un Objectif Maritime Pourrait-il Être d’Intérêt ?

Certains chercheurs suggèrent qu’un objectif maritime pourrait être favorisé en fonction de plusieurs facteurs, notamment l’augmentation des mesures de sécurité à terre qui entravent leurs opérations. La prolifération d’entreprises spécialisées fournissant la formation nécessaire et des équipements de navigation aux civils intéressés peut également contribuer. De plus, une volonté de nuire à la situation financière et économique d’un État peut inciter les attaquants à cibler des navires, en particulier des tankers. Par exemple, l’attaque d’al-Qaïda en 2002 contre le pétrolier français MV Limburg n’a pas entraîné de pertes humaines significatives mais a directement contribué à des perturbations à court terme dans l’expédition internationale dans le golfe d’Aden et les eaux environnantes, ainsi qu’à une augmentation du prix du pétrole Brent de 0,48 $. Al-Qaïda a déclaré : « En faisant exploser le pétrolier au Yémen, les guerriers saints ont coupé le cordon ombilical et la ligne de vie de la communauté croisée. » L’attaque des forces houthis contre un pétrolier saoudien nommé Arsan lors de son passage par la mer Rouge près du port yéménite de Hodeidah le 25 juillet 2018 a conduit Riyad à suspendre les expéditions de pétroliers à travers la mer Rouge, affectant négativement les prix mondiaux du pétrole.

4. Terrorisme Maritime par des Acteurs Armés Non Étatiques :

Les attaques terroristes maritimes révèlent que seuls quelques groupes armés peuvent mener des actes de terrorisme maritime, avec des exemples notables comprenant :

• Tigres Tamouls : Le groupe, cherchant à établir une patrie tamoule hindoue au nord du Sri Lanka, s’est illustré par des attaques terroristes maritimes à travers sa branche navale, les « Tigres de la Mer », depuis 1984, qui ont détruit une part significative de la marine sri-lankaise.
• Groupe Abu Sayyaf : Un autre groupe noté pour ses capacités maritimes est Abu Sayyaf aux Philippines. Ce groupe a exploité ses capacités maritimes ainsi que le soutien de certaines populations locales pour mener des attaques terroristes maritimes en Asie du Sud-Est. L’attaque terroriste maritime de ce groupe dans la baie de Manille au large de l’île de Corregidor le 27 février 2004 a fait 116 morts, marquant l’un des plus grands actes terroristes maritimes en termes de victimes.
• Al-Qaïda : Al-Qaïda a manifesté un intérêt pour les attaques maritimes ; les estimations concernant la taille de sa flotte navale diffèrent, certains chercheurs suggérant que certains navires de cette flotte sont utilisés à des fins commerciales, aidant l’organisation à financer ses opérations. Récemment, al-Qaïda a lancé une attaque impliquant huit missiles anti-navires C-802 contre la frégate de la marine pakistanaise PNS Zulfiquar à la base navale de Karachi le 6 septembre 2014, visant à attaquer des navires militaires américains à proximité.
• Ansar Allah (Mouvement Houthi) : Depuis le coup d’État des Houthis contre la légitimité du président Abdrabbuh Mansur Hadi, la situation concernant les routes de navigation et les voies commerciales en mer Rouge a connu une instabilité, les risques augmentant considérablement à mesure que la guerre s’étire. Les Houthis, avec l’assistance iranienne, ont développé leur armement maritime. Voici quelques attaques notables menées par le groupe :
  • Octobre 2016 : Une attaque contre le navire des Émirats HMV-2 Swift, ainsi que des attaques contre le destroyer américain USS Mason.
  • Janvier 2017 : Trois bateaux ont attaqué une frégate saoudienne, tuant deux membres d’équipage.
  • Juin 2017 : Ciblage d’un navire de guerre émirati au large de la ville d’Al-Makha.
  • Avril 2018 : Une attaque par missile infructueuse contre le pétrolier saoudien à double coque Al-Buqayq au large de Hodeidah.
  • Mai 2018 : Une attaque par missile contre le navire turc Enzi Anebulu transportant des fournitures alimentaires.
  • Juillet 2018 : Une attaque contre le pétrolier saoudien Arsan, endommageant sa structure extérieure au large de Hodeidah.
  • Janvier 2022 : Le détournement du navire émirati Rawabi au large du port de Hodeidah dans la mer Rouge tandis qu’il transportait des équipements médicaux de l’île de Socotra à la région saoudienne de Jazan. L’équipage de 14 personnes, de nationalités américaines, indiennes, philippines et indonésiennes, a été libéré en avril de la même année par l’intermédiaire d’une médiation omanaise.
  • Novembres 2023 : Le groupe a annoncé sa participation, le 14 novembre, dans le cadre de l’opération « Inondation d’Al-Aqsa » aux côtés du Hamas en ciblant certains navires opérés par des entreprises israéliennes ou à destination d’Israël dans la mer Rouge et le détroit de Bab el-Mandeb.

Piraterie Maritime

1. Définition de la Piraterie :

L’Organisation Maritime Internationale (OMI) et le Bureau Maritime International (IMB) définissent actuellement la piraterie comme il est décrit dans la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer (UNCLOS) comme suit :

a. Tout acte de violence ou de détention illégale, ou tout acte de vol, commis à des fins privées par l’équipage ou les passagers d’un navire ou d’un aéronef privé, dirigé :

(i) en haute mer, contre un autre navire ou aéronef, ou contre des personnes ou des biens à bord de ce navire ou aéronef.

b. Tout acte de participation volontaire à l’exploitation d’un navire ou d’un aéronef, en sachant des faits qui en font un navire ou un aéronef pirate.

c. Tout acte d’incitation ou de facilitation des actes décrits dans les sous-alinéas (a) ou (b).

Selon cette définition, la piraterie est limitée aux actes se produisant en dehors des eaux côtières d’un État, et par conséquent, les actes commis dans les eaux côtières sont classés comme un vol à main armée. De plus, le terrorisme maritime, ayant des objectifs politiques, est exclu de cette définition.

2. Formes de Piraterie :

La classification suivante présente les activités de piraterie et propose cinq modèles, notamment :

• Modèle Un : Vol simple de provisions et de valeurs de navires amarrés/bouées ou le long d’un quai.
• Modèle Deux : Vol armé/mençant contre des navires amarrés/bouées ou le long d’un quai.
• Modèle Trois : Vol armé/mençant contre des navires en transit.
• Modèle Quatre : Attaques armées sur des navires en transit pour prendre des otages et exiger des rançons.
• Modèle Cinq : Enlèvement et transfert délibéré de propriété des navires—« navires fantômes ».

Pour mieux comprendre la piraterie, il est essentiel de noter que le pirate moderne diffère considérablement des pirates historiques. Le pirate moderne est généralement bien entraîné et possède la capacité d’utiliser des équipements technologiques de pointe—une combinaison de plusieurs facteurs socio-économiques et politiques contribue à la piraterie maritime, incluant l’instabilité politique, la corruption et l’inefficacité des agences gouvernementales et des forces de l’ordre, la nature rentable de l’activité, la clémence des lois envers les pirates et les criminels maritimes lors de leur arrestation, ainsi que la disponibilité d’îles qui facilitent la cachette des pirates et retardent le mouvement des navires, mettant en évidence l’influence significative de la géographie sur les attaques maritimes.

La piraterie est répandue dans plusieurs régions, notamment la Corne de l’Afrique, comprenant le bassin somalien, la partie sud de la mer Rouge, et le golfe d’Aden. La région de l’Asie du Sud-Est, y compris l’archipel indonésien et la mer de Chine méridionale, est également une zone notoire pour la piraterie.

La gravité des incidents en Corne de l’Afrique est illustrée par son compte rendu de plus de la moitié des incidents de piraterie à l’échelle mondiale en 2009, selon des statistiques. De plus, les statistiques montrent des variations dans le nombre d’attaques de piraterie au fil des ans. Selon des statistiques de 2022 publiées par le Département de Recherche Statista, la piraterie maritime contemporaine a atteint son sommet en 2010, avec environ 445 incidents rapportés, tandis que 2020 a été témoin du plus grand nombre d’attaques de pirates en trois ans, avec 195 navires ciblés, diminuant à 132 attaques en 2021.

Traditionnellement, les chercheurs croyaient que les pirates ne se souciaient pas des types de cargaison spécifiques, leur focalisation étant uniquement sur la rançon ; cependant, cela n’est plus le cas avec la montée en puissance des chargements de pétrole, désormais le principal objectif de la piraterie. Les pirates vérifient rapidement les cargaisons de pétrole et passent souvent entre cinq à dix jours à décharger le pétrole, certains pirates somaliens retenant parfois des cargaisons pendant des mois. La piraterie prospère dans le golfe d’Aden, puisque un tiers de l’huile brute du monde est transportée par des pétroliers passant par cette région, en faisant une cible séduisante pour que les pirates s’emparent et revendent. Un exemple inclut l’attaque de piraterie sur le pétrolier saoudien Sirius Star en 2008, classé parmi les incidents critiques de piraterie, où les pirates ont saisi une cargaison de pétrole d’une valeur d’au moins 100 millions de dollars. Il est crucial de noter que cet incident a soulevé des inquiétudes quant aux conséquences environnementales potentiellement dévastatrices.

Les impacts néfastes de la piraterie s’étendent au-delà de la menace pesant sur la vie des membres d’équipage et la saisie de cargaisons ; ses implications négatives affectent l’économie mondiale dans son ensemble. Par exemple, la Fondation One Earth Future a suivi l’impact économique de la piraterie sur l’économie mondiale entre 2008 et 2011, estimant les coûts jusqu’à 5 milliards de dollars annuellement, soulignant que seulement 2% de ce montant correspond aux coûts de la piraterie, tandis que les pourcentages restants incluent les coûts liés aux mesures de protection mises en place pour les navires afin de lutter contre cette menace (63%), les coûts supportés par les États et les organisations internationales pour traiter le problème (24%), et les impacts négatifs des États voisins sur les zones souffrant de la piraterie représentant 9%.

3. Points Principaux d’Intersection et Divergence entre le Terrorisme Maritime et la Piraterie :

Certaines similitudes entre les pirates et les terroristes maritimes résident dans leur environnement opérationnel sur l’eau, utilisant des navires ou des bateaux tout en nécessitant des compétences pour faire fonctionner de tels vaisseaux. De plus, tant leurs actions sont planifiées plutôt que désinvoltes, devenant plus efficaces à mesure qu’elles se structurent, employant des informations pour stratégiser leurs actions.

De petits bateaux rapides sont souvent préférés pour les opérations en raison de leur vitesse, de leur manœuvrabilité et de leur efficacité à éviter la détection radar. Leur acquisition et leurs coûts d’entretien sont moindres que ceux des grands navires. Les mêmes vulnérabilités—dans les systèmes juridiques, judiciaires, et l’insécurité insuffisante—associées à la géographie et aux canaux étroits ralentissant le trafic, offrent des opportunités aux pirates et aux terroristes pour mener leurs activités.

Certaines différences entre les pirates et les terroristes maritimes résident dans leurs motivations lors de la réalisation d’attaques, les motivations matérielles motivant les premiers tandis que des motivations politiques animent les seconds. Néanmoins, dans certains cas, ces distinctions deviennent floues. Certains groupes se sont engagés dans les deux activités : le terrorisme à motivations politiques et la piraterie à des fins économiques. Des exemples notables incluent les Tigres Tamouls et le Front de Libération Nationale Moro.

La sélection des cibles varie en fonction de leurs motivations ; pour les pirates, les navires moins fortifiés, capables de se protéger mais transportant de grandes cargaisons sont préférés, tandis que les terroristes choisissent des navires symboliques qui entraînent des pertes significatives ou peuvent potentiellement être utilisés comme bases d’armement.

Les deux groupes emploient la violence ou la menace de celle-ci, bien que généralement, les pirates tentent de minimiser les pertes humaines pour éviter la riposte des forces navales étrangères et éviter d’attirer l’attention. En revanche, pour les terroristes, la publicité augmente généralement en fonction du nombre de victimes.

Enfin, les pirates utilisent des tactiques plus simples, tandis que les terroristes emploient des stratégies plus complexes pour exécuter leurs attaques.

En conclusion, plusieurs mesures doivent être prises dans ce contexte, notamment en renforçant les concepts de responsabilité partagée tout en affinant les plateformes de surveillance maritime et les capacités de collecte d’informations sur la sécurité maritime dans les zones à risque élevé, tout en favorisant la sensibilisation au domaine maritime à travers des améliorations de partage d’information, dans le cadre de la lutte contre les menaces à la sécurité maritime et de la contre action de ses graves conséquences.

Défis du Changement Climatique en Afrique

L’Agenda 2063 de l’Afrique reconnaît le changement climatique comme le principal défi entravant le développement sur le continent. Bien que la part de l’Afrique dans les émissions mondiales de carbone ne soit que d’environ 3,5%, avec des émetteurs majeurs tels que la Chine et les États-Unis étant responsables de la majorité des gaz à effet de serre entraînant le changement climatique, les pays africains sont parmi les plus touchés par ses conséquences, en particulier dans les zones rurales. Les répercussions sont étendues, affectant les aspects économiques, sociaux, sanitaires, alimentaires et en matière d’eau, augmentant la nécessité pour les pays émetteurs majeurs d’assister les nations affactées en allouant davantage de ressources financières et en aidant à l’adaptation aux impacts du changement climatique, en plus de travailler à réduire les émissions qui augmentent considérablement les températures.

Nous tenterons de plonger plus profondément dans les caractéristiques uniques de l’Afrique en matière de changement climatique, clarifiant les défis auxquels elle fait face, ainsi que les mesures que divers pays ont prises, accompagné d’une gamme de mesures qui pourraient être mises en œuvre pour combattre le changement climatique et aider les nations à s’adapter à ses conséquences, réduisant ainsi les pertes anticipées.

Premièrement : La Position Unique de l’Afrique sur les Questions Climatiques

Malgré les engagements pris par les pays lors de l’Accord de Paris de 2015 pour limiter l’augmentation des températures à moins de 2 degrés Celsius et renforcer le soutien financier des pays développés aux pays en développement, ces efforts demeurent insuffisants même s’ils étaient entièrement respectés. Les températures mondiales devraient augmenter de 3 degrés Celsius au cours du 21ème siècle. La région côtière de l’Afrique de l’Ouest, connaissant un taux de croissance démographique annuel d’environ 2,8%, est appelée à faire face à certaines des conséquences les plus sévères de sécheresses prolongées. L’Afrique australe rencontrera également des sécheresses et des températures élevées, une augmentation de 1,5 degré Celsius pouvant réduire les précipitations en Zambie. Si les températures augmentent de 2 degrés Celsius, les précipitations en Namibie, au Botswana, dans le nord du Zimbabwe et dans le sud de la Zambie pourraient diminuer de 20%, et la superficie du bassin du fleuve Zambèze pourrait rétrécir de 5% à 10%.

L’unicité de l’Afrique réside dans le fait que 80% de sa terre est située des deux côtés de l’équateur, la soumettant à des températures chaudes ou élevées tout au long de l’année et à de fortes pluies saisonnières. Les prévisions indiquent que des changements significatifs dans les modèles de précipitations se produireont au cours du siècle prochain, avec une réduction des précipitations dans les parties nord et sud du continent, une augmentation des précipitations dans la Corne de l’Afrique et un risque accru d’inondations. De plus, des augmentations de température sans précédent à travers le continent devraient avoir un impact tant sur les humains que sur la faune, certaines espèces, telles que les gorilles vivant dans des montagnes à haute altitude plus fraîches, devenant en danger. On s’attend à ce que les températures augmentent de 1,5 degré d’ici la fin du siècle actuel, entraînant des sécheresses qui menaceront les productions agricoles, le bétail et les taux globaux de production agricole. Par conséquent, cela entraînera une hausse des prix alimentaires, compromettant la sécurité alimentaire et augmentant le déplacement, la migration et les problèmes de réfugiés alors que les individus cherchent de meilleures conditions de vie.

De plus, le changement climatique devrait contribuer à la fonte des glaciers en Afrique, comme ceux du Mont Kilimandjaro, au cours des prochaines décennies. On prévoit que la variabilité climatique pourrait réduire le PIB des pays d’Afrique subsaharienne jusqu’à 3% d’ici 2050 en raison des effets néfastes sur l’agriculture, qui est cruciale pour la croissance économique dans de nombreuses nations africaines. L’agriculture dans diverses régions dépend fortement des pluies, la rendant vulnérable aux sécheresses et aux inondations à venir, les fluctuations de prêt ayant probablement un impact sur l’Afrique australe, où les précipitations devraient diminuer de 20% d’ici 2030. Dans ce contexte, les rendements de production agricole en Afrique pourraient chuter de 8% en Afrique australe et orientale, de 11% dans le Nord, et de 13% dans les régions de l’Ouest et du Centre, avec des cultures comme le blé et le riz étant prédominantes sur les pertes anticipées de 21% et 12% respectivement, d’ici 2050.

Il est à noter que l’absence d’infrastructures adéquates aggrave les situations des individus. Avec l’Afrique parmi les continents connaissant une croissance rapide de la population—la population ayant atteint 472 millions en 2018 et devant doubler d’ici 2043—cela conduira à une migration accrue des zones rurales vers les zones urbaines à la recherche de meilleures conditions de vie en raison des fluctuations climatiques. Cependant, dans de nombreux pays d’Afrique subsaharienne, cela se traduit par « transitionner de la privation rurale à la pauvreté urbaine », compte tenu du manque de développement économique approprié et de la distribution injuste des richesses.

Tout comme dans les différentes régions du monde, les populations africaines tendent à s’agglutiner dans des zones côtières riches en opportunités économiques, avec environ 30 millions d’Africains vivant à proximité des Océans Indien et Atlantique. Cependant, alors que les niveaux de la mer montent et que la probabilité de tempêtes augmente, ces zones verront leurs capacités de production alimentaire, en particulier de poisson, diminuer, comme au Ghana où 2,2 millions de personnes dépendent de la pêche qui est susceptible d’être impactée par l’augmentation des températures de l’eau et des niveaux d’acidité. Cela pourrait affecter les populations de poissons, la disponibilité de l’eau et la salinité des rivières, réduisant encore l’accès à l’eau potable pour la consommation et l’irrigation. De plus, les vulnérabilités des infrastructures augmenteront en raison des incidences accrues de l’affaissement du sol, de la montée des eaux, et des coûts d’entretien croissants aux dommages, compliqués par la difficulté de prédire et de se préparer aux catastrophes climatiques dans ces régions.

En Afrique de l’Ouest, par exemple, 56% des côtes des pays tels que le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Sénégal et le Togo sont en train d’éroder, et cette proportion devrait augmenter à l’avenir.

En termes de santé, l’augmentation des températures, l’augmentation des précipitations et la salinité croissante de l’eau contribuent à l’accélération de la transmission de maladies comme le paludisme, la fièvre jaune et la dengue. Ces facteurs augmentent le risque que les femmes enceintes souffrent d’hypertension, contribuant ainsi à des taux de mortalité infantile plus élevés.

Les impacts du changement climatique s’étendent au-delà de la sécurité environnementale et alimentaire, englobant la santé individuelle et la sécurité communautaire, en particulier dans des zones rurales et urbaines pauvres, freinant le développement et augmentant les taux de pauvreté, en particulier parmi les populations dépendantes de l’agriculture et du pastoralisme, ce qui conduit à un déplacement et à une migration accrus. Par exemple, environ 6,3 millions d’individus à Lagos, au Nigeria, devraient être déplacés si les niveaux de la mer montent d’un mètre. Déjà, environ 3 millions de personnes au Zimbabwe, au Malawi et au Mozambique ont été affectées par des cyclones dévastateurs au printemps 2018.

De plus, des prévisions indiquent une augmentation des conflits armés au sein du continent africain à mesure que les ressources disponibles s’amenuisent, entraînant l’intensification des disputes sur les terres arables et l’eau potable. L’effondrement des valeurs communautaires traditionnelles dans la quête des moyens de subsistance de base pourrait voir des groupes terroristes capitaliser sur l’incapacité des gouvernements à gérer les régions frontalières, conjuguée à l’augmentation du chômage et des taux de pauvreté, pour recruter des jeunes cherchant durement leur survie quotidienne. Cela pose des risques de sécurité accrus à travers le continent, illustré par la situation autour du lac Tchad.

Deuxièmement : Défis et Obstacles Confrontant l’Afrique face au Changement Climatique

L’Afrique fait face à une série de défis et d’obstacles liés au changement climatique, l’un des problèmes clés étant le manque de financement alloué à la recherche climatique. Un rapport de février 2022 du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat souligne des disparités significatives dans le financement de la recherche climatique globale depuis 1990. Alors que 78% des chercheurs aux États-Unis et en Europe reçoivent des financements, seulement environ 15% des scientifiques africains en obtiennent. Cette disparité est particulièrement évidente dans les pays d’Afrique du Nord, où les sécheresses sont courantes, mais où les financements restent limités. En conséquence, le développement de systèmes d’alerte précoce est entravé en raison du manque de stations de surveillance météorologique par rapport à celles en Europe et en Amérique du Nord.

