صدر في الأسبوع الماضي كتاب مهم عن منشورات Palgrave Macmillan البريطانية المختصة في النشر الجامعي، للأساتذة الجامعيين:إيفيكا باكوتا Ivica Bakota وزفونيمير ستوبيتش Zvonimir Stopić و ماتو نجافرو Mato Njavro ، بعنوان:
تطور فكر السياسة الخارجية الصينية الحديثة: العودة العظيمة،
Development of Modern Chinese Foreign Policy Thought: The Great Return
يقدم هذا الكتاب تحليلًا شاملاً لتطور السياسة الخارجية الصينية،من أوائل القرن العشرين إلى العصر المعاصر. يتم تتبع التفاعل المعقد بين جمهورية الصين الشعبية والحزب الشيوعي الصيني والمسرح العالمي بدقة، مما يوفر فهمًا دقيقًا لمشاركة الصين الديناميكية مع العالم.
من خلال تحليل مفصل يمتد على ثمانية فصول، يتعمق الكتاب في العوامل السياقية التي أثرت على أفكار السياسة الخارجية الأولية للحزب الشيوعي الصيني قبل تأسيس جمهورية الصين الشعبية.
ويكشف بشكل منهجي عن التطور التدريجي لهذه الأفكار خلال عصر الحرب الباردة، ويكشف عن المسارات الأساسية والتكيفية التي شكلت مشهد السياسة الخارجية الصينية على مدى العقود الثلاثة الماضية.
ومن خلال الاعتماد على المصادر الأولية والنصوص الأكاديمية، يدمج الكتاب كل من وجهات النظر الصينية والعالمية، لإلقاء الضوء الجديد على تطور فكر السياسة الخارجية الصينية، مما يجعله مساهمة قيمة في دراسة التفاعلات العالمية للصين.
يمثل تطور فكر السياسة الخارجية الصينية المعاصرة، سردًا تاريخيًا للعمليات السياسية والاجتماعية والاقتصادية المعقدة والمترابطة،و التي أثرت على إنشاء وتشكيل وصياغه وتنفيذ المبادئ الأساسية للعمل، وتطوير العلاقات الخارجية، والإجماع السياسي والنظرة العالمية للمصالح الخارجية، ورؤية العلاقات الدولية لجمهورية الصين الشعبية .
وتكمن أهمية موضوع الكتاب في الخصائص الواضحة للعلاقات الصينية، ليس فقط مع المجتمع الدولي ولكن أيضًا مع “العالم” ككل. لقد أثرت على تشكيل مبادئ وإدارة السياسة الخارجية الصينية ولا تزال تفعل ذلك. لا يمكن للعديد من البلدان أن تدعي أنها قوة عظمى عالمية ذات اقتصاد عالمي، فضلاً عن ثقافة تعود إلى آلاف السنين كحضارة مستقلة. ليس هناك إلا عددًا قليل من البلدان يتأثر بنشاط بهذه العوامل في سياستها الخارجية ودبلوماسيتها المعاصرة.
وبهذا المعنى، فإن مناقشة تطور فكر السياسة الخارجية الصينية تشكل نقطة انطلاق منهجية للدراسة الأكاديمية والمهنية لـ “التاريخ الدبلوماسي”، و”تاريخ العلاقات الخارجية”، و”تطور السياسة الخارجية” لجمهورية الصين الشعبية.
يوفرالتاريخ الدبلوماسي لجمهورية الصين الشعبية نظرة شاملة ومختصرة،لعمليات التفاعل وحل القضايا الثنائية والمتعددة الأطراف، للصين “الرسمية” مع البلدان الأخرى والمنظمات الدولية. ومع ذلك، فإن العلاقات الخارجية لأي دولة، وخاصة في الإطار الدولي الحالي، تتجاوز العلاقات بين الحكومة وأجهزة الدولة، وفي حالة الصين، يتم التعبير عن حدود هذا النهج بشكل أكبر في الثنائية (بين الدولة والحزب) للسياسة الخارجية الصينية والتأثير المحدد للقضايا الصينية “الداخلية” على السياسة الخارجية.
لا تشمل العلاقات الخارجية لجمهورية الصين الشعبية ،العلاقات الدبلوماسية مع الحكومة الصينية ،باعتبارها الكتلة السياسية الرئيسية فحسب، بل تشمل أيضًا العلاقات بين الأحزاب مع الحزب الشيوعي الصيني ،باعتباره الفاعل الرئيسي في السياسة الصينية، والدبلوماسية العسكرية مع جيش التحرير الشعبي الصيني ،باعتباره المؤسسة الدفاعية الرئيسية والمستقلة، والعديد من المنظمات “الواجهة” المسؤولة عن التعاون السياسي، والمؤسسات التي تعزز التعاون الاقتصادي والثقافي، و”منظمات الصداقة” الثنائية، وغيرها من المنظمات التي لها تأثير كبير على العلاقات الخارجية الصينية. ورغم أن تايوان وهونج كونج وماكاو لا تزال تعتبر “أجزاء غير قابلة للتصرف من الصين”، فمن منظور تأثير القضايا الداخلية على الدبلوماسية الصينية والعلاقات الخارجية، أصبحت علاقة هذه “الأجزاء من الصين” مع المجتمع الدولي أكثر اتساعا وثراء وتعقيدا تحت تأثير “الإصلاح والانفتاح الاقتصادي، والتطور السريع للمجتمع.
ومع ذلك، فإن هذا يعني أيضًا أن تحديد علاقاتهم من خلال منظور العلاقات الخارجية للصين أصبح أكثر تحديًا. إن تحديد وتعريف وتوضيح العلاقة بين تايوان والمجتمع الدولي، هو موضوع حساس ومعقد للغاية ينتمي إلى المستوى الدبلوماسي، ويتفاقم تعقيده بسبب حقيقة أن “المسألة التايوانية” والعلاقات عبر المضيق، تحدد أسس السياسة الخارجية الصينية، وغالبًا ما “تمتