Introduction
L’Afrique est confrontée à de graves défis qui pourraient exacerber la vulnérabilité des populations et des communautés dans un avenir proche, menaçant la résilience et la sécurité alimentaire. Ces défis englobent les conflits, les catastrophes, la dégradation des ressources naturelles, l’immigration illégale, etc. La gravité de ces problèmes est aggravée par des politiques inappropriées, une croissance démographique rapide et le changement climatique. Par conséquent, il est devenu urgent d’envisager une conférence plus large qui présente cette vision, facilite la discussion et aboutisse à des propositions visant à comprendre, désagréger et analyser la situation en Afrique, et finalement à envisager des moyens d’atténuer les risques auxquels le continent est confronté.
L’immigration clandestine et l’Afrique
Migration forcée : pourquoi est-elle considérée comme une menace structurelle pour l’Afrique ?
Lorsqu’on discute de l’immigration irrégulière, ou migration illégale, et des concepts et indicateurs connexes, les approches théoriques occidentales la considèrent comme un obstacle à la construction de la paix et de la sécurité internationales. En Afrique, l’augmentation de l’immigration illégale peut être considérée comme une menace structurelle pour le continent. Il s’agit d’une forme de menace stratégique douce qui peut remodeler le paysage africain, même si toutes les lois et réglementations internationales reconnaissent la liberté de circulation et de résidence comme des droits civils et politiques approuvés par la communauté internationale.
Des rapports mondiaux faisant état de risques mondiaux élevés identifient l’immigration illégale comme l’une des menaces les plus importantes, aux côtés de la cybercriminalité, du changement climatique et des questions de sécurité et de concurrence internationale qui ont fait de l’Afrique une région fragile face au choc des volontés régionales et internationales. Le rapport international sur les risques publié en 2022 a noté que le nombre de victimes de la migration irrégulière a dépassé les 4 800 en 2021 et que le nombre de réfugiés pourrait dépasser les deux cents millions d’ici 2050 en raison des seuls déplacements environnementaux.
Cadre conceptuel : racines, théories, préjugés et dilemme de la conceptualisation
La migration est un phénomène géographique reflétant une dynamique démographique se manifestant par le mouvement de populations d’un endroit à un autre, dans lequel des individus ou des groupes se déplacent d’un pays à un autre sans l’autorisation légale du pays de destination, avec l’intention de travailler ou de résider temporairement ou définitivement. L’Organisation internationale du travail définit l’immigration illégale comme : « Une migration qui viole les conditions définies par les traités internationaux et les lois nationales ». Sur cette base, on entend par immigrants illégaux les personnes qui :
- Franchissez les frontières illégalement et secrètement pour échapper à la surveillance imposée.
- Avoir l’autorisation de travailler en vertu d’un contrat mais violer ce contrat en s’engageant dans un travail non autorisé ou des actions sanctionnées par la loi locale.
- Entrer légalement sur le territoire d’un pays avec un permis de séjour, mais dépasser leur séjour autorisé, ce qui entraîne un statut illégal.
La migration non autorisée est également définie comme le mouvement de la patrie vers le pays d’accueil pour une résidence continue en violation des réglementations d’immigration entre les États, conformément au droit national et international.
Les études sur la migration sont devenues des domaines de recherche importants au 21e siècle, avec des pionniers notables tels que Ernst George Ravenstein dans son livre « Lois de la migration », qui est considéré comme l’un des pères fondateurs de la pensée moderne sur la migration, ainsi que William Thomas dans son livre de référence « Le paysan polonais en Europe et en Amérique » et Florian Znaniecki. Les premières recherches sur la migration ont émergé dans la seconde moitié du XXe siècle, en particulier au cours du dernier tiers, une période où la migration était devenue un problème international, en particulier avec l’augmentation de la migration illégale.
Le concept de migration illégale est entrelacé avec plusieurs autres concepts, allant de la perspective illégale à la forme la plus extrême de migration reflétée dans la demande d’asile – une représentation d’individus fuyant les horreurs de la mort et du meurtre en raison de leur religion, de leur couleur ou de leurs affiliations politiques ou religieuses. À la lumière de cette perspective, les chercheurs peuvent trouver difficile de faire la distinction entre les réfugiés et les migrants en situation irrégulière. Conformément à la dynamique mondiale des migrations humaines, les Nations Unies ont désigné chaque année une « Journée internationale » pour les migrations, plaidant théoriquement en faveur du droit à la migration et l’associant à de grands indicateurs de développement. En 2020, il y avait plus de 281 millions de migrants internationaux et plus de 59 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays à la fin de 2021.
Chaque 18 décembre, le monde célèbre la Journée internationale des migrants, une journée consacrée à la reconnaissance des contributions importantes des migrants, en mettant l’accent sur les défis auxquels ils sont confrontés. Selon l’Organisation internationale pour les migrations, il y avait 281 millions de migrants dans le monde en 2020, soit 3,6 % de la population mondiale. Cela représente une augmentation de plus de trois fois par rapport au chiffre de 84 millions de migrants enregistré en 1970.
Parmi ces migrants, qui sont considérés comme l’un des groupes les plus marginalisés et les plus vulnérables au monde, les Nations Unies estiment qu’il y a environ 146 millions d’hommes et 135 millions de femmes. Ces dernières années, les conflits dans diverses régions, ainsi que l’insécurité et les impacts du changement climatique, ont alimenté une augmentation des « migrations forcées ».
Migration illégale en Afrique : le dilemme de la menace
La part des migrants en Europe et en Asie représente 61 % du nombre total de migrants dans le monde, avec environ 87 millions en Europe et 86 millions en Asie. L’Amérique du Nord se classe à côté de l’Europe et de l’Asie pour l’accueil des migrants, avec 20,9 % du total, suivie de l’Afrique avec environ 9 %, puis de l’Amérique latine et des Caraïbes et de l’Océanie.
Selon l’Organisation internationale pour les migrations, la migration irrégulière en Afrique représente une stratégie visant à soutenir les moyens de subsistance et à réduire la pauvreté dans les communautés d’Afrique subsaharienne. Le changement climatique, les catastrophes naturelles et les crises politiques dans les pays africains ont poussé un grand nombre de migrants africains à traverser vers d’autres pays pour une vie meilleure. L’augmentation des persécutions politiques, du nettoyage ethnique, des violations des droits de l’homme et de l’instabilité politique dans les pays subsahariens contribue à la migration africaine vers l’Europe. L’Afrique est considérée comme un continent de migration, de déplacements, d’États défaillants, de corruption, d’exploitation des ressources et de répression politique, ce qui entraînera une augmentation de la migration vers l’Europe à l’avenir.
De plus, la migration illégale devient une menace de plus en plus mortelle pour la stabilité de l’Afrique en raison du recrutement de réseaux de mercenaires africains par des groupes terroristes pour les conflits armés et le trafic d’armes. Par exemple, dans le nord du Mali, les mouvements extrémistes représentent un centre de recrutement d’Africains dans cette zone qui s’étend vers le nord jusqu’aux frontières de l’Algérie. S’il est impossible d’affirmer avec certitude un lien direct entre le Groupe Wagner ou les Forces de soutien rapide et le Mouvement national pour la libération de l’Azawad, ou l’Organisation de l’unité et le jihad et le groupe Ansar Dine et Al-Qaïda au Maghreb islamique, il existe des groupes d’anciens combattants qui étaient mercenaires en Libye et appartiennent au nord du Mali qui se sont livrés à des activités criminelles. devenant des bandits de grand chemin ou des bandes organisées traversant les frontières. Au fil du temps, ils sont devenus des cibles de recrutement par les parties belligérantes dans les pays africains, formant un groupe criminel organisé impliqué dans la migration illégale.
Certains rapports indiquent que ces groupes opèrent dans le Sahel africain et dans des zones telles que :
- La région de Kidal : située au nord-est du Mali au cœur du Sahara, à la frontière du Niger et de l’Algérie, elle sert de point de départ pour les routes vers le sud-ouest de la Libye et le nord du Niger et du Tchad.
- La ville de Gao : qui accueille des organisations islamiques extrémistes qui continuent d’attirer les jeunes. Cette ville de taille moyenne se trouve le long du fleuve Niger, dans le nord-est du Mali.
- La région du nord du Mali, y compris les zones autour de la capitale historique, Tombouctou.
Ces régions du nord du Mali sont caractérisées par une absence d’autorité de l’État et la présence de mouvements extrémistes qualifiés de terroristes, où des opérations militaires de l’armée algérienne et, auparavant, de la couverture aérienne française, aux côtés de troupes de différents pays, ont surveillé ces mouvements. En outre, il existe des zones d’extraction artisanale de l’or dans le nord (Tawdeni, Gao, le bassin de la Ménaka et le bassin de la Ménaka à l’extrême nord-est), ainsi que des régions du centre du Mali. Alors que l’exploitation minière informelle persiste – de la part de résidents locaux travaillant dans l’exploration minière – le recrutement de mercenaires a lieu dans ces endroits, et les régions molles du Sahel offrent des possibilités d’engagement et de communication avec les groupes radicaux. Les principaux itinéraires associés à ces activités sont :
Premièrement : Des itinéraires depuis le Tchad par plusieurs voies terrestres, principalement des itinéraires traditionnels passant par les postes-frontières ou les pistes de migrants, y compris des zones comme Umm Taiman à la frontière de l’État soudanais du Darfour-Ouest et un chemin allant de la région de Wadi et de la ville d’Ashi à la région d’Adré, puis au Darfour-Ouest au Soudan. Il y a une route qui se dirige vers le nord à la lisière du désert tchadien, puis vers l’État du Darfour-Nord au Soudan, avec une route du sud-est du Tchad à travers la République centrafricaine, et une autre route du nord à travers le désert du nord du Tchad au nord du Soudan le long de l’heure de l’oued.
Deuxièmement : La route principale en provenance du Niger et du Mali et d’autres pays d’Afrique de l’Ouest traverse le sud de la Libye via les montagnes du Tibesti et les régions peuplées de tribus touboues, servant de passage désertique à travers le Sahara jusqu’à la frontière avec le Soudan.
D’autre part, les statistiques indiquent que les taux de déplacement et d’asile parmi les Africains à l’intérieur de l’Afrique sont des multiples de la migration irrégulière vers les pays européens. Au fil du temps, de nombreux pays africains se sont transformés en nations stables plutôt qu’en pays de refuge ou de transit, créant ainsi un différend entre les organisations internationales de défense des droits de l’homme et les États touchés. Cette dynamique a conduit à des tensions politiques entre les agences internationales et plusieurs États d’Afrique du Nord, en particulier la Tunisie et la Libye. Malgré cela, les craintes des Européens concernant ce qu’ils perçoivent comme un afflux imminent d’Africains qui pourrait modifier la composition démographique de l’Europe s’intensifient. Cette anxiété alimente en Europe les courants populistes d’extrême droite et les factions conservatrices, qui ont réussi à augmenter leur pouvoir électoral même dans les pays d’asile historiquement humanitaires comme la Suède, le Danemark, les Pays-Bas et la Norvège, sans parler des sentiments extrémistes rejetant l’africanisation de l’Europe, en particulier dans les anciens pays coloniaux, en particulier la France.
Les appréhensions européennes semblent exagérées ; le nombre de migrations africaines à l’intérieur du continent – comme nous l’avons déjà noté – dépasse de loin celui vers l’Europe et l’Amérique. Par exemple, plus d’un million de Soudanais ont été déplacés à l’intérieur du Soudan et vers les pays voisins, avec plus de 90 000 réfugiés soudanais enregistrés au Tchad après le déclenchement du conflit, tandis qu’il y a environ 21 472 migrants africains signalés à Tunis, et plus de 13 régions en Algérie se livrant à des activités illégales malgré les réglementations juridiques strictes de l’Algérie. Selon certaines statistiques, environ 100 000 Africains résident au Maroc, et ceux qui vivent en Libye depuis des décennies sont confrontés au risque de déplacement forcé et d’exploitation dans les conflits, leur nombre dépassant les 700 000, dont beaucoup vivent dans des circonstances particulières sous le régime de Kadhafi. Simultanément, l’Organisation internationale pour les migrations a rapporté dans un rapport récent que « 3 789 personnes ont perdu la vie le long des routes migratoires en 2022 », indiquant que « ce nombre est le plus élevé depuis 2017 », date à laquelle 4 255 décès ont été enregistrés. De plus, « plus de la moitié de tous les décès enregistrés dans le monde parmi les migrants ont eu lieu en Méditerranée et en Afrique du Nord ». Le même rapport soulignait « 203 décès enregistrés le long des routes terrestres en Afrique du Nord – en particulier lors des traversées périlleuses du Sahara – tandis que 825 autres décès sont survenus sur les routes migratoires au Moyen-Orient. La Libye a enregistré le plus grand nombre de décès terrestres en Afrique du Nord, avec 117 décès, suivie de l’Algérie avec 54, puis du Maroc (13), de la Tunisie (10) et de l’Égypte (9) parmi les migrants. La Libye reste l’un des pays les plus ciblés par les migrants, en particulier les Africains, qui cherchent à rejoindre l’Europe, fuyant les conditions de vie difficiles dans leurs pays.
En outre, le journal espagnol « El País » a noté que plus de 14 000 migrants sont arrivés dans les pays européens depuis le début de l’année 2023, un chiffre qui signifie que le nombre de migrants arrivés au cours de la même période par rapport à 2022 a triplé. C’est pourquoi le Premier ministre italien a approuvé certaines mesures visant à endiguer ce phénomène, telles que l’aggravation des peines pour ceux qui travaillent avec des réseaux de traite des êtres humains et le trafic maritime. Le journal a noté que les autorités ont secouru 800 migrants d’un bateau de pêche, et selon les garde-côtes italiens, les missions de sauvetage sont décrites comme « complexes » en raison de l’affluence à bord. Selon les informations fournies par les garde-côtes, au-delà de ces opérations, environ 2 000 migrants ont été secourus de vendredi à dimanche, dans ce qu’ils ont décrit comme « un grand nombre d’opérations de sauvetage ».
Le Centre d’études stratégiques africaines met l’accent sur ce qui suit :
- La plupart des migrations africaines restent à l’intérieur du continent, ce qui représente un schéma cohérent sur une longue période. Environ 21 millions d’Africains en situation régulière résident dans un autre pays africain, un nombre probablement inférieur au chiffre réel puisque de nombreux pays africains ne documentent pas les cas de migration. Les zones urbaines du Nigeria, de l’Afrique du Sud et de l’Égypte sont les principales destinations de cette migration parmi les Africains, ce qui reflète le relatif dynamisme économique de ces zones.
- Parmi les migrants africains qui ont quitté le continent, près de 11 millions vivent en Europe, environ 5 millions au Moyen-Orient et plus de 3 millions en Amérique du Nord.
- Le continent africain est confronté à un taux plus rapide de catastrophes naturelles que le reste du monde. Il est confronté à de nombreux facteurs d’instabilité naturelle allant des sécheresses, des inondations, des ouragans et des épidémies.
- La Banque mondiale prévoit que d’ici 2050, il y aura 86 millions de migrants en raison du changement climatique en Afrique. Environ 18 millions de travailleurs migrants saisonniers en Afrique pourraient voir leurs emplois dans l’agriculture, les mines et la pêche disparaître, ce qui augmente la probabilité d’une migration permanente à la recherche de nouvelles opportunités d’emploi. Environ 30 % des citoyens d’Afrique de l’Ouest et centrale et des Éthiopiens ont signalé des impacts environnementaux sur leur situation économique.
- Une autre étude sur les migrations africaines révèle que la plupart des cas de migration se dirigent vers des centres économiques en Afrique, une tendance qui devrait se poursuivre avec l’augmentation des processus d’intégration économique régionale.
- Le taux de migration irrégulière augmente en raison de l’aggravation de la crise de la pauvreté en Afrique et de l’insécurité qui prévaut en particulier en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel, ainsi que de l’effondrement du pouvoir d’achat des citoyens, aggravé par la pandémie mondiale de COVID-19 et ses conséquences humanitaires, les taux de migration irrégulière en provenance d’Afrique de l’Ouest ayant augmenté d’environ 30 % en 2022.
- D’autre part, les taux de chômage en Afrique augmentent de manière alarmante, atteignant plus de 40 % dans certains pays, dans un contexte de baisse du taux de croissance annuel sur le continent, qui est passé de 4,1 % en 2021 à 3,3 % en 2022 en raison de la pandémie, des sécheresses induites par le changement climatique, du terrorisme, des guerres civiles et des transformations politiques dans la plupart des pays africains.
L’Afrique est considérée comme la deuxième région la plus meurtrière pour les personnes déplacées (après la Méditerranée), et la migration irrégulière traverse généralement la route sud du continent à travers un réseau complexe de trafiquants et de commerçants engagés dans des opérations de contrebande périlleuses tout en échappant à la détection par les autorités, mettant ainsi la vie des migrants en grand danger, comme l’a confirmé l’ONU sur son site officiel le 13 décembre. 2022. Le Projet sur les migrants disparus de l’Organisation internationale pour les migrations a documenté des cas de plus de 5 600 décès et disparitions de personnes traversant le Sahara depuis 2014, avec 149 cas de décès enregistrés jusqu’au 13 décembre 2022, tandis que 110 décès parmi les migrants au Tchad ont été enregistrés entre 2014 et mi-2021.
Géographiquement, les migrants irréguliers en provenance du Sahel africain et du Sahara utilisent toutes les routes et tous les moyens disponibles pour atteindre l’Afrique du Nord et l’Europe. Les études de terrain sur le phénomène démontrent que les voyages à travers le désert se déroulent en plusieurs étapes, d’un mois à plusieurs années. Malgré la fermeture des frontières terrestres entre le Maroc et l’Algérie depuis 1994, un nombre important de migrants en situation irrégulière traversent quotidiennement la frontière avec l’aide de réseaux criminels spécialisés. Par conséquent, ces migrants relancent d’anciennes routes commerciales traversant les villes du Sahara à un rythme de 60 000 à 80 000 migrants par an, de Gao au Mali, Agadez au Niger et Abéché au Tchad à Tamanrasset en Algérie, et Syrte et Sebha en Libye.
Les spécialistes des migrations de la région estiment que les pays de transit ou les salles d’attente ont commencé à devenir des pays de destination finale, la probabilité d’une installation permanente augmentant pour les Africains subsahariens dans les pays d’Afrique du Nord, en particulier en Libye (70 à 80 %) et en Algérie (20 à 30 %). Par exemple, la population de Tamanrasset en Algérie était d’environ 3 000 habitants en 1966, mais en 1998, ce chiffre est passé à environ 65 000 habitants, dont environ 49 000 étaient des résidents de nationalités d’Afrique subsaharienne. En deux décennies, la région s’est transformée en un marché bon marché pour la traite des enfants et des femmes à des fins d’exploitation sexuelle et de main-d’œuvre bon marché, et ces enfants sont de plus en plus recrutés dans les conflits armés et se livrent à la contrebande à travers le Sahel. De nombreuses études indiquent que la traite des enfants vise généralement l’Europe et les pays du Golfe, en commençant par les régions subsahariennes via l’Algérie et la Mauritanie, ou par la route Maroc-Espagne. Les trafiquants opèrent le long de la route Algérie-Mali, puis vers la Tunisie, avec l’Italie ou la France comme destination finale, certains rapports estimant le coût de la traite d’un enfant dans ces régions entre 10 000 et 20 000 dollars, et 50 000 dollars pour une femme. Chaque année, entre 3 800 et 5 000 femmes et filles sont victimes de la traite d’Afrique de l’Ouest vers l’Europe, générant des bénéfices évalués à des millions de dollars pour les trafiquants de la région.
La migration irrégulière au cœur des débats politiques euro-africains : tensions et extorsions
Les discussions politiques et les tensions s’intensifient, atteignant souvent des degrés de négociation entre les États d’Afrique du Nord et l’Europe, en particulier entre l’Italie et la Tunisie ces derniers temps, la Tunisie étant accusée d’une approche hostile envers les Africains. Les autorités tunisiennes ont annoncé que leurs forces navales avaient déjoué 501 tentatives de franchissement de la frontière et secouru 14 406 migrants, dont la grande majorité étaient originaires de pays d’Afrique subsaharienne, au cours du premier trimestre de cette année, soit cinq fois plus qu’à la même période en 2022. Soixante-trois personnes impliquées dans la médiation migratoire illégale ont été arrêtées. Les statistiques indiquent que le nombre de migrants africains en Tunisie a dépassé les 150 000, dont seulement 20 000 dans la ville de Sfax.
Les nations occidentales considèrent la menace croissante des crises comme un danger auquel il faut faire face, percevant l’Afrique comme un risque à éclipser par des stratégies qui ne s’attaquent pas aux problèmes mais recyclent plutôt les crises. Le rapport mondial 2021 de Human Rights Watch indique que les efforts de l’Union européenne pour lutter contre la migration irrégulière comprennent les points suivants :
- Poursuite de la coopération avec les garde-côtes des pays d’Afrique du Nord, ainsi que de la formation et d’autres formes de soutien pour intercepter des milliers de migrants.
- Les gouvernements de l’Union européenne ont convenu d’éviter que les navires de patrouille Irini ne surveillent les zones de la Méditerranée où ils pourraient avoir à faire face à des bateaux de migrants appelant à la sauveture.
- Poursuite de la coopération européenne avec les autorités nord-africaines, en particulier les autorités libyennes, pour mettre fin aux tentatives de départ et assurer le rapatriement des personnes interceptées en mer.
- Coopération avec les pays africains sources de migrants.
Lors d’une réunion extraordinaire du Conseil européen, le Conseil européen a convoqué un sommet international pour discuter des questions migratoires avec les principaux pays africains concernés. Le sommet a eu lieu à La Valette, à Malte, en novembre 2015. Les chefs d’État et de gouvernement européens et africains se sont rencontrés dans le but de renforcer la coopération et de relever les défis et les opportunités actuels posés par la migration entre les deux régions. Les dirigeants européens et africains ont adopté une déclaration politique exprimant leur préoccupation commune face à la forte augmentation des flux de réfugiés, de demandeurs d’asile et de migrants irréguliers d’Afrique vers l’Europe, et à la nécessité de gérer les flux migratoires sous tous les angles. Cette déclaration politique a été complétée par un plan d’action commun basé sur cinq domaines prioritaires :
Premièrement, s’attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière et des déplacements forcés, y compris l’investissement dans le développement, l’éradication de la pauvreté et la lutte contre l’instabilité et les crises.
Deuxièmement, renforcer la collaboration en matière de migration légale et de mobilité, en encourageant les voies de migration régulières en provenance et entre les pays européens et africains.
Troisièmement, renforcer la protection des réfugiés et des autres personnes déplacées en soutenant l’intégration à long terme des réfugiés et des personnes déplacées dans les communautés d’accueil, en renforçant les capacités des pays de premier asile, de transit et de destination, et en renforçant les efforts d’aide humanitaire dans les pays les plus touchés par les déplacements forcés.
Quatrièmement, prévenir et combattre la migration irrégulière, le trafic de migrants et la traite des êtres humains, y compris l’élaboration et la mise en œuvre de cadres législatifs et institutionnels appropriés, l’amélioration de la collecte et du partage de renseignements, la lutte contre la corruption, la fourniture d’informations sur les possibilités de migration légale et les risques de migration irrégulière, et l’amélioration des systèmes de gestion des frontières aux niveaux régional et national.
Cinquièmement, promouvoir le retour des migrants en situation irrégulière qui n’ont pas besoin de protection internationale, qu’ils proviennent d’États membres de l’UE ou de pays affiliés ou de pays africains de transit et de destination, tout en veillant à leur acceptation et à leur réintégration durables.
Pour soutenir la mise en œuvre de ce plan d’action conjoint, un fonds pour la stabilité d’urgence et la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et des déplacements en Afrique a été créé. Ce fonds vise à renforcer la stabilité et à contribuer à une meilleure gestion des migrations. Plus précisément, il cherche à s’attaquer aux causes profondes de l’instabilité, des déplacements forcés et de la migration irrégulière en créant des opportunités équitables dans l’économie, la sécurité et le développement. Cependant, cet effort n’a pas reçu beaucoup d’attention de la part de l’Union européenne, ce qui l’a rendu inefficace contre la migration irrégulière.
La position occidentale sur les questions de migration et d’asile : l’ascendant des approches sécuritaires
D’une part, l’année 2015 a enregistré le pourcentage le plus élevé d’arrivées de réfugiés – environ 1 015 307 selon les statistiques du HCR – dont environ 3 771 ont perdu la vie. D’autre part, les attaques terroristes ont eu lieu à Paris le 13 novembre 2015, posant un défi important aux pays de l’Union européenne dans la résolution de ce problème et soulevant de nombreuses questions sur le rôle qu’ils devraient jouer au milieu de cette crise, et s’ils devraient donner la priorité à la sécurité ou aux considérations humanitaires et aux valeurs humaines partagées. De plus, pourquoi les nations occidentales cherchent-elles à transformer les pays d’Afrique du Nord en gardiens contre les maux de l’asile et de la migration dans le cadre de la nouvelle vision populiste européenne ?
À cet égard, trois questions importantes concernant le dossier de la migration et de l’asile dans l’Union européenne peuvent être soulignées :
- Le premier problème : La perception des questions de migration et d’asile en Europe est passée d’une perception prédominante des questions économiques à une perception principalement des préoccupations sécuritaires et politiques. Ce changement a placé l’Union européenne et ses États membres dans une situation difficile entre le désir de prévenir et de restreindre les demandes d’asile et le respect des valeurs fondamentales sur lesquelles l’Union a été fondée, à savoir les droits de l’homme.
- Le deuxième problème : La gestion de la migration et de l’asile est basée sur les politiques individuelles des États européens, ce qui signifie qu’il n’y a pas de politique unifiée de l’UE en matière de prise de décision pour gérer cette question. Cela explique les conflits juridiques institutionnels entre les pays de premier accueil en fonction de leurs positions géographiques (par exemple, l’Espagne, l’Italie, la Grèce, Chypre et Malte) et les États du Nord tels que la France, le Royaume-Uni, l’Allemagne, l’Autriche, etc. Idéalement, le plan de l’UE découle du principe de la responsabilité partagée entre tous les États membres dans la gestion de cette crise, sans imposer le fardeau à un seul pays. Ce principe est fréquemment défendu par les pays qui supportent le plus lourd fardeau de l’accueil des réfugiés, en particulier l’Allemagne et la Suède, ainsi que par les pays limitrophes qui représentent le premier point d’arrivée des réfugiés sur le continent, à savoir l’Italie, la Grèce et Malte. Ces États appellent tous les pays de l’UE à partager les charges financières, militaires et d’absorption. Il convient de noter que certains pays, notamment la Hongrie, la Slovaquie, la République tchèque, la Pologne et l’Autriche, ont fait valoir que leur situation financière et économique ne leur permettait pas de supporter leur part de ces fardeaux.
- Le troisième problème : L’influence croissante des forces d’extrême droite, en particulier depuis 2014, a permis à ces partis de relancer les discussions sur la migration et l’asile, laissant de nombreux migrants inquiets pour leur avenir et leurs moyens de subsistance.
Face à la montée des partis d’extrême droite, l’Europe tente d’adopter des mesures unilatérales contre la migration irrégulière en provenance d’Afrique. Ces derniers mois, le ton de l’Italie à l’égard des États d’Afrique du Nord, en particulier de la Tunisie, s’est intensifié. Récemment, un accord a été conclu entre les gouvernements italien et tunisien, qui pourrait marquer un tournant positif dans la gestion de la migration irrégulière à travers la Méditerranée. L’Italie a exprimé sa volonté d’augmenter le nombre de migrants légaux en provenance de Tunisie en échange d’appels à davantage d’efforts pour lutter contre le phénomène de la migration irrégulière.
Il convient de noter que les flux migratoires irréguliers ont considérablement augmenté depuis la fin de 2022 et au cours de l’année en cours. Le ministère de l’Intérieur a révélé que plus de 20 000 migrants sont arrivés en novembre et décembre de l’année dernière, contre environ 13 000 au cours de la même période en 2021. Au cours des dix premiers jours de l’année 2023, plus de 3 800 migrants en situation irrégulière ont été enregistrés à leur arrivée en Italie, contre moins de 400 au cours de la même période en 2022.
Ramadan Ben Omar, porte-parole du Forum tunisien pour les droits économiques et sociaux, a commenté : « L’accord discuté par la partie italienne n’est pas nouveau ; Depuis 2011, la Tunisie a le droit d’exporter légalement de la main-d’œuvre ou des professionnels qualifiés vers l’Italie, avec un nombre prédéterminé entre les deux pays, de sorte que le retour à de tels accords pourrait être considéré comme une tentative de la partie européenne de pousser la Tunisie à arrêter le flux de migration irrégulière.
De toute évidence, il y a une tentative italienne de faire pression sur le gouvernement de Kais Saied pour qu’il réduise le nombre de migrants se dirigeant vers les côtes italiennes. L’Italie fournit chaque année plus de 77 000 contrats de travail aux migrants étrangers, dont un pourcentage spécifiquement alloué à la Tunisie, mais la réouverture de ce dossier semble n’être qu’un appel à limiter le nombre de migrants en situation irrégulière.
Le Forum tunisien a noté un manque d’équité de traitement en ce qui concerne la migration vers l’Italie ; il devrait y avoir un traitement mutuel, en vertu duquel, comme l’Italie bénéficie des flux commerciaux, des traversées maritimes à travers la Tunisie, de la protection de ses côtes et de la libre circulation vers la Tunisie, les Tunisiens devraient bénéficier des mêmes privilèges.
Réfugiés palestiniens en Tunisie
La situation des réfugiés en Afrique indique que les réfugiés sont confrontés à un manque de protection malgré l’existence d’un cadre juridique représenté par des instruments internationaux, à commencer par la quatrième Convention de Genève de 1949 et les deux protocoles additionnels aux Conventions de Genève de 1977, ainsi que la Convention des Nations Unies de 1951, complétée en particulier par le protocole facultatif de 1967. Diverses résolutions du Conseil de sécurité à cet égard ont également vu le jour, en plus de la Convention de l’OUA de 1969 et de la Convention de l’Union africaine sur la protection et l’assistance aux personnes déplacées en Afrique (2009). La faiblesse de l’intérêt international se traduit par :
Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a fermé ses bureaux dans la plupart des pays africains en 2002, notamment le Bénin, le Cameroun, le Tchad, le Togo, la Gambie, le Mali, le Niger et le Swaziland, en raison de son incapacité financière, ce qui a entraîné une réduction de son budget et de près des trois quarts de ses opérations en Afrique. L’absence de besoins essentiels pour la plupart des réfugiés en Afrique affecte l’engagement des États d’accueil, certains pays africains menaçant qu’en l’absence d’une aide alimentaire adéquate, ils seront contraints de renvoyer les réfugiés dans leur pays d’origine afin d’éviter l’instabilité dans les zones et les camps de réfugiés. L’inégalité de l’assistance fournie aux réfugiés en Afrique par rapport à ce qui est disponible pour les réfugiés dans d’autres régions. Le problème réside également dans le décalage de la définition d’un réfugié dans la Convention de 1951, certains groupes étant classés dans la catégorie des flux mixtes nécessitant une protection humanitaire.
Dans la recherche d’une gouvernance mondiale et africaine des politiques de migration irrégulière, le Rapport sur la migration dans le monde 2020 publié par l’Union africaine reflète que la migration illégale reste un système intégré de menaces structurelles pour le continent africain en ce qui concerne ses causes politiques, économiques, sécuritaires et environnementales. Les réalités actuelles indiquent que l’allègement du fardeau de cette crise n’est possible qu’en adoptant une approche collective entre les États membres de l’Union africaine – ce que l’on peut appeler un axe sud-sud – ou une approche nord-sud reliant l’Afrique aux pays méditerranéens européens.
Le Sahel africain reste une zone vulnérable qui pourrait servir de canaux logistiques aux réseaux de migration irrégulière, assurant leur persistance à moins qu’une stratégie simultanée de sécurité et de développement ne soit adoptée.
La coopération Sud-Sud est cruciale, soulignant l’annulation par l’Algérie des dettes de 14 pays africains, estimées à 3,5 milliards de dollars, subordonnées à des investissements dans des projets de développement en Afrique pour renforcer la stabilité, d’autant plus que l’Algérie reste prudente en raison de ses longues frontières avec la ceinture africaine.
La vision du plan d’action décennal de l’Union africaine sur la migration (2018-2027) comprend un continent qui reconnaît les défis et les opportunités inhérents à la migration, préparé et capable de relever ces défis tout en tirant parti des opportunités offertes par les stratégies de gouvernance migratoire.
Une gouvernance efficace des migrations tire parti des multiples avantages de la migration tout en contrecarrant ses effets négatifs potentiels. La gouvernance des migrations peut être définie comme les institutions et les traditions par lesquelles l’autorité sur la migration, la mobilité et la nationalité est exercée dans un pays, y compris la capacité du gouvernement à formuler et à mettre en œuvre des politiques rationnelles dans ces domaines. Le Programme 2030 appelle à une gestion efficace des migrations pour atteindre les objectifs de développement durable, exhortant les pays à réduire les inégalités à l’intérieur et entre les pays en facilitant la migration et la circulation des personnes de manière sûre, ordonnée et responsable, notamment par la mise en œuvre de politiques migratoires bien planifiées et gérées. Le Cadre mondial de gouvernance des migrations publié en 2015 par l’Organisation internationale pour les migrations présente une vision holistique de la gouvernance des migrations qui profite aux migrants et à la société, ancrée dans des principes tels que le respect des normes et des lois internationales, la protection des droits des migrants, l’établissement de politiques fondées sur des données probantes par le biais d’approches gouvernementales globales et l’engagement avec des partenaires pour aborder la migration et les questions connexes. Dans ce cadre, l’État, tout en s’engageant à respecter ces principes, devrait viser à atteindre les objectifs suivants par le biais de politiques, de lois et de pratiques liées à la migration : aider au bien-être social et économique des migrants et de la société, s’attaquer efficacement aux aspects de crise liés à la migration et faciliter une migration sûre, ordonnée et digne. La priorité accordée à ces éléments dépend de la dynamique migratoire dans chaque pays.
La migration irrégulière africaine : entre faits et politiques européennes
L’immigration illégale est l’une des questions centrales sur la scène internationale et elle présente un défi complexe en raison des problèmes fondamentaux qui y sont liés et de ses ramifications en évoquant des conflits et des différends entre les États de l’Union européenne d’un côté et les pays d’Afrique du Nord de l’autre, ainsi qu’avec les pays situés à l’est et au sud des frontières de l’UE. Les raisons qui déclenchent la migration vont des guerres et des conflits à la corruption et à l’oppression croissantes, en passant par le chômage et la baisse des opportunités d’emploi dans un contexte de population croissante. Les jeunes, qui constituent le groupe démographique le plus important de la société africaine, sont particulièrement touchés en raison des politiques malavisées adoptées par les gouvernements africains, ainsi que de leur faible capacité à gérer les ressources, aggravée par une gouvernance oppressive et centrée sur la sécurité. De plus, le rôle joué par les puissances internationales, souvent décrites comme exploiteuses et négatives, est dû à une concurrence féroce entre elles pour les ressources naturelles et à un positionnement stratégique croissant sur le continent.
En janvier 2022, la population de l’UE atteignait environ 446,7 millions de personnes, dont 23,8 millions de citoyens non membres de l’UE, soit 5,3 % de la population totale. En 2021, les migrants représentaient environ 8,84 millions de travailleurs sur le marché du travail de l’UE, soit 4,7 % de la main-d’œuvre totale, qui compte environ 189,7 millions de travailleurs. Les migrations africaines sont sur une trajectoire ascendante ; Au cours des deux dernières décennies, le nombre de migrants en provenance du continent africain a atteint plus de 40 millions, soit une augmentation de 30 % depuis 2010. Cela représente environ 14,5 % du nombre total de migrants dans le monde, contre 41 % pour les migrants asiatiques et 22,5 % pour les migrants européens. Par conséquent, il est essentiel de reconnaître que l’accent mis sur les migrants africains ne découle pas de leur prédominance numérique, mais plutôt des inclinations médiatiques et politiques des pays occidentaux.
Selon les données publiées par le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies pour 2020, le nombre de migrants a augmenté d’environ 40 % en 30 ans, de 1990 à 2020, passant de 17 millions à 28,5 millions.
L’Afrique de l’Est et de l’Ouest sont les régions qui comptent le plus grand nombre de migrants. Selon les données de l’ONU, l’Afrique de l’Est est en tête des autres régions avec environ 7,68 millions de migrants, suivie de l’Afrique de l’Ouest avec environ 7,65 millions, puis de l’Afrique centrale avec environ 3,86 millions, et de l’Afrique du Nord enregistrant environ 3,17 millions de migrants.
Facteurs structurels en Afrique contribuant à l’augmentation de l’immigration illégale
Taux d’urbanisation et déplacements massifs
Le continent africain connaît une accélération de la croissance de la population urbaine, le ratio de population urbaine/rurale passant de 84 % en 1955 à 43,4 % en 2019. Ce chiffre peut être perçu positivement comme une augmentation de la croissance et de la consommation d’un point de vue néolibéral, mais en réalité, il reflète l’immense pression sur les villes africaines. Cette pression ne s’est pas développée de manière organique, résultant de la disponibilité d’emplois et de la croissance économique, mais est plutôt la conséquence de déplacements massifs rapides et importants dus aux conflits entre les groupes armés et les infrastructures de sécurité de l’État ou d’autres parties impliquées dans les combats dans les régions géographiques de l’Afrique. Les groupes armés choisissent souvent les zones étatiques et rurales comme centres. Par exemple, entre 1990 et 2008, l’Afrique a représenté à elle seule 88 % du total des victimes mondiales par rapport aux autres continents. Le conflit qui se déroule dans la région orientale de la République démocratique du Congo a été l’un des plus meurtriers.
Cette croissance a également eu un impact sur la capacité d’absorption des villes, entraînant une détérioration des services publics et une baisse de la qualité de la santé et de l’éducation, aggravée par l’augmentation des menaces à la sécurité.
Augmentation de la croissance démographique par rapport au PIB par habitant
Le principal moteur de la migration africaine vers l’Europe est d’ordre économique. environ 80 % des migrations africaines sont motivées par la recherche de meilleures conditions économiques, et seulement 7,2 % des migrants africains dans les États de l’UE sont classés comme réfugiés. La majorité de la population africaine est composée de jeunes de moins de 25 ans, ce qui représente environ 60 % de la population totale de l’Afrique. Les structures économiques des pays africains sont caractérisées par la désorganisation, le chômage endémique et la corruption. Si l’on compare la croissance économique de l’Afrique et de l’Europe à celle des taux de croissance démographique, des disparités importantes apparaissent. La croissance démographique de l’Afrique sur la période 2010-2026 est d’environ 48,6 %, tandis que son PIB par habitant s’élève à environ 32,3 %, contrairement à l’UE, où le taux de croissance démographique au cours de la même période est d’environ 1 %, avec un PIB par habitant d’environ 48,7 %. Par conséquent, de nombreux jeunes instruits envisagent de migrer à la recherche de meilleures perspectives d’emploi ou d’une meilleure qualité de vie.
Routes migratoires illégales à l’intérieur et à l’extérieur de l’Afrique
En 2022, environ 331 000 migrants en situation irrégulière ont franchi des frontières européennes non standard, soit une augmentation de 66 % par rapport à 2021. Dans le même temps, environ 148 000 personnes ont traversé la mer en 2021, soit une augmentation de 29 % par rapport à 2020, tandis qu’environ 183 000 ont franchi les frontières terrestres européennes, soit une augmentation de 110 % par rapport à 2021. Le nombre de migrants en situation irrégulière arrivés en Europe en provenance de la Méditerranée centrale en 2022 a augmenté d’environ 56 % par rapport à l’année précédente, pour atteindre 105 000 migrants, tandis que les arrivées en provenance de la Méditerranée orientale ont augmenté d’environ 113 % par rapport à l’année dernière, avec environ 44 000 migrants. La migration en provenance de la région des Balkans a bondi d’environ 134 % par rapport à 2021, avec près de 144 000 migrants. À l’inverse, le nombre de migrants en provenance de la Méditerranée occidentale, y compris la route atlantique de l’Afrique de l’Ouest aux îles Canaries, a chuté d’environ 25 %, pour un total d’environ 30 000 migrants. En ce qui concerne les routes migratoires d’Europe de l’Est, les chiffres ont diminué d’environ 22 %, pour un total d’environ 6 300 migrants par rapport à 2021. Dans le même temps, le nombre de décès en Méditerranée a augmenté d’environ 17 % par rapport à 2021, avec 2 406 décès ou disparitions signalés en 2022, contre 2 062 en 2021.
En ce qui concerne les routes migratoires et les options pour les migrants de 2010 à 2021, il est évident que les pays africains sont les plus touchés par rapport aux autres routes migratoires. Ces itinéraires peuvent être classés en quatre catégories :
- Migration intra-africaine : Le plus grand nombre de migrants se déplace à l’intérieur du continent, estimé à environ 53 %, principalement réparti entre le Soudan du Sud, le Soudan, la Somalie, la République démocratique du Congo, le Burkina Faso, le Mali, la Côte d’Ivoire, le Zimbabwe et le Nigeria, avec une moyenne de 21 millions de migrants. Une autre étude a confirmé que ce nombre représente 51,3 % du nombre total de migrants africains pour 2021.
- Migration vers les pays de l’UE : L’Europe est la deuxième destination préférée des migrants, avec environ 28 % d’entre eux, principalement répartis entre le Maroc, l’Algérie, la Tunisie, l’Égypte et la Libye, qui servent de points de rassemblement pour de nombreux migrants en provenance du Nigeria, d’Afrique du Sud, du Congo et du Soudan, soit en moyenne environ 11 millions de migrants.
- Migration vers les pays du Moyen-Orient : Les pays du Moyen-Orient représentent environ 13 % des migrants, principalement en Égypte, au Soudan, en Somalie et en Éthiopie, soit une moyenne d’environ 5 millions de migrants.
- Migration vers l’Amérique du Nord : L’Amérique du Nord, en particulier les États-Unis et le Canada, représente un pourcentage inférieur d’environ 6 % du total des destinations, avec une moyenne d’environ 3 millions de migrants.
Ces statistiques indiquent que la proximité géographique est un facteur important dans la détermination de la destination des migrants et que les pays africains supportent un fardeau disproportionné par rapport aux États stables de l’UE offrant des perspectives d’emploi. Cette perspective est essentielle pour comprendre les statistiques sur les migrants en provenance d’Afrique.
Quel est l’impact de la migration irrégulière sur l’Union européenne ?
Impact démographique et industriel (effet positif)
La migration irrégulière a contribué positivement à contrer les faibles taux de croissance démographique en Europe. En 2011, l’UE a enregistré un taux de croissance démographique positif malgré son déclin, mais il a connu une baisse à partir de 2012, principalement en raison du nombre de décès enregistrés que de naissances. De janvier 2012 à janvier 2020, une augmentation de seulement 7,5 millions de la population pourrait être attribuée à la migration. Cependant, en 2022, le taux de mortalité a continué de dépasser le nombre de naissances vivantes dans l’ensemble de l’UE, ce qui a creusé le fossé démographique, le nombre de décès (5,15 millions) ayant dépassé le nombre de naissances vivantes (3,86 millions). Par conséquent, le taux de croissance des citoyens de l’UE a été négatif (-1,3 million), mais en tenant compte de la migration nette de 4,1 millions de migrants, la croissance démographique de l’UE pour 2022 s’est établie à 2,8 millions. Il est important de noter que les taux de migration en Europe ont grimpé en flèche en 2022 en raison de la guerre russo-ukrainienne et de la facilitation des déplacements des Ukrainiens, où l’UNESCO a signalé que 2,852 millions de personnes avaient fui depuis le début de la guerre jusqu’en décembre 2022.
De plus, les migrants ont un impact significatif sur le développement de l’industrie, les travailleurs hautement qualifiés contribuant positivement aux innovations, mais un impact notable a été observé dans les industries à faible niveau de qualification, parallèlement à leur rôle central dans les investissements directs étrangers et l’ouverture au commerce. La contribution globale des migrants qualifiés représente environ un tiers de celle des travailleurs qualifiés autochtones.