De plus, il y a eu un manque substantiel de financement pour les investissements liés au climat, les pays africains faisant face à des milliards de dollars de lacunes de financement alors qu’ils essayent de s’adapter aux crises climatiques. Les estimations suggèrent que le coût de l’adaptation au changement climatique en Afrique pourrait atteindre 300 milliards de dollars. Malgré les promesses faites par les grands pays de doubler le financement pour les projets d’adaptation climatique entre 2014 et 2020, les pays en développement n’ont reçu qu’environ 4,4 milliards de dollars en 2018—dont 43% sont allés à l’Afrique.

Le rapport précité du GIEC décrit les défis économiques que le continent va rencontrer, prévoyant d’importantes pertes dues à l’impact du changement climatique sur la productivité agricole—touchant les principales exportations comme le maïs, le café et le thé. En outre, environ 12 villes côtières africaines devraient souffrir de revers en raison de l’élévation du niveau de la mer, pouvant entraîner des pertes d’environ 86 milliards de dollars. Par conséquent, le continent a besoin d’un financement substantiel pour investir dans des infrastructures qui renforcent la résilience et soutiennent l’adaptation au changement climatique.

L’Éthiopie, par exemple, doit dépenser jusqu’à 6 milliards de dollars par an jusqu’en 2030 pour faire face efficacement aux risques croissants d’inondations et d’incendies de forêt. Dans l’ensemble, les nations africaines ont besoin d’une approche globale et durable pour s’adapter aux menaces croissantes posées par le changement climatique.

Un autre défi majeur réside dans l’incapacité des pays riches et développés à respecter leurs engagements envers les nations plus pauvres, en particulier leur promesse de fournir 100 milliards de dollars par an aux pays en développement d’ici 2020, une promesse faite une décennie plus tôt. Ces nations ont par la suite déclaré qu’elles ne seraient pas en mesure d’atteindre cet objectif avant 2023 en raison des fardeaux accrus découlant de la pandémie de COVID-19.

Une question plus contentieuse est l’absence de mécanismes pour tenir les dirigeants mondiaux responsables des promesses faites lors des sommets internationaux sur le climat. Ce manque de responsabilité se reflète dans les coûts économiques élevés du changement climatique, qui avaient dépassé 210 milliards de dollars dans le monde en 2020 seulement.

Les projections indiquent que, sans action urgente, le coût du changement climatique en Afrique pourrait atteindre 50 milliards de dollars par an d’ici 2050—affectant de manière disproportionnée les populations les plus pauvres du continent. Ces communautés sont souvent les moins équipées pour faire face à la hausse des prix alimentaires ou pour accéder aux ressources et alternatives nécessaires à l’adaptation au changement climatique.

De plus, le nombre de migrants climatiques en Afrique devrait atteindre 86 millions au cours des 25 prochaines années—un fardeau humanitaire et économique croissant qui finira par impacter non seulement les nations africaines, mais aussi la communauté mondiale, en particulier les pays plus riches.

Dans ce contexte, des discussions intenses entourent les lacunes de la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique tenue à Glasgow (COP26), où des militants soutiennent que des mesures plus sérieuses sont nécessaires à l’égard des pays africains en ce qui concerne l’adaptation au climat et la disponibilité des ressources. Ces préoccupations doivent être déterminantes dans l’agenda des politiques climatiques mondiales avant la prochaine conférence sur le climat en Égypte (COP27). Certaines opinions suggèrent que les agendas climatiques mondiaux doivent prendre en compte les dimensions sécuritaires et économiques des nations pour être plus durables et efficaces dans l’adressage des défis du changement climatique.

Troisièmement : Étapes Africaines pour Combattre le Changement Climatique

De nombreuses nations africaines ont commencé à prendre des mesures initiales pour aborder les changements climatiques et soutenir une économie verte respectueuse de l’environnement. Plus de 90% des pays africains ont ratifié l’Accord de Paris, s’efforçant d’adopter des mesures pour combattre le changement climatique malgré leurs limites en ressources, comme la ratification de contributions déterminées à l’échelle nationale pour réduire les émissions de carbone. Des pays comme le Kenya ont cherché à supprimer ou à réduire la taxe sur la valeur ajoutée sur les équipements de cuisine propres, incitant les entreprises et les individus à adopter des options respectueuses de l’environnement. La démographie jeune d’Afrique est particulièrement positionnée pour adopter des actions efficaces contre le changement climatique ; des sondages indiquent que les jeunes de quinze pays africains expriment des préoccupations au sujet de l’augmentation des niveaux de pollution, de l’impact sur les ressources naturelles, et des retards gouvernementaux dans l’adoption de mesures proactives pour traiter le changement climatique et des solutions basées sur des énergies propres.

