يتناول هذا الكتاب بحثاً يعالج من خلاله المؤلف المواضيع الأساسية المتعلقة بالإدارة المحلية كنظام متكامل، وضحت أسسه، وتركزت مفاهيمه. وذلك من خلال مقارنة ما هو مطبق في النصوص الوضعية في الدول العربية بما هو معمول به ومستقر في الدول الأوروبية على ضوء دراسة النظام اللاتيني ورائدته في فرنسا، والنظام الأنجلوساكسوني المتمثل جلياً في بريطانيا. وقد أعطى المؤلف بحثه هذا طابع الشمولية في استعراضه كافة النظريات الرائدة بشأن نظام الإدارة المحلية كتمهيد لبيان ما هو مطبق في الدول العربية. وقد مهد لكل باب من أبواب الكتاب بالقواعد العامة المعروضة في كتب الفقه وآراء الباحثين بصددها وتعليل الأفكار المطروحة، ثم بيان تطبيقاتها في النظامين الفرنسي والإنكليزي وذلك تواطئة للحديث عن التطبيق العملي في الدول العربية الذي هو هدفه الأساسي من وراء هذا البحث.