Désintégration de l’UE et montée des partis d’extrême droite (effet négatif)
Les impacts négatifs sur l’UE sont centrés sur l’idée que les migrants irréguliers poussent les pays vers la sortie de l’Union. La question de la migration irrégulière a servi de catalyseur principal à la sortie de la Grande-Bretagne de l’UE. Alors que les migrants habitent 32 pays de l’UE, environ la moitié d’entre eux résident dans seulement deux pays : l’Allemagne et le Royaume-Uni. L’Allemagne a utilisé avec succès la migration pour stimuler la croissance économique par rapport à la Grande-Bretagne, où la droite a utilisé le récit de la migration politiquement pour atteindre son objectif de sortir de l’Union. Avant le référendum sur le Brexit, 6 Britanniques sur 10 étaient favorables à une réduction de l’immigration de 62 %.
L’objectif de la sortie de l’UE était d’accorder à la Grande-Bretagne un plus grand contrôle sur ses frontières et d’activer des politiques spécifiques contre l’immigration, mais malgré ces efforts, la Grande-Bretagne n’a pas encore complètement réduit l’immigration.
Une croyance dominante est que l’immigration menace l’homogénéité culturelle des États de l’UE, puisque 57 % perçoivent un risque pour l’intégrité culturelle dans les pays européens. Plus des trois quarts des résidents européens se disent préoccupés par la migration irrégulière, 49 % la considérant comme un problème grave, tandis que 36 % la considèrent simplement comme un problème important, ce qui représente une tendance négative générale de 85 %. En outre, d’importants secteurs des communautés accueillant des migrants en situation irrégulière craignent que les migrants n’affectent négativement l’économie et consomment les ressources financières de l’État pour lutter contre la situation, ce qui entraîne des crises économiques.
L’extrême droite a habilement utilisé l’immigration comme un enjeu stratégique dans sa rhétorique populiste, incarnant les pires tendances idéologiques actuelles en Europe. Leurs récits s’articulent autour de trois idées fondamentales : (1) la glorification raciale, (2) la xénophobie et les sentiments anti-migrants, et (3) un populisme « défavorable à la politique » qui rejette les institutions. Les véritables inquiétudes entourant la désintégration de l’UE proviennent de la montée de l’extrême droite dans de nombreux pays européens, les sentiments nationalistes contribuant à la fragmentation européenne. La résurgence du nationalisme dans certains États membres a précipité la rupture de la collaboration et affaibli l’UE.
L’UE a adopté diverses politiques pour lutter contre la migration irrégulière. Ces politiques visent à définir une approche globale pour lutter contre la migration légale et illégale. Ils se traduisent par le renforcement des contrôles aux frontières, le retour effectif des migrants en situation irrégulière et la promotion de la migration légale de main-d’œuvre en offrant des voies légitimes à ceux qui souhaitent migrer vers l’UE. Néanmoins, l’augmentation des taux d’immigration a contraint les pays situés aux frontières orientales et méridionales de la Méditerranée de l’UE à mettre en œuvre des politiques de sécurité strictes, en se concentrant principalement sur deux domaines :
- Renforcement du contrôle des frontières : De telles politiques se sont manifestées par des mesures drastiques entraînant des décès. Les garde-côtes grecs ont souvent été accusés d’avoir délibérément coulé des bateaux de migrants, le cas le plus récent s’étant produit à la mi-juin 2023, lorsque des témoins ont raconté que des officiers grecs avaient intentionnellement fait rouler le bateau tout en l’attachant à leur navire, ce qui a entraîné la noyade de plus de 750 migrants. Cet incident n’est pas une exception, mais représente plutôt une approche politique continue.
- Réinstaller les migrants dans les pays voisins et les renvoyer de force dans leurs pays d’origine, avec des incitations et un soutien financier pour aider à construire des infrastructures pour leur hébergement ou assurer la fourniture de services de santé et d’éducation, comme cela a été fait avec succès avec la Turquie grâce à l’octroi par l’UE de 6 milliards d’euros en plusieurs versements à titre de paquet d’aide visant à aider la Turquie à gérer les réfugiés à l’intérieur du pays et à empêcher leur mouvement vers l’Europe.
Cependant, l’UE rencontre des difficultés pour parvenir à des accords similaires avec les États d’Afrique du Nord, recourant souvent à des stipulations spécifiques pour chaque pays, telles que la simplification de l’obtention de visas ou l’amélioration des relations commerciales. Dans le même temps, le Royaume-Uni cherche à envoyer des demandeurs d’asile au Rwanda afin de dissuader les migrants qui tentent d’atteindre la Grande-Bretagne.
Le Maroc a refusé une demande de l’UE de renvoyer les migrants arrivant en Europe depuis le Maroc, en particulier ceux atteignant les îles Canaries espagnoles, bien que le pays ait réussi à renvoyer environ 15 000 migrants par an dans leur pays d’origine. En outre, le Maroc a accepté en 1992 d’accepter les ressortissants étrangers d’Espagne s’ils étaient rapatriés dans les 24 heures. Pourtant, la réticence du Maroc à se conformer aux demandes anti-migratoires de l’UE reflète sa position vis-à-vis de la migration et met l’accent sur la responsabilité de chaque pays vis-à-vis de ses citoyens.
De même, la Tunisie a renégocié un accord avec l’UE pour renforcer les contrôles aux frontières contre la traite, tandis que cette dernière a alloué 100 millions d’euros pour aider la Tunisie à lutter contre la migration illégale. Néanmoins, les violations graves contre les migrants se sont multipliées, avec plus de 500 migrants, dont des enfants, jetés dans des régions désertiques désolées près des frontières avec la Libye.
L’UE encourage également la formation de groupes de travail conjoints avec l’Union africaine et les Nations unies afin de réduire l’utilisation des routes migratoires de la Méditerranée occidentale et de l’Afrique de l’Ouest. Néanmoins, les gouvernements africains se sont montrés réticents à coopérer avec les exigences européennes.
De telles politiques axées sur la sécurité peuvent être décrites comme des mesures à court terme qui s’attaquent de manière réactive plutôt que d’adopter une approche globale visant à s’attaquer efficacement aux causes profondes des migrations. Ces politiques de sécurité peuvent donner lieu à des succès trompeurs qui cachent des échecs moraux et politiques. Pourquoi pourraient-ils échouer ? Tout simplement parce que les migrants sont pleinement conscients que ce voyage peut les amener à faire face à la mort avant d’embarquer. En outre, des facteurs structurels tels que la corruption, la guerre et l’autoritarisme dans les pays d’origine des migrants n’ont pas été impactés positivement, restant les principaux moteurs de la migration.
Les facteurs qui créent un environnement repoussant pour la jeunesse africaine et rendent les communautés dangereuses persistent, les États européens étant une cause importante par leurs interactions avec le continent au cours des deux derniers siècles. Par conséquent, si l’UE souhaite réellement résoudre la crise migratoire, elle doit reconsidérer sa politique étrangère à l’égard des États africains, en commençant par soutenir les coups d’État militaires et en incitant les acteurs locaux à s’engager dans des conflits, jusqu’au vol ou à l’exploitation injuste des ressources naturelles.
3- La migration irrégulière en Tunisie : le salut individuel au milieu des enjeux internationaux
Le phénomène de la migration irrégulière, transformé en migration illégale, suscite une interrogation sur la manière dont les acteurs sociaux gèrent cette question. Il est essentiel de noter que ce phénomène est dynamique, influencé par des facteurs liés aux transformations sociales, aux dynamiques géopolitiques et aux relations entre États. Il s’agit à la fois d’un projet d’acteurs à la recherche d’un salut individuel d’une crise globale et de réseaux de passeurs qui tentent de proposer une offre attrayante pour cette évasion personnelle, tandis que les États négocient pour atténuer les répercussions de cette migration, une question pertinente à la fois pour les rives nord et sud de la Méditerranée.
Le paysage électoral européen présente sans aucun doute la migration irrégulière comme un problème puissant, ce qui a suscité des discussions convaincantes sur la « phobie des migrants » qui s’est emparée de l’Europe, en particulier sous la montée de l’extrême droite, qui a dominé la scène politique dans de nombreux pays, comme en témoignent les élections législatives espagnoles.
Ces derniers mois, la Tunisie a connu des pics sans précédent de migration irrégulière. Des déclarations de haut niveau indiquent une modification de la dynamique démographique dans le pays, accompagnée d’agressions et de tentatives d’expulsion d’Africains subsahariens vers les frontières libyennes et algériennes. La situation a nécessité des visites officielles italiennes et européennes en Tunisie, explorant ostensiblement ces questions tout en imposant éventuellement des directives en échange d’une aide financière et économique.
D’abord: De la migration clandestine à la migration irrégulière : qu’est-ce qui a changé ?
La migration irrégulière est aujourd’hui célébrée comme un signe de réussite sociale, tenue en estime familiale après avoir été stigmatisée comme un échec de la mobilité sociale. Le terme « harqa » dans la langue vernaculaire tunisienne, qui signifie « brûler tout ce qui est laissé derrière » comme métaphore de l’embarquement dans une vie différente, persiste chez les jeunes. Le fait de ne pas avoir adopté d’autres étiquettes comme « illégale » ou « migration irrégulière » n’a pas diminué sa résonance symbolique en tant qu’expérience amère.
Cette transformation significative de la perception reflète le fait que ce qui était autrefois considéré comme un risque est devenu une marque de réussite, où le risque est valorisé comme une aventure révélatrice de la capacité d’un individu à surmonter les obstacles à l’avancement social. L’estime de soi obtenue en s’éloignant de l’échec comporte des risques de noyade ou de déportation, mais les jeunes tentent toujours ardemment le voyage.
Lorsque le phénomène est apparu au début des années 1990, l’attention s’est concentrée sur l’imposition de visas « Schengen » aux migrants potentiels et sur les motivations poussant les jeunes à jouer avec leur vie pour atteindre les rives nord de la Méditerranée. Ces motivations étaient principalement économiques et restent pertinentes dans un contexte de perspectives de plus en plus minces. Néanmoins, les perspectives en matière de migration ont changé : parallèlement aux conditions de conduite et à la diminution des opportunités pour les jeunes, un nouvel élément est apparu sur la manière dont les jeunes construisent leurs parcours migratoires en dehors des cadres juridiques, entrant ainsi dans ce que l’on appelle la communauté à risque.
Le passage d’une migration basée sur les systèmes à une migration basée sur le réseau est devenu de plus en plus évident au cours des dernières décennies. Chaque type de migration a sa propre raison d’être et ses propres caractéristiques, dictées par des institutions étatiques dispersées face à des relations de réseau plus agiles. La migration systématique se produit dans le cadre de négociations étatiques mesurées par les profits et les pertes et les interactions géopolitiques, ce qui conduit à un appel prononcé à une migration sélective préconisée par les États membres de l’UE, caractérisée par la fuite des cerveaux et la migration de la main-d’œuvre qualifiée qui profite aux économies et comble les pénuries démographiques. L’acceptation par l’Allemagne de plus d’un million de réfugiés syriens en est un exemple, en les réintégrant positivement dans les systèmes économiques tout en s’attendant à ce que l’Italie aille dans cette direction également.
La migration en réseau offre aux individus une plus grande flexibilité pour surmonter les défis bureaucratiques imposés par les États et offre des solutions attrayantes aux échecs individuels. Il les encourage et les rassure sur le fait que le succès est réalisable, ne nécessitant que le courage de financer un voyage.
Dans ce contexte, les motivations macrosociologiques s’estompent tandis que les micro-récits qui poussent les jeunes à construire leurs projets migratoires émergent. Les questions passent d’une situation économique plus large à une exploration de soi, testant les capacités individuelles à défier les lois et les normes, remettant en question la logique derrière le choix de la migration irrégulière. Les individus sont jugés non pas pour leur choix d’émigrer, mais pour leur succès à le faire avec le moins de dommages possible. Il n’est donc pas surprenant que les jeunes tentent plusieurs traversées jusqu’à ce qu’ils réussissent. Pour assurer le succès de la navigation, les familles s’engagent dans de telles entreprises par le biais d’un soutien matériel et moral, en quête de légitimité dans leurs actes. La famille tunisienne fait désormais partie de ce défi. Le fait de faire la chronique de leurs expériences et de les partager sur les réseaux sociaux normalise le phénomène, déclarant triomphe des lois migratoires imposées.
Deuxièmement: La migration irrégulière et l’individualisation des questions sociales
Pour comprendre le phénomène de la migration irrégulière, il faut reconnaître les transformations sociales qui ont un impact sur les relations individuelles avec la société, notamment l’effondrement des institutions nourricières, des liens sociaux, des dynamiques égocentriques et la recherche continue de reconnaissance et de positionnement positif. Cette quête perpétuelle d’estime de soi pousse les jeunes à se lancer dans des aventures migratoires risquées mais coûteuses.
Les concepts d’individu, d’individualisme et d’individualisation des problèmes sociaux, couplés à la notion de société du risque, se sont développés, aidant à la compréhension des phénomènes émergents, notamment la migration irrégulière. L’individu sert désormais de lentille à travers laquelle la société est vue et comprise. Dans le passé, la société guidait notre compréhension des individus, dictant leurs mouvements et leurs options. Ce n’est plus le cas aujourd’hui. L’individu prend en charge son destin et sa mobilité dans un horizon qui ne cesse de s’élargir. Les limites de leurs identités sont liées à leur capacité à saisir les opportunités et à les exploiter efficacement, en se tenant responsables de leurs choix.
Les conditions actuelles exposent les individus à des obstacles dans leurs trajectoires professionnelles : situés dans les espaces urbains, leur capacité à se distinguer et à affirmer leur existence, à réussir dans divers domaines, à exprimer leur identité et à faire face à des défis potentiels. Tous ces récits nourrissent un parcours continu d’auto-innovation ancré dans une expérience quotidienne unique, à la recherche de trajectoires personnelles significatives au sein d’une sphère peuplée d’individus. Par conséquent, les problèmes sociaux sont maintenant perçus du point de vue individuel, en mettant l’accent sur leurs objectifs personnels.
La migration irrégulière englobe toutes ces dimensions, représentant l’expression des échecs et des insuffisances des politiques de développement dans les récits d’intégration adoptés depuis longtemps par les institutions de socialisation. Les gens sont à la recherche de réconfort, bien que les coûts soient immenses.
Troisièmement: Migration irrégulière : changements dans le phénomène
La migration irrégulière est un phénomène dynamique, qui se transforme non seulement dans la forme mais aussi dans le fond. Initialement caractérisée par la peur et le manque d’expérience, elle était secrète et majoritairement masculine. Cependant, au fil des ans, elle s’est de plus en plus féminisée, avec la participation d’un petit nombre de femmes migrantes de toute l’Afrique et de la Tunisie. Ces derniers temps, les mineurs et les familles sont également entrés en scène.
Les réseaux de migration irrégulière continuent de s’adapter, en innovant de nouvelles méthodes de passage. Une route en plein essor de Tataouine – une ville du sud de la Tunisie – à travers la Serbie vers la France a émergé, représentant une route hybride air-terre à la fois plus longue et plus coûteuse, mais avec moins de risques maritimes. Néanmoins, cet itinéraire n’offre aucune garantie. Des études sérieuses indiquent qu’environ 12 000 jeunes ont quitté Tataouine cette année, ce qui indique un vide flagrant dans la ville et dans ses cafés, car les équipes de football locales attirent désormais des foules de moins de 500 spectateurs, contrastant fortement avec les stades précédemment remplis. Tataouine a une culture migratoire établie de longue date, avec des milliers de familles résidant en France, créant un réseau familial dense où les jeunes migrants trouvent une intégration immédiate.
De plus, les réseaux de migration irrégulière sont de plus en plus à l’écoute de contextes socio-économiques essentiels qui renforcent leurs capacités opérationnelles. Notamment, les mineurs sont souvent exemptés d’expulsion, ce qui reflète la législation européenne. Les mineurs bénéficient d’une prise en charge sociale et éducative visant à les réhabiliter et à les réinsérer, que les familles organisent pour bénéficier d’un soutien continu.
L’aventure de la migration irrégulière a connu un processus de normalisation important, considéré comme moins intimidant aujourd’hui. Il y a une grande individualisation autour du processus, où les expériences sont partagées entre pairs confrontés à des défis similaires, avec peu d’hésitation à s’engager dans cette entreprise risquée.
Quatrièmement: Chiffres spécifiques concernant les tendances de la migration irrégulière en Tunisie
En Tunisie, il existe une société civile qui travaille assidûment sur les questions migratoires, en les intégrant dans les préoccupations des droits de l’homme et en défendant les migrants quelle que soit leur origine. Le Forum tunisien des droits économiques et sociaux fournit des indicateurs opportuns concernant la situation migratoire avec précision. Les données suggèrent que la plus grande vague migratoire s’est produite dans les premiers mois de la révolution tunisienne de 2011, avec environ 25 000 personnes atteignant l’île italienne de Lampedusa, exploitant l’incapacité de la sécurité tunisienne à faire face à l’afflux massif dans des conditions politiquement turbulentes.
Les données du forum indiquent que le nombre de migrants irréguliers tunisiens a atteint 880 en 2015, 1 200 en 2016 et 2 700 en 2017. En 2018, 4 849 migrants ont réussi à atteindre le territoire italien ; Les chiffres ont chuté en 2019 à 2 592 et ont bondi à 11 212 en 2020, puis à 14 342 en 2021. Ce nombre a culminé à 18 148 en 2022 et a diminué à 4 318 le 30 juin 2023.
Depuis 2020, il y a eu une augmentation notable du nombre de migrants tunisiens qui sont entrés sur le territoire italien par rapport aux années précédentes, en grande partie en raison des dures réalités auxquelles sont confrontés les citoyens dans un contexte d’incapacité gouvernementale à fournir un projet communautaire. Cette situation est aggravée par l’augmentation des crises telles que les pénuries alimentaires, la flambée du coût de la vie et les pénuries d’accès à l’eau et à l’électricité. Ces crises sont devenues plus prononcées qu’auparavant.
Il existe un consensus croissant sur la persistance de cette crise globale, ce qui se reflète dans les intentions migratoires qui sont devenues un récit prédominant au sein de la société tunisienne à travers diverses couches socio-économiques et éducatives. Tout le monde conçoit le départ du pays soit comme un rêve, soit comme une réalité.
Un nombre important de mineurs ont récemment fait l’objet d’une migration irrégulière, ce qui montre la nature complexe et multiforme du phénomène. Les familles sont aujourd’hui des acteurs pivots dans les projets migratoires, reflétant une dynamique qui s’aggrave et qui est aggravée par le manque d’alternatives de développement. Le forum a enregistré l’arrivée de 595 mineurs avec ou sans accompagnement familial en 2019, passant à 1 607 en 2020, 2 492 en 2021 et 3 399 en 2022. Au 30 juin de cette année, 1 044 mineurs avaient franchi le même seuil.
Ce phénomène a également entraîné un afflux de femmes ; 307 ont été signalés en 2020, 523 en 2021 et 850 en 2022. Le projet migratoire s’est manifestement transformé en une entreprise familiale.
Selon certaines informations, 581 Tunisiens sont morts ou ont disparu lors de traversées maritimes irrégulières en 2022, ce chiffre passant à 608 au 30 juin de cette année, bien que les chiffres augmentent considérablement pour d’autres nationalités, en particulier parmi les Africains subsahariens.
Les données du forum indiquent qu’environ 38 372 personnes de diverses nationalités ont été empêchées de traverser les côtes tunisiennes en 2022, tandis que 32 792 ont été empêchées de tenter de traverser au 30 juin 2023.
Cinquièmement : la migration irrégulière et le chevauchement des enjeux internationaux
L’approche de la Tunisie à l’égard de la migration irrégulière a sensiblement changé, alors que l’Italie et l’Union européenne s’engagent dans des négociations visant à établir un cadre qui protège les intérêts européens des retombées de l’afflux de migrants tunisiens et non tunisiens.
Avant d’examiner les enjeux géopolitiques de la migration irrégulière, il est essentiel de souligner la position du gouvernement tunisien, le président affirmant que la présence illégale d’Africains subsahariens sur le sol tunisien constitue un complot visant à modifier la composition démographique de la société tunisienne. Il a appelé à une application stricte des lois pour freiner cet afflux illégal. Cette rhétorique a déclenché d’importants affrontements entre des Tunisiens enragés et des migrants africains, soulignant les tensions, beaucoup faisant l’objet d’attaques violentes depuis début juillet 2023 à Sfax, incitant certains à abandonner la ville et à se rapprocher des frontières libyenne et algérienne, tandis que des centaines restent bloqués à ces frontières dans des conditions humanitaires lamentables dans des conditions météorologiques difficiles.
Parallèlement, la question de la migration irrégulière se déroule actuellement à la table des négociations entre la Tunisie et l’UE, l’Italie menant le processus en raison de son impact direct de cet afflux sous le gouvernement de droite de la Première ministre Giorgia Meloni, qui s’est engagée à éliminer le phénomène de la migration irrégulière.
Récemment, un protocole d’accord a été signé entre la Tunisie et l’UE pour un partenariat économique, bien qu’il vise également à atténuer la migration irrégulière. La rapidité avec laquelle cet accord a été conclu indique la volonté de l’UE de marquer des points politiques dans des contextes nationaux, en particulier à la suite de l’instabilité gouvernementale dans des pays comme les Pays-Bas en raison de désaccords sur la politique migratoire. Dans l’intervalle, ce mémorandum renforce les questions précédemment incluses, la migration irrégulière restant un sujet litigieux sans une résolution claire des mécanismes de lutte en cours de négociation.
Récemment, on a constaté une augmentation notable de l’engagement de la partie européenne envers l’Afrique, en particulier en ce qui concerne les migrations. Parallèlement, diverses communautés africaines ont formé des réseaux pour faire valoir leurs droits dans le cadre de nouveaux partenariats internationaux visant à prévenir la migration irrégulière. Pourtant, malgré ce récent regain d’attention à l’égard de la migration, principalement en raison des implications géopolitiques de la crise migratoire en Afrique, les dangers posés aux migrants africains proviennent principalement de l’exploitation extérieure.
En conclusion, la migration irrégulière reste un défi critique et multiforme découlant des défaillances systémiques, de leur corrélation avec les disparités économiques croissantes et de l’influence persistante des héritages coloniaux qui continuent d’affecter les nations africaines aux prises avec les questions migratoires. Pour atténuer efficacement ces défis, les nations doivent rechercher des solutions durables qui s’adaptent et s’attaquent aux causes profondes de ces tendances migratoires complexes, sur la base d’une introspection plus profonde et d’un changement systémique.
L’Afrique et les risques climatiques
Le changement climatique et ses implications : la vague de sécheresse dans la Corne de l’Afrique comme étude de cas
À l’instar d’une tragédie grecque récurrente, le spectre de la sécheresse alarme une fois de plus dans la Corne de l’Afrique, menaçant des millions de personnes d’une mort lente en raison de l’insécurité alimentaire aiguë tout en entraînant la mort de millions de têtes de bétail.
Les informations en provenance de la région révèlent des conditions de vie catastrophiques, car la Corne de l’Afrique reste l’une des zones les plus touchées par les changements climatiques, comme en témoigne la vague de sécheresse actuelle, qui est exacerbée par plusieurs régions arides et semi-arides.
Cet article décrit comment les graves changements climatiques ont précipité la vague de sécheresse actuelle dans la Corne de l’Afrique, illustrant comment ces changements s’entremêlent avec les facteurs humains pour exacerber la catastrophe, projetant des conséquences à la fois dans la région et au-delà.
1- La sécheresse comme manifestation du changement climatique dans la Corne de l’Afrique
Cette région appauvrie est la plus touchée par la crise du réchauffement climatique à laquelle elle n’a pas contribué. Selon l’Organisation météorologique mondiale, un rapport du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA) établit un lien entre les vagues de sécheresse actuelles et le phénomène La Niña, qui s’aggrave en raison du changement climatique causé par les activités humaines.
Cette sécheresse catastrophique met en lumière des obstacles flagrants pour de nombreux habitants des zones touchées, qui dépendent entièrement de modes de vie fragiles tels que le pastoralisme et l’agriculture pluviale.
Bien que la région ait l’habitude de faire face aux fluctuations climatiques, le changement climatique a intensifié les épisodes de sécheresse, la région connaissant une sécheresse presque chaque année depuis 2008. Le commissaire de l’Union européenne chargé de la gestion des crises, Janez Lenarčič, a qualifié cette vague de sécheresse d’« historique ».
Dans ce contexte, les changements dans les régimes de précipitations s’avèrent essentiels pour créer un paysage de sécheresse catastrophique ; le porte-parole de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés a déclaré que la Corne de l’Afrique entrait dans sa sixième saison consécutive de mauvaises pluies, sans fin immédiate en vue de ce qui est devenu l’une des périodes de sécheresse les plus longues et les plus dures jamais enregistrées. Selon les estimations de l’ONU de l’année dernière, la sécheresse menace les rendements agricoles, et l’on s’attend à ce que les récoltes de céréales dans certaines régions soient inférieures de 70 % à la moyenne.
La baisse des taux de précipitations entraîne une réduction significative des masses d’eau, entraînant la mort de millions de têtes de bétail vitales pour les moyens de subsistance des éleveurs, les laissant ainsi vulnérables sans ressources pour lutter contre une grave sécheresse.
Une autre réflexion dévastatrice du changement climatique est cette sécheresse, alors que la région est toujours aux prises avec les conséquences des vagues de criquets pèlerins qui l’ont touchée les années précédentes. Un rapport international a établi un lien entre l’invasion de criquets pèlerins et les cyclones dans l’océan Indien, provoqués par les changements climatiques. Un essaim de criquets peut consommer en une seule journée l’équivalent de ce que consomment 35 000 personnes, ce qui affecte gravement la production agricole.
2- Les facteurs humains aggravent la crise
En plus des effets naturels du changement climatique, plusieurs facteurs humains contribuent de manière significative aux conséquences catastrophiques de la crise de la sécheresse, l’attention étant attirée sur les modes de vie traditionnels dans la Corne de l’Afrique, les approches de gouvernance et les conflits persistants qui caractérisent la région.
A. L’expansion des économies pastorales des zones arides
L’agriculture et le pastoralisme sont les principaux secteurs économiques de la Corne de l’Afrique, la Banque mondiale estimant le nombre d’éleveurs entre 12 et 22 millions, ce qui constitue une population importante dans les terres arides et semi-arides couvrant environ 60 % du territoire de la Corne de l’Afrique.
Une étude estime que les éleveurs ont besoin de cinq à huit ans pour se remettre complètement des impacts périodiques de la sécheresse ; Cependant, les vagues de sécheresse se répètent maintenant en deux à trois ans, poussant les éleveurs à adopter des stratégies risquées impliquant la migration vers d’autres zones, entraînant des affrontements avec les communautés locales, ou le recours à la vente de bétail, créant une offre excédentaire qui réduit considérablement les prix tout en perdant des moyens de subsistance essentiels.
De plus, le secteur agricole de la région est sous-développé et manque de résilience ; de nombreux agriculteurs ne peuvent pas adopter de méthodes et de technologies modernes propices à l’adaptation aux changements climatiques et à l’atténuation des risques associés, ce qui entraîne un déclin de cultures vitales comme le maïs, le mil et le sorgho, ce qui constitue de graves menaces pour la sécurité alimentaire dans la Corne de l’Afrique.
B. Mauvaise gestion par les États
Selon l’indice des États fragiles 2023 publié par le Fonds pour la paix, la Corne de l’Afrique comprend certains des pays les plus fragiles du monde tels que la Somalie, l’Éthiopie, l’Érythrée, le Soudan et le Soudan du Sud.
Ces pays sont aux prises avec un accès limité ou inégal aux ressources naturelles, des tensions sociales fondées sur des motifs ethniques ou religieux, la pauvreté et les inégalités économiques, tandis que l’affaiblissement de la capacité de l’État à assurer la sécurité, associé à la corruption politique et administrative, a conduit à une gouvernance inefficace, à des pratiques non démocratiques, à une confiance limitée et à l’absence de légitimité de l’État dans un contexte de rébellion.
Tous les facteurs qui précèdent ont empêché ces États d’élaborer des stratégies et des plans appropriés pour s’adapter aux changements climatiques et fournir aux citoyens les outils nécessaires pour en atténuer les conséquences.
C. Conflits persistants
La Corne de l’Afrique a été une région qui a subi des niveaux importants de conflits au cours des dernières décennies, ce qui a entraîné des résultats catastrophiques en termes de stabilité politique, d’ordre social et de développement économique.
La Somalie est aux prises avec les conséquences de l’effondrement de l’autorité centrale depuis 1991, marqué principalement par des conflits internes, tandis que le mouvement de la jeunesse somalienne continue de se développer, menaçant la témérité de l’autorité centrale à Mogadiscio.
Les ramifications de la guerre entre l’Éthiopie et l’Érythrée de 1998-2000 persistent depuis deux décennies, reléguant l’Érythrée à un régime dictatorial fermé à l’économie fragile, tandis que le Soudan du Sud a connu une violente guerre civile de 2013 à 2020 qui menace toujours de se rallumer.
Malgré une stabilisation significative en Éthiopie sous la direction du Front de libération du peuple du Tigré, des conflits ethniques ont éclaté sous le Premier ministre Abiy Ahmed, culminant dans une guerre féroce avec le Tigré de 2020 à 2022 qui a sapé une grande partie des progrès réalisés en matière de développement au cours des deux décennies précédentes.
3- Impacts de la crise de la sécheresse
Bien que l’aspect humanitaire de cette crise soit primordial, les effets attendus s’étendent aux répercussions socio-économiques, sécuritaires et politiques, en particulier si l’on analyse deux facteurs critiques : premièrement, cette grave sécheresse est emblématique des changements climatiques qui peuvent initier un modèle de sécheresses récurrentes, suggérant leur persistance à l’avenir ; et deuxièmement, de nombreux États de la région souffrent d’une grande fragilité qui affecte négativement leur capacité à s’engager efficacement face aux effets néfastes du changement climatique.