Dans le cadre de l’engagement des parties prenantes et des entreprises du secteur privé dans le traitement du changement climatique, de grandes entreprises énergétiques mondiales négocient des accords sur les énergies propres au sein du continent africain. Par exemple, Shell a investi dans le projet Solar Now en Ouganda et au Kenya, qui améliore la production d’électricité grâce à l’énergie solaire, établi en 2011, et a réduit les émissions de gaz à effet de serre d’environ 210 000 tonnes. Cependant, le secteur gouvernemental africain nécessite encore des réformes pour accueillir efficacement les mesures qui soutiennent l’augmentation de la production d’énergie renouvelable, étant donné que les pays africains possèdent d’abondantes sources d’énergie renouvelable telles que le solaire et l’éolien.

Simultanément, le Maroc vise une contribution des énergies renouvelables à l’énergie totale utilisée d’environ 52% d’ici 2030 et a établi la plus grande installation solaire du monde, Noor, s’étendant sur 6 000 hectares, qui fournira de l’électricité propre à près de 2 millions de Marocains et créera des opportunités d’emploi, y compris des programmes de formation pour les femmes sur l’agriculture et le démarrage d’entreprises. L’Afrique du Sud a introduit une loi sur la taxe carbone, effective depuis 2019, imposant des frais sur les émissions de gaz à effet de serre résultant de la combustion de combustibles et des processus industriels, projetée pour contribuer à réduire les émissions de carbone dans le pays de 33% d’ici 2035.

Inversement, d’autres nations s’attaquent aux problèmes de rareté de l’eau. Par exemple, le Botswana a mis en œuvre des programmes d’investissement ciblant l’augmentation de la résilience et le traitement de la pénurie d’eau par l’expansion de la construction de barrages et l’amélioration des pipelines reliant le nord et le sud, avec des projets d’agriculture intelligente.

Quatrième : Opportunités et Mesures Effectives

En définitive, un certain nombre d’actions que les pays africains doivent aborder pour mieux faire face au changement climatique, notamment en s’évertuant à atteindre des objectifs de développement durable, en mettant l’accent sur l’amélioration du secteur agricole afin qu’il soit plus adaptable aux changements climatiques. Cela inclut garantir l’accès à des informations météorologiques et climatiques et accorder une attention particulière aux femmes, qui constituent la majorité de la main-d’œuvre agricole en Afrique, ainsi qu’à l’augmentation de la recherche agricole et de son application dans la pratique, et à l’amélioration de la coopération entre les pays africains afin de secourir ceux qui sont affectés lors de situations de crise et d’urgence. De plus, élargir les pratiques agricoles durables qui génèrent des emplois significatifs pourrait générer jusqu’à 320 milliards de dollars annuellement d’ici 2030 en Afrique subsaharienne. En outre, restaurer les terres dégradées et améliorer l’efficacité des chaînes d’approvisionnement agricole peut renforcer la sécurité alimentaire, la sécurité sanitaire pour les populations, et favoriser davantage la croissance économique à travers le continent.

Avec la volonté évidente des jeunes africains de prendre des mesures proactives pour protéger leur avenir contre les impacts du changement climatique, l’accroissement des efforts pour attirer des investissements écologiques au sein du continent pourrait établir un terreau fertile pour de tels investissements, considérant l’acceptation sociale comme cruciale pour le succès de ces initiatives, surtout étant donné la si importante population jeune en Afrique.

De plus, les dirigeants africains peuvent adopter une série de mesures politiques qui bénéficieront au continent face au changement climatique, telles que l’établissement d’agendas nationaux tenant compte des changements climatiques et adoptant des solutions plus durables. Cela inclut le renforcement du rôle des zones urbaines dans la réponse au changement climatique en créant des villes plus durables par le soutien à des projets de développement vert et en élargissant l’accès à l’énergie propre pour les populations dans tous les pays afin de réduire les émissions de carbone et de promouvoir la culture de cultures résistantes à la chaleur et nécessitant peu d’eau. De plus, il est vital d’adapter des solutions locales pour répondre aux objectifs de développement durable plutôt que de se conformer à des solutions mondiales qui pourraient ne pas s’accorder avec les ressources africaines et les structures démographiques.