D’une manière générale, lorsque nous discutons des impacts de cette vague, nous pouvons aborder les résultats actuels et anticipés qui ont des répercussions au-delà des frontières de la Corne de l’Afrique.
A. Conséquences actuelles
Premièrement : la détérioration de la sécurité alimentaire et l’augmentation des taux de déplacement
Selon les estimations de l’ONU, plus de 43 millions de personnes auront besoin d’aide en Éthiopie, au Kenya et en Somalie en 2023, dont plus de 32 millions confrontées à des niveaux élevés d’insécurité alimentaire aiguë, aux côtés de plus de 8 millions d’enfants et de femmes enceintes ou allaitantes confrontées à une malnutrition sévère, la sécheresse ayant entraîné la mort de plus de 13 millions de têtes de bétail.
La baisse des taux de précipitations a considérablement réduit les niveaux des masses d’eau douce, entraînant la disparition de millions de têtes de bétail essentielles aux moyens de subsistance des éleveurs, les laissant ainsi sans défense contre de graves conditions de sécheresse.
Deuxièmement : les ondes de déplacement
Une multitude de crises interconnectées, en particulier celles qui affectent les impacts du changement climatique, poussent un grand nombre de résidents de divers pays à se déplacer, créant d’importantes vagues de déplacements. Des millions de personnes sont contraintes de fuir leur foyer à la recherche de ressources et de services essentiels ailleurs.
Selon l’UNICEF, le nombre de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays en Éthiopie et en Somalie était d’environ 4,5 millions et 3 millions, respectivement, à la fin du mois de juin 2022. Les restrictions d’accès à l’eau potable exacerbent les problèmes d’hygiène et d’assainissement, ce qui entraîne une augmentation des cas de diarrhée et la prolifération de maladies comme le choléra, l’hépatite, la typhoïde et la poliomyélite.
B. Conséquences prévues
Premièrement : Troubles sociaux
Alors que des millions de personnes fuient leur région pour échapper à la faim, la migration urbaine apparaît comme une option, augmentant les taux de chômage, exerçant une pression sur les services et étendant les ceintures de pauvreté, créant un terrain fertile pour la criminalité tout en préfigurant des troubles socio-économiques dans des pays aux prises avec diverses fractures.
En outre, la manière inefficace dont les gouvernements nationaux réagissent aux crises induites par le changement climatique pourrait inciter à de violents troubles civiques déstabilisant des États déjà fragiles, amplifiant ce risque en raison de griefs profondément enracinés face à l’incapacité prolongée des gouvernements à atteindre les objectifs de développement et de stabilité politique, suscitant potentiellement l’indignation du public si des réponses inappropriées aux impacts du changement climatique affectent les besoins fondamentaux des citoyens. L’augmentation des prix du pain au Soudan, par exemple, a déclenché une révolte publique en décembre 2018, où cette hausse des prix a agi comme un catalyseur pour exprimer un mécontentement généralisé à l’égard des politiques plus larges du régime.
Deuxièmement : les conflits de ressources
Les indicateurs suggèrent que les changements brusques qui se produisent dans les modes de vie des pasteurs forceront probablement les populations à empiéter sur les zones agricoles, ce qui entraînera des conflits pour des ressources naturelles rares.
Des années de sécheresse continue dues à la baisse des précipitations influencent directement les niveaux d’eau des rivières tout en exacerbant la pénurie d’eau existante. Cela pourrait conduire à des tensions accrues sur les ressources en eau. Par exemple, le Grand barrage de la Renaissance éthiopienne est un exemple de conflit potentiel déclenché par les changements climatiques, alors que les parties en conflit débattent des approches de gestion dans un contexte de sécheresses prolongées, qui semblent susceptibles de devenir un modèle récurrent à l’avenir.
Des signes de cette discorde sont apparus au milieu de nombreux conflits sur les sources d’eau observés depuis 2020, pouvant dégénérer en affrontements plus graves et plus violents. Une situation similaire s’est produite au Darfour, où des différends entre les éleveurs touchés par la désertification et les communautés agricoles ont déclenché une crise qui a entraîné la mort de centaines de milliers de personnes, avec des résultats tragiques encore visibles près de deux décennies après son apparition.
Troisièmement : la menace accrue des groupes armés
L’une des conséquences graves que l’on s’attend à ce que ces crises produisent est leur contribution à la création d’un environnement propice au recrutement de combattants par les groupes armés. Par exemple, une étude menée par l’initiative allemande « Diplomatie climatique » a indiqué que la sécheresse dévastatrice qui a touché le lac Tchad en Afrique de l’Ouest a catalysé les activités militantes d’acteurs non étatiques comme Boko Haram.
Dans la Corne de l’Afrique, plusieurs groupes armés d’origine ethnique, tribale et religieuse se regroupent en Somalie, au Soudan du Sud et en Éthiopie. Au cours des dernières années, la Somalie a connu une croissance expansive du groupe extrémiste Al-Shabaab, qui est devenu une menace importante pour l’ensemble de la région.
Quatrièmement : Vulnérabilité aux forces extérieures
À l’inverse, ces vagues de sécheresse peuvent exposer les États locaux à des pressions externes, en particulier compte tenu de leur forte dépendance à l’égard du blé importé, ce qui permet à des pays comme la Russie de s’opposer à des pays comme l’Éthiopie, qui importe 44 % de son blé de Moscou, selon le Programme alimentaire mondial.
Dans le cadre de la lutte internationale en cours pour l’influence dans la Corne de l’Afrique, ces crises donneront aux pays concernés l’occasion d’accroître leur présence dans la région par le biais de ce que l’on appelle la « diplomatie de crise humanitaire ». Par exemple, l’aide humanitaire turque massive pendant la famine en Somalie en 2011 a marqué une expansion significative de l’influence d’Ankara dans le pays, qui est maintenant devenu un pivot pour la position de la Turquie dans la Corne de l’Afrique.
C. Impacts étendus au-delà de la région
Premièrement : les vagues migratoires
Les conditions catastrophiques obligent de nombreuses personnes à traverser vers les pays voisins, faisant pression sur des États déjà en difficulté tout en suscitant potentiellement des conflits entre les populations locales et les groupes déplacés.
Deuxièmement : la montée des sentiments racistes
Les sécheresses précédentes ont entraîné une augmentation des activités de migration irrégulière des zones touchées vers le Moyen-Orient ou au-delà, une tendance qui risque de se répéter aujourd’hui dans le contexte de la puissante combinaison de sécheresse et de guerre menaçant de faire s’effondrer les principaux pays de la région comme le Soudan et l’Éthiopie, exacerbée par une importante population de jeunes avides de changement et capables d’entreprendre des voyages dangereux.
De telles circonstances devraient inciter à la montée des courants nationalistes et xénophobes en Europe et dans d’autres régions, en particulier parallèlement aux vastes flux migratoires résultant de la crise syrienne.
Troisièmement : une concurrence extérieure accrue pour la région
La Corne de l’Afrique, affectée par divers facteurs, est au centre d’une lutte d’influence géostratégique impliquant de nombreuses puissances internationales et régionales, exposant les nations de la région à des forces extérieures. Comme nous l’avons mentionné précédemment, cette exposition intensifiera la concurrence.
Le lieutenant-général Kirk Smith, commandant adjoint du Commandement des États-Unis pour l’Afrique, a clairement exprimé ce risque en déclarant : « Nous savons clairement que le changement environnemental est un facteur d’instabilité, et nous reconnaissons que d’autres entités, que nous les qualifiions de concurrents ou d’adversaires, en tireront parti. »
Les vagues de sécheresse sévère qui frappent actuellement la Corne de l’Afrique illustrent les conséquences catastrophiques de la manifestation du changement climatique observées dans de nombreuses régions du monde, avec des implications qui s’intensifient au milieu des défis profonds auxquels sont confrontés les pays de la Corne de l’Afrique, entravant leur capacité à relever les défis urgents posés par les graves changements climatiques.
Cette analyse a mis en lumière certaines des conséquences tragiques qui affectent des millions d’habitants de la Corne de l’Afrique tout en anticipant des répercussions s’étendant au-delà des frontières de la région, que ce soit dans les pays voisins ou plus loin.
Compte tenu de la gravité de ce phénomène, les pays de la Corne ont besoin d’un soutien multidimensionnel, non seulement pour répondre aux besoins actuels, mais aussi pour établir des capacités permettant d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies d’adaptation durables à l’avenir. En plus de favoriser les efforts de paix, ils devraient réduire les facteurs de conflit aux niveaux local et régional.
Il est également essentiel de renforcer les systèmes d’alerte précoce, de partager des informations et de soutenir les institutions régionales et sous-régionales telles que l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD). En outre, le soutien aux organisations de la société civile, aux chercheurs, aux militants et aux dirigeants des communautés africaines est crucial pour mener des recherches et formuler des propositions politiques qui s’attaquent à la crise climatique qui influence leurs moyens de subsistance et leur stabilité. Ces organismes sont les mieux placés pour innover et trouver des solutions appropriées aux défis de leur communauté.
La guerre russo-ukrainienne et la sécurité alimentaire en Afrique : implications et opportunités
L’Afrique est actuellement aux prises avec une crise des importations due à la guerre russo-ukrainienne qui a éclaté il y a environ un an et cinq mois, entraînant de graves ramifications négatives sur le continent dans divers secteurs, notamment en ce qui concerne la sécurité alimentaire. Ce conflit a notamment provoqué des pénuries alimentaires et une flambée des prix, les plus élevés depuis la crise financière mondiale de 2008. Malgré les ressources vastes et abondantes de l’Afrique qui pourraient permettre des excédents alimentaires capables de nourrir des parties du monde au-delà du continent, la guerre a exacerbé l’insécurité alimentaire.
Cet article explorera les principaux impacts et ramifications de ce conflit tout en envisageant des solutions et des alternatives durables qui peuvent aider l’Afrique, à la fois à surmonter cette crise alimentaire et les futures crises mondiales aux conséquences négatives pour la région.
Impacts de la guerre russo-ukrainienne sur la sécurité alimentaire en Afrique
Environ un an et demi s’est écoulé depuis le début de l’opération militaire russe en Ukraine en février de l’année dernière. Ce conflit est arrivé à un moment très inopportun pour l’Afrique, qui venait tout juste de commencer à se stabiliser après les blessures économiques et sociales infligées par la pandémie de COVID-19. La guerre russo-ukrainienne a compliqué l’économie déjà fragile de l’Afrique, qui dépend considérablement des importations de céréales, tout en contribuant à la flambée des prix du gaz et du pétrole, indiquant que le cauchemar de la détérioration économique continuera de hanter l’Afrique dans un avenir prévisible.
La Russie et l’Ukraine jouent un rôle central dans l’agriculture mondiale, étant les deux principaux pays exportateurs de produits agricoles vers les marchés mondiaux. « La Russie est le plus grand exportateur de blé au monde, représentant 18% des exportations mondiales prévues pour 2023/24, tandis que l’Ukraine se classe au sixième rang des pays exportateurs de blé avec 10% des exportations mondiales. » Ensemble, les deux pays représentent près de 80 % des exportations mondiales de maïs, d’orge, de graines de canola et d’huile de tournesol depuis 2018. De plus, la Russie est également l’un des plus grands exportateurs d’engrais azotés, potassiques et phosphorés.
« Les pays africains achètent environ 90 % ou plus de leur consommation de blé. » Les plus gros importateurs sont les pays d’Afrique du Nord, notamment l’Égypte, qui s’approvisionne à plus de 60 % de sa consommation de blé, avec l’Algérie à 75 %, la Tunisie à 62 % et le Maroc à 38 %. Des pays comme le Cameroun, Djibouti, le Burundi, le Togo, le Sénégal, la République démocratique du Congo, la Tanzanie, le Rwanda, le Togo, la Libye, la Mauritanie et la Namibie importent entre 50 % et 70 % de leurs besoins en blé. Madagascar et l’Égypte s’approvisionnent à 70 % à 80 % sur les marchés internationaux, tandis que la Somalie en importe plus de 90 % et que l’Érythrée souffre profondément, important toutes ses céréales de la Russie et de l’Ukraine. Il est intéressant de noter que l’Érythrée fait partie des cinq pays qui ont voté contre la censure de l’ONU de la décision du président Vladimir Poutine d’annexer quatre provinces ukrainiennes. Selon l’iPES Food 2022 et le rapport 2022 de la FAO, environ 84 % du blé en Afrique de l’Est est importé principalement d’Ukraine et de Russie.
Cette dépendance stupéfiante à l’égard des céréales importées souligne l’état alarmant de l’insécurité alimentaire sur le continent africain ; environ 283 millions de personnes étaient déjà confrontées à la faim avant le début de la guerre en Ukraine, ce qui a été exacerbé par le conflit actuel. De toute évidence, la crise ukrainienne perturbe considérablement les marchés mondiaux des denrées alimentaires agricoles et menace d’aggraver la famine en Afrique, en raison de la dépendance de plusieurs pays africains aux importations alimentaires, ce qui entrave le développement des secteurs agricoles et l’efficacité des politiques alimentaires au niveau national.
De nombreux pays africains, comme diverses régions du monde, dépendent fortement du blé en provenance de Russie et d’Ukraine. La guerre et la série de sanctions économiques contre la Russie ont perturbé les chaînes d’approvisionnement, causant des défis considérables dans de nombreux pays. La sécurité alimentaire revêt une importance primordiale pour les Africains, la pénurie induite par la guerre posant des défis considérables aux nations déjà aux prises avec la sécheresse due au changement climatique, aux conflits et aux conséquences de la pandémie de COVID-19. De nombreux pays africains ont des économies qui dépendent de l’agriculture. alors que la guerre en Ukraine a un impact sur l’approvisionnement en engrais en provenance de Russie, le Ghana, important importateur, s’approvisionne à 50 % en provenance de Russie.
La guerre a également perturbé les marchés alimentaires mondiaux, entraînant une flambée des prix et des pénuries alimentaires. Parallèlement à l’interruption de l’approvisionnement en engrais, un intrant essentiel à la production agricole, les prix des engrais ont fortement augmenté, ce qui rend de plus en plus difficile et coûteuse la production alimentaire pour les agriculteurs africains, ce qui pourrait exacerber l’insécurité alimentaire. Il ne fait aucun doute que le conflit russo-ukrainien pose des défis de longue date pour la sécurité alimentaire sur le continent, de l’incapacité à importer des cultures de base aux conséquences importantes à long terme des restrictions sur les engrais et les matières agricoles essentielles. À cet égard, l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA) a déclaré que 20 pays africains importent 90 % de leurs céréales de Russie et d’Ukraine, soulignant l’épuisement alarmant des stocks alimentaires stratégiques dans de nombreux pays du continent, posant de sérieuses inquiétudes pour la saison agricole de l’année prochaine en 2023/24, d’autant plus que les agriculteurs ne peuvent pas se permettre les coûts des engrais. qui ont plus que doublé. En l’absence d’incitations appropriées à l’utilisation d’engrais, on pourrait observer de très faibles rendements au cours de la saison à venir.
Nous devons reconnaître que l’Afrique est déjà confrontée à de graves crises, car il y a « 281 millions de personnes en Afrique qui manquent de nourriture », avec environ les trois quarts de la population qui n’ont pas les moyens d’acheter des aliments nutritifs, ce qui aggrave d’autres défis tels que les changements climatiques, la sécheresse aiguë en Afrique de l’Est et la pire invasion de criquets pèlerins en 70 ans qui a décimé les récoltes. Sans oublier la crise du COVID-19 et ses répercussions qui ont entraîné une baisse de 18% de la productivité agricole.
Les pays africains qui dépendent des importations alimentaires sont les plus touchés par la hausse des prix sur les marchés mondiaux. Cependant, les pays exportateurs sont susceptibles de réduire leurs exportations de produits alimentaires afin d’assurer des approvisionnements intérieurs adéquats en temps de crise, ce qui intensifiera encore les pénuries et entraînera une hausse des prix sur les marchés internationaux, au détriment des pays les plus pauvres et les moins développés. Alors que les chocs sur les prix sont de plus en plus exacerbés par la spéculation sur les marchés financiers, la lutte contre la spéculation sur les prix alimentaires est essentielle pour faire face aux crises alimentaires en Afrique.
Bien que les taux de pauvreté en Afrique aient diminué depuis 2000, une grande partie de la population africaine reste en dessous du seuil de pauvreté, la pauvreté étant l’un des principaux facteurs de la faim. Compte tenu du renforcement mutuel entre la pauvreté et l’insécurité alimentaire, les efforts de lutte contre la pauvreté constituent le premier pilier de la lutte contre la faim, tout comme l’instabilité politique et les conflits ont un impact lourd sur la sécurité alimentaire sur le continent. Néanmoins, de nombreux économistes et experts agricoles indiquent que la racine des crises alimentaires en Afrique n’est pas la guerre en Ukraine mais plutôt la fragilité des systèmes alimentaires du continent.
Les ramifications distinctes de la guerre russo-ukrainienne sur la sécurité alimentaire en Afrique sont résumées comme suit :
- Hausse des prix des denrées alimentaires : Le conflit entraîne une forte augmentation des coûts du blé, du maïs et de l’huile de tournesol, ce qui complique la capacité des Africains à acheter de la nourriture, plongeant des millions de personnes dans la pauvreté.
- Pénuries alimentaires : La guerre a entravé l’approvisionnement alimentaire, entraînant une diminution de la disponibilité de produits de base clés comme le blé, le maïs et l’huile de tournesol dans certains pays, ce qui a eu un impact particulièrement négatif sur les pays fortement dépendants des importations en provenance de Russie et d’Ukraine.
- L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) estimant que la faim induite par la guerre chez les Africains pourrait augmenter de 11 millions de personnes.
L’impact de la guerre russo-ukrainienne sur la sécurité alimentaire en Afrique se fait encore sentir. De toute évidence, la guerre a des effets dramatiquement négatifs sur la sécurité alimentaire dans toute la région.
Quelles solutions pour sortir l’Afrique de sa crise alimentaire ?
Pour réduire leur dépendance vis-à-vis des importations alimentaires, les pays africains doivent s’efforcer d’atteindre l’autosuffisance en matière de production alimentaire. Il est essentiel de repenser les politiques agricoles à travers le continent, car l’Afrique dépense actuellement environ 55 milliards de dollars par an en importations alimentaires, un chiffre qui devrait doubler d’ici 2030. Dans cette perspective, les politiques alimentaires doivent renforcer la base de production et développer les infrastructures rurales. Cela passe par des politiques publiques efficaces qui facilitent et privilégient l’accès au financement des projets agricoles, soutiennent les petits exploitants agricoles et fournissent une formation sur les nouvelles techniques de production qui améliorent les rendements et les infrastructures rurales.
L’augmentation de la production agricole est une solution essentielle pour lutter contre la faim. Cela peut être réalisé en encourageant l’utilisation accrue d’engrais parallèlement à une agriculture respectueuse de l’environnement. Par exemple, en 2020, l’utilisation moyenne d’engrais par hectare de terres cultivées en Afrique subsaharienne était d’environ 17 kg, contre une moyenne mondiale de 135 kg. En outre, l’Afrique reste fortement dépendante des importations d’engrais, ce qui souligne le besoin urgent de soutenir la chaîne de valeur des engrais en améliorant l’accès des petits exploitants agricoles et en développant la recherche et la production locale d’engrais organiques sur tout le continent.
Le Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA), soutenu par l’Union africaine depuis 2003 dans le cadre du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD), vise spécifiquement à améliorer l’approvisionnement alimentaire et à réduire la faim en Afrique. Il fournit un cadre politique et des interventions stratégiques qui peuvent être de plus en plus mis à profit au niveau régional. De même, le développement de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) en mettant l’accent sur les produits alimentaires et agricoles favorisera non seulement la consommation de produits locaux, mais influencera également la chaîne d’approvisionnement en engrais. Il est également primordial d’encourager le renforcement des réserves alimentaires stratégiques nationales et régionales, comme le fait déjà la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).
En outre, plusieurs stratégies pourraient alléger le fardeau des économies africaines en difficulté, garantissant ainsi des liquidités qui contribuent à la disponibilité alimentaire. Par exemple, la réaffectation de 100 milliards de dollars des droits de tirage spéciaux du Fonds monétaire international pour soutenir les pays africains, parallèlement à la restructuration de la dette publique africaine, pourrait donner à ces pays une marge de manœuvre financière pour faire face à la crise. En outre, la volonté politique des gouvernements africains de se recentrer sur l’agriculture – par le biais d’une augmentation des dépenses publiques pour construire un système alimentaire résilient et autosuffisant – sera essentielle pour établir une souveraineté alimentaire complète, augmenter les terres arables et améliorer l’accès aux marchés pour stimuler le commerce transfrontalier, tout en accélérant la mise en œuvre de l’accord de la ZLECAf.
La résolution de cette crise passe par la résolution des vulnérabilités fondamentales des systèmes en place. Des solutions à court terme sont proposées pour faciliter les flux de céréales et atténuer d’autres chocs à la sécurité alimentaire en augmentant la production dans les zones à haut et à faible rendement. Cela peut être réalisé en appliquant des incitations commerciales à la fois du côté de l’offre et de la demande, en envisageant des processus de remplacement à moyen terme et en s’efforçant d’améliorer la résilience aux niveaux local, régional et mondial de l’approvisionnement en blé et en céréales, tout en soutenant les voies d’autosuffisance parallèlement au commerce ouvert sur le continent.
Nous devons reconnaître la nécessité de développer des systèmes agricoles et alimentaires résilients, car le cycle des chocs et des crises alimentaires ne s’arrêtera pas sans progrès dans ce domaine. Nous devons être prêts à faire face à ces chocs, et c’est un domaine que les partenaires de développement peuvent soutenir. Le secteur privé doit jouer un rôle stratégique, et les gouvernements africains doivent faire preuve de leadership et de responsabilité pour éviter de telles crises. Les solutions comprennent également la recherche d’alternatives au blé ; Par exemple, le maïs et le millet peuvent servir de substituts viables. En outre, offrir des incitations à court terme au secteur privé pourrait renforcer les activités des marchés agricoles, tout en encourageant les gouvernements à accorder des subventions pour l’obtention d’engrais et d’autres matériaux essentiels.
Sur un autre front, il est essentiel d’améliorer la disponibilité des données, car le besoin de systèmes de données robustes est devenu pressant. Il s’agit d’un point central qui nécessite une attention particulière, car l’Afrique a connu une augmentation sans précédent de la disponibilité des données et des capacités de prévision grâce aux experts africains des institutions concernées. Par conséquent, il est nécessaire de créer un organisme spécialisé qui intègre les données aux organisations axées sur la recherche et aux entités sur le terrain afin de combler le fossé entre elles, en favorisant la compréhension de ce qui doit être fait efficacement et en adoptant une approche régionale plus efficiente. Il est essentiel de souligner l’importance fondamentale des partenariats et de la coopération à cet égard. En outre, il est crucial d’élaborer des programmes régionaux pour améliorer les cadres analytiques et les systèmes de données pour les dirigeants politiques en utilisant des données fiables pour une prise de décision éclairée. Ce projet devrait être exécuté en collaboration avec des organisations africaines telles que le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), qui comprend 21 États membres, et la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) qui compte 15 membres. Les données recueillies pourraient aider à assurer la transition des zones excédentaires vers les zones déficitaires, soulignant l’importance de systèmes de données solides qui stimulent la croissance et orientent de meilleures politiques d’approvisionnement alimentaire. En outre, il est crucial pour les partenaires de développement de diffuser les innovations agricoles disponibles et d’établir des liens actifs entre les institutions de recherche et les organisations d’aide humanitaire et d’aide au développement, tout en surveillant en permanence les rapports des systèmes d’information sur les marchés agricoles (AMIS) et de l’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires afin de renforcer la résilience dans de telles crises.
En outre, il serait prudent d’adopter certaines stratégies pour atténuer l’impact de la guerre sur la sécurité alimentaire en Afrique à travers :
- Réunions régulières : Convoquer des réunions périodiques des ministres africains de l’Agriculture pour évaluer l’impact des conflits sur la sécurité alimentaire et réfléchir à des solutions, tout en permettant aux chercheurs agricoles de présenter des recommandations et des propositions pour identifier les meilleures pratiques de mise en œuvre.
- Aide alimentaire : Il y aura un besoin urgent d’aide alimentaire pour aider ceux qui souffrent de la faim en raison des conflits. La communauté internationale doit intensifier ses efforts pour fournir une aide alimentaire à l’Afrique. Bien que je ne sois pas favorable à ce que l’on s’en remette uniquement à une intervention internationale, les circonstances actuelles nécessitent de mobiliser un soutien international.
Conflits africains: préoccupations persistantes et opportunités d’endiguement
Frontières interétatiques et conflits en Afrique : racines et phénomènes
Les conflits frontaliers en Afrique représentent un défi important auquel sont confrontés les États africains, en particulier dans les zones riches en ressources. Les différends surviennent souvent au sujet de revendications territoriales entre nations ou du contrôle des ressources naturelles telles que le pétrole, l’eau et les terres arables. À l’heure actuelle, il y a environ 100 différends frontaliers non résolus entre les pays africains, englobant la plupart des nations du continent, y compris 16 pays enclavés, avec une longueur totale des frontières contestées estimée à environ 170 000 kilomètres. Cela comprend 109 zones terrestres et 73 zones maritimes. Il est alarmant de constater que seulement 35 % des frontières de l’Afrique ont été officiellement délimitées, ce qui signifie qu’environ 110 000 kilomètres de frontières restent indéterminées et non marquées entre les pays africains en 2020. Ces statistiques mettent en évidence les tensions politiques qui prévalent sur le continent africain. Les frontières établies, reconnues lors de la réunion de 1964 des dirigeants des États et des gouvernements africains sous l’égide de l’Organisation de l’unité africaine, étaient basées sur les frontières tracées par les puissances coloniales et les traités qu’elles ont signés entre elles, coïncidant avec les mouvements d’indépendance dans de nombreux pays africains. Par conséquent, les États africains ont eu du mal à résoudre les problèmes de démarcation des frontières au cours des six dernières décennies.
Les racines du problème : le colonialisme et la démarcation des frontières en Afrique
Le colonialisme est l’une des principales causes profondes de la plupart des différends frontaliers, car les puissances européennes ont délibérément délimité les frontières et signé des traités d’un point de vue concurrentiel, avec peu d’implication des dirigeants ou des parties prenantes locales, sauf dans des exceptions occasionnelles. Certaines zones géographiques ont même été nommées d’après des explorateurs et imposées par les puissances coloniales. Les frontières imposées ne tenaient souvent pas compte de la répartition des tribus et des populations sur le continent, ce qui entraînait des conflits entre les communautés et les États colonisateurs, alimentés par des réponses coloniales de massacres et de génocides. Au fur et à mesure que l’Afrique accédait à l’indépendance, ces différends s’approfondissaient et prenaient un caractère nationaliste.
Les origines de ces conflits remontent à la fin du XVIIIe siècle, lorsque les grandes puissances coloniales ont cherché à délimiter leurs sphères d’influence, ce qui a abouti à la Conférence de Berlin de 1884-1885, qui a légitimé la division de l’Afrique. La conférence a été convoquée par le chancelier allemand Otto von Bismarck dans le but de promouvoir le libre-échange en Afrique de l’Ouest ; cependant, elle s’est rapidement transformée en une délimitation de sphères d’influence entre les puissances coloniales qui ont divisé l’Afrique en fonction de leurs intérêts économiques et de leurs stratégies militaires.
La partition de l’Afrique et de ses frontières a été exécutée sans tenir compte de la géographie, de l’histoire, de la démographie ou de la composition ethnique et religieuse complexe du continent. La force motrice de cette division était la concurrence pour les ressources et les emplacements stratégiques. Une déclaration faite par le Premier ministre britannique Lord Salisbury en 1890, qui a fait remarquer : « Nous nous concédions des montagnes, des rivières et des lacs, sans être troublés par le petit inconvénient de n’avoir jamais su où se trouvaient réellement les montagnes, les rivières et les lacs. » Cette affirmation est non seulement un signe d’ignorance, mais reflète également une vision désobligeante et raciste des populations africaines, perçues par les Européens comme des « esclaves » à exploiter à des fins économiques, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du continent.
Au fur et à mesure que les connaissances en géographie et en démographie se développaient, les puissances coloniales manipulaient ces connaissances acquises pour créer des crises à leur profit. Ils interagissaient préférentiellement avec certains dirigeants africains et chefs tribaux pour s’emparer de terres et de ressources et traçaient des frontières par l’intimidation ou la persuasion. Les puissances coloniales ont conçu des cartes régionales sans en informer les dirigeants africains locaux et ont signé des traités entre elles pour contourner la concurrence sur les ressources, ignorant les contextes africains locaux. Cela a contribué à la transformation de la concurrence pour l’exploitation et le vol des ressources africaines en un partenariat organisé entre les grandes puissances, avec les communautés et les États africains comme victimes.
Frontières de la violence : carte ethnique et frontières « nationales »
Dans une enquête menée dans 17 pays africains entre 2002 et 2003, environ 42 % des personnes interrogées ont indiqué que les différends frontaliers étaient la principale cause de conflits en Afrique. De 1997 à 2021, plus de 171 000 vies ont été perdues en raison d’incidents violents en Afrique du Nord et de l’Ouest, en particulier le long des frontières de la Libye, du Tchad et du Cameroun et s’étendant à la côte ouest de l’Afrique, des régions dont les États peinent à sécuriser de longues frontières. Le conflit en cours dans l’est du Congo a fait près de six millions de morts depuis 1996 et se caractérise par la présence de nombreux groupes ethniques armés soutenus par les pays voisins et les grandes puissances. Au Darfour, environ 300 000 personnes sont mortes et 2,5 millions ont été déplacées depuis le début du conflit en 2003. La région du Darfour illustre le décalage entre les frontières territoriales et la répartition réelle des tribus et des populations dans les peuplements, qui transcende souvent les frontières soudano-tchadiennes tracées. Un élément commun à ces conflits est le décalage entre les frontières imposées et les dynamiques sociales.