Cela nécessite d’impliquer les populations locales afin qu’elles ne soient pas simplement des bénéficiaires de conseils de spécialistes et de donateurs de l’hémisphère nord, mais des participants actifs dans les discussions mondiales relatives à l’environnement et au climat. En outre, il est impératif d’accroître les financements reçus par l’Afrique pour optimiser sa capacité d’adaptation au changement climatique et renforcer la responsabilité des entreprises locales contribuant à la montée des émissions de carbone et à la pollution environnementale.

En renforçant les infrastructures, en maintenant les côtes et en diversifiant les activités économiques pour réduire la dépendance à des secteurs endommagés par le changement climatique, les pays pourraient réduire de moitié le nombre d’individus à risque d’inondations d’ici 2100 et diminuer les pertes annuelles prévues en raison des inondations, estimées entre 5 et 9 milliards de dollars.

En résumé, le continent africain souffre profondément en raison du changement climatique, soulignant la nécessité de mesures proactives de la part de ses dirigeants, soutenus par des nations plus riches et plus avancées pour lutter contre le changement climatique, s’adapter à ses conséquences et protéger ses populations. Cela nécessitera plus que des solutions locales ou régionales au sein du continent, exigeant un engagement plus fort des pays pollueurs majeurs pour réaliser les objectifs de l’Accord de Paris et d’autres initiatives mondiales ambitieuses qui abordent les défis du changement climatique dans les décennies à venir.

Conclusion :

L’Afrique se trouve à un carrefour — confrontée à des défis persistants liés à la fragilité, tout en étant au centre d’un regain d’intérêt mondial. Les faiblesses structurelles telles que les crises de la dette souveraine, l’insécurité alimentée par le terrorisme et la piraterie, ainsi que les menaces croissantes liées au changement climatique continuent de compromettre la stabilité et le développement du continent. Ces problématiques interconnectées nécessitent des réponses globales, spécifiques aux contextes locaux, fondées à la fois sur des réformes nationales et une coopération internationale renforcée.

Cependant, face à ces défis se dessine une opportunité majeure. L’intensification de la compétition internationale pour l’influence, les investissements et les ressources en Afrique — souvent présentée comme une « nouvelle ruée » — peut être exploitée au profit du continent. En renforçant la gouvernance, en favorisant l’intégration régionale et en négociant des partenariats équitables, les États africains peuvent transformer cet intérêt extérieur en moteur de croissance interne et de résilience.

En définitive, relever les défis de la fragilité tout en naviguant stratégiquement dans la concurrence mondiale offre aux nations africaines une voie non seulement vers la reprise, mais aussi vers la prospérité — en bâtissant des institutions plus solides, des économies inclusives et une voix plus autonome sur la scène internationale.

Références

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« Pourquoi les États se rattrapent : Transformer les sociétés en marche en Nations » – Greg Mills

« Quand tout s’effondre : Échec de l’État à la fin du siècle en Afrique » – Robert H. Bates

« États et Pouvoir en Afrique » – Jeffrey Herbst

« L’État de l’Afrique : Histoire de cinquante ans d’indépendance » – Martin Meredith

« L’Afrique dans le Chaos » – George B.N. Ayittey

« Comprendre les États Fragiles : Un Cadre Multidimensionnel » – L. J. M. Cochrane (Éditeur)

« La Machine à Piller : Seigneurs de guerre, Oligarques, Multinationales, Contrebandiers, et le Vol de la Richesse de l’Afrique » – Tom Burgis

« Le Destin de l’Afrique : Histoire de cinquante ans d’indépendance » – Martin Meredith

« Guerre et État en Afrique » – Morten Bøås & Kevin Dunn

« L’Afrique et le Système Mondial d’Accumulation de Capital » – Emmanuel O. Oritsejafor & Allan D. Cooper (Éds.)

« L’Agence Africaine dans la Politique Internationale » – William Brown & Sophie Harman (Éds.)

« Le Nouveau Partage de l’Afrique » – Padraig Carmody

« Extraction de Ressources et Développement en Afrique » – Édité par Nathan Andrews & J. Andrew Grant