En 1959, l’anthropologue américain George Peter Murdock a cartographié l’Afrique, illustrant les divisions ethniques et linguistiques qui chevauchaient les frontières nationales tracées par les puissances coloniales. Son étude a permis d’identifier environ 843 zones distinctes. Cette cartographie excluait notamment environ huit régions désertiques perçues au moment de la colonisation comme inhabitées, comprenant de petits groupes et des îles, dont les Comores et Madère, toujours sous occupation portugaise. L’analyse ethnique de Murdock délimite sept à huit groupes de langues primaires et identifie 357 groupes ethniques parmi les 843 régions définies qui existent au-delà des frontières nationales, représentant 42,3 % du total des ethnies étudiées. Cependant, si l’on se concentre sur les divisions substantielles, ce chiffre tombe à 27,7 %, avec 229 groupes présentant des différences significatives.
La superposition des frontières nationales imposées par les puissances coloniales sur la carte ethnique de Murdock révèle que 13 groupes ethniques résident dans des zones qui traversent les frontières de quatre nations, 61 groupes dans des zones qui s’étendent sur trois nations et 148 groupes dans des régions qui chevauchent deux pays. Ces preuves suggèrent que les frontières « nationales » tracées par les puissances coloniales ne reflètent pas ou ne s’adaptent pas au tissu social et tribal des sociétés africaines, servant de facteur fondamental dans la génération de conflits et de crises, que ceux-ci soient motivés par des motifs ethniques, religieux, nationalistes ou économiques.
Modèles de conflits frontaliers en Afrique
Les conflits frontaliers en Afrique peuvent être classés en trois types principaux. Le premier schéma se produit entre les États africains en tant qu’entités enfermées dans une lutte les unes contre les autres, comme en témoigne le différend frontalier entre le Malawi et la Tanzanie au sujet du lac Nyasa. La frontière est basée sur le traité d’Heligoland signé en juillet 1890 entre l’Allemagne et la Grande-Bretagne. Les deuxième et troisième modèles se produisent dans les conflits hybrides dans lesquels l’affrontement implique une nation contre une tribu ou un groupe armé, ou entre différentes tribus et factions armées sans distinction d’appartenance ethnique ou religieuse. Dans ces conflits complexes et entremêlés, chaque partie, qu’il s’agisse d’un État, d’un groupe ethnique ou d’une milice, joue un rôle, ce qui en fait le type de conflit le plus répandu en Afrique. L’ampleur de l’implication internationale varie d’un conflit à l’autre en fonction de l’importance stratégique des emplacements géographiques et de l’abondance des ressources naturelles.
Un exemple du modèle hybride observé dans les conflits dans l’est de la République démocratique du Congo, en particulier dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri, est crucial. Ces provinces font partie des cinq provinces de cette région densément peuplée, riche en ressources naturelles comme l’or, le coltan, les diamants et d’autres minéraux précieux, avec des terres fertiles. Les racines de ces conflits remontent aux années 1990, et de nombreuses milices, souvent identifiées comme « Maï-Maï », y sont actives. Certains de ces groupes ont été exploités par le Rwanda, le Burundi, l’Ouganda et d’autres pour affirmer leur influence et leur contrôle sur les ressources naturelles. Les groupes les plus capables sur le plan militaire et les plus importants sur le plan opérationnel comprennent les Forces démocratiques alliées (ADF-NALU), une faction rebelle formée dans les années 1990 pour résister au gouvernement ougandais, et les Forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR), composées d’anciens membres de l’armée rwandaise et de réfugiés hutus opposés au gouvernement actuel. La Coopérative pour le développement du Congo (CODECO) représente un autre groupe ethnique armé important, bien que la mauvaise gestion des ressources par les forces gouvernementales congolaises (FARDC) et les conflits avec les populations locales restent un problème urgent.
Dans ces conflits complexes, de nombreuses nations et grandes entreprises alimentent les combats et s’engagent dans des guerres par procuration pour se procurer des minéraux précieux à bas prix pour leurs intérêts économiques. Cela met en évidence la nature complexe du conflit, illustrant un hybride qui fusionne des aspects des deuxième et troisième modèles, où des acteurs non étatiques, des gouvernements et diverses tribus se croisent avec des motivations différentes. De nombreux autres exemples abondent, comme le conflit frontalier dans l’ouest de la Somalie avec le Kenya et l’Éthiopie, où les tribus forment des milices armées pour se défendre contre les menaces extérieures ou protéger leurs biens et leurs intérêts.
Les interventions extérieures dans les conflits locaux abondent, un exemple significatif étant l’implication d’Israël dans la guerre soudanaise, soutenant politiquement et militairement les mouvements rebelles au Soudan du Sud pour déstabiliser le gouvernement central de Khartoum et faciliter la division du Soudan en deux pays. Cela a été discuté par l’ancien chef du Mossad, David Ben-Ozivil, dans son livre récemment publié, où il raconte la mise en place de la première armée rebelle au Soudan du Sud pour briser l’unité soudanaise.
La crise de la souveraineté, des frontières et de l’État national
La crise frontalière et les conflits qui en résultent sont sous-tendus par des questions de souveraineté et des différends territoriaux entre parties rivales ou en conflit, qu’il s’agisse d’États, de tribus ou de groupes armés. Historiquement, les tribus géraient leurs affaires intérieures et leurs ressources à l’intérieur de leurs territoires, exerçant leur autorité sur les terres qu’elles habitaient. Ces structures de gouvernance traditionnelles ont créé des relations participatives ou compétitives en matière de commerce et de ressources, avec des échanges d’avantages entre les tribus situées le long des routes commerciales et celles occupant des terres fertiles. Alors que les interactions négatives et les conflits étaient également présents, l’imposition coloniale de frontières « nationales » a généré une nouvelle réalité, conduisant à des cartes de conflits plus nettes et plus prononcées.
Cartes
La gouvernance nationale ou centrée sur l’État monopolisait l’autorité sur l’application de la loi, la gestion du commerce et l’administration des ressources, souvent avec le soutien des puissances coloniales et des entreprises. Cela a suscité des différends entre diverses parties prenantes sur la légitimité de l’autorité centrale de l’État sur des fonctions autrefois gérées collectivement. La démarcation des frontières « nationales » a créé des autorités centralisées qui ont dépouillé les communautés auparavant décentralisées de leur souveraineté, tandis que les frontières intérieures tracées par les puissances coloniales ont restreint les mouvements communautaires et ont façonné de manière significative la dynamique et les relations entre l’État et la société.
Les puissances coloniales ont forgé de nouvelles formes de nationalisme liées à des frontières dans le but de créer une réalité différente et ont engendré des croyances parmi les élites dirigeantes selon lesquelles les identités tribales et ethniques entravaient le progrès et le développement. Par conséquent, certaines de ces élites ont attaqué les systèmes tribaux, mettant l’accent sur l’impératif de démanteler les coutumes et les pratiques traditionnelles.
Les forces coloniales ont établi des gouvernements centraux fonctionnels, les ont approvisionnés et armés pour protéger leurs intérêts politiques et économiques. Par conséquent, l’Afrique a été l’une des régions les plus touchées par les coups d’État militaires, les conflits internes et l’autoritarisme. Selon les données compilées par Paul et Tinn, au moins un coup d’État a eu lieu dans 45 des 54 pays africains depuis l’année 1950, les coups d’État les plus réussis ayant eu lieu pendant la guerre froide entre 1946 et 1991. L’Afrique a enregistré le plus grand nombre de tentatives de coup d’État par rapport aux autres continents, soit 214, dont 106 ont réussi.
Les puissances coloniales européennes ont utilisé des politiques de « diviser pour régner », de « gouvernement direct » et d’« assimilation » pour maintenir leurs intérêts, contribuant ainsi à l’érosion des normes sociales et des identités au sein de nombreuses communautés africaines. Ils ont activement promu la culture d’un groupe ethnique par rapport à d’autres en utilisant des moyens coercitifs, ce qui a conduit à un sentiment de menace pour l’identité, la culture, l’histoire et la religion de nombreuses tribus et groupes ethniques en Afrique. Cela a provoqué une adoption réactionnaire de la violence dans les efforts visant à préserver la culture, l’identité, la souveraineté et la religion. De plus, la Grande-Bretagne et la France ont imposé de force leurs langues, supprimant les cultures et les dialectes locaux, endoctrinent les sociétés et les élites que c’était la voie du progrès. Les forces coloniales ont cherché à instiller une croyance en l’infériorité des cultures africaines par rapport aux cultures occidentales, en la normalisant et en l’imposant.
Du point de vue du modèle étatique occidental, l’expérience africaine nécessite des progrès technologiques, des méthodes de production et un virage vers un État néolibéral. En réalité, cette perspective cherche à coopter les nations africaines dans la machinerie de l’économie occidentale, en les conformant aux exigences du marché mondial, avec peu d’intention de favoriser un véritable développement ou de répondre aux besoins des citoyens africains.
Rivalités internationales entre grandes puissances suite à des politiques militaires et de sécurité hybrides
Le retrait des forces d’occupation coloniales et la fermeture des bases militaires dans de nombreux pays africains n’ont pas marqué la fin de la tragédie et de la crise, mais ont inauguré une nouvelle phase de souffrance marquée par la concurrence des grandes puissances – coloniales et non coloniales – pour les ressources naturelles, malgré l’accession des nations africaines à l’indépendance. Les anciennes puissances coloniales ont adopté de nouvelles politiques visant à préserver leurs intérêts et leur influence en exportant des armes, en déployant des sociétés de sécurité paramilitaires et privées et en soutenant à la fois les groupes rebelles et les mercenaires. Ces actions n’étaient ni aléatoires ni spontanées, mais constituaient une politique organisée visant à entraver la progression des puissances émergentes, en particulier la Chine et la Russie.
Ce changement découlait du déclin des capacités financières et militaires à la suite des guerres mondiales et n’avait pas pour but de se retirer de leurs politiques coloniales. Un climat continu de chaos et de violence permet une ingérence continue dans l’élaboration des politiques des nations africaines, les amenant à réaliser les intérêts des puissances extérieures. Ainsi, si la réduction du nombre de bases militaires n’équivaut pas à un retour à une gouvernance rationnelle ou à la reconnaissance des erreurs du passé, elle peut être considérée comme une adaptation au nouveau contexte mondial et un repositionnement motivé par l’augmentation des coûts financiers et politiques de l’entretien des bases militaires.
Un examen de l’ampleur des exportations d’armes des grandes puissances révèle qu’il s’agit d’une continuité de leurs politiques coloniales précédentes. La Russie, la France, l’Allemagne, les États-Unis et la Chine dominent la liste des exportateurs d’armes vers l’Afrique. Entre 2000 et 2018, la Russie a représenté 34 % de toutes les exportations d’armes vers l’Afrique, suivie des États-Unis avec 19 %, de l’Allemagne avec 17 %, de la France avec 9 % et de la Chine avec 7,5 %.
Malgré les répercussions de ces politiques évidentes dans l’augmentation de l’immigration illégale et la désintégration de l’Union européenne, ces puissances n’ont pas ajusté leur position ni poursuivi de politiques de développement pour éradiquer les problèmes causés par ces actions passées.
Conclusion
La concurrence politique et économique au sein des régions africaines a généré d’importantes tensions entre les pays voisins, alimentant le soutien aux mouvements rebelles qui se disputent l’accès aux ressources naturelles. La croissance démographique exerce une pression sur les États et les systèmes pour répondre aux besoins, en particulier dans les domaines où les ressources sont rares comme l’eau et les terres arables. Cette complexité peut entraîner une confusion quant à la délimitation des frontières et à l’utilisation légitime des ressources. Les questions mises en évidence tout au long de ce document décrivent les facteurs structurels qui contribuent aux crises et aux problèmes auxquels sont confrontés les pays africains, notamment l’immigration illégale, le recrutement d’enfants, la traite des êtres humains, le commerce de la drogue et des armes, la propagation de la corruption et de la pauvreté, l’autoritarisme et l’absence de justice. Ces problèmes sont des manifestations résultant des compétitions coloniales qui ont commencé avec la partition du continent en sphères d’influence, permettant la distribution et le vol des ressources. Les politiques établies par les puissances coloniales perpétuent la violence et la force entre les parties rivales comme le seul moyen viable d’arriver à une fin.
Les nations africaines doivent se libérer du cycle des conflits pour s’orienter vers des projets de développement communs qui transcendent les différends en investissant des ressources et en les redistribuant entre les populations pour parvenir à un développement durable. De telles entreprises nécessitent une volonté communautaire forte qui transcende les intérêts des grandes puissances. Une première étape consiste à établir des systèmes de gouvernance qui penchent vers l’engagement communautaire tout en tenant compte des normes traditionnelles et communautaires dans la distribution des autorités centrales et des services. En outre, les nations africaines devraient critiquer les modèles étatiques modernes imposés par les puissances coloniales en développant des cadres de gouvernance participative locale qui reflètent le tissu social et intègrent les minorités ethniques et religieuses dans le système de gouvernance et les processus de représentation politique. Il faut sans aucun doute du temps et des efforts persistants pour obtenir des résultats tangibles dans la pratique.
Le dépassement des frontières nationales délimitées par les puissances coloniales impliquera d’embrasser divers groupes ethniques et de favoriser des projets économiques communs entre les nations aux frontières contestées ou confrontées à des défis en raison de la présence de plusieurs groupes ethniques dans ces régions. Le processus d’intégration des groupes ethniques doit se dérouler dans un cadre de collaboration qui respecte leurs droits historiques, leurs identités et leurs cultures.
L’intégration régionale entre les États facilitera les déplacements, la mobilité et le commerce transfrontaliers sans engendrer de tensions et de conflits. C’est le cas, par exemple, du projet de monnaie unifiée que la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) vise à émettre d’ici 2027, qui compte 15 États membres. Bien que le projet de monnaie ait connu de multiples retards depuis le début du 20e siècle, les mesures prises par les États membres sur diverses questions politiques et de sécurité contribuent à l’intégration régionale et font des progrès significatifs vers le succès d’un projet de monnaie unifiée. La difficulté de distribuer les réserves financières nécessaires à la nouvelle monnaie, l’absence de tarifs douaniers unifiés, les disparités importantes entre les pays membres en matière de croissance, de pauvreté, de taux d’inflation, de niveaux d’endettement et de réserves de change, ainsi que l’instabilité politique et la menace persistante de coups d’État militaires dans plusieurs pays, posent des défis considérables.
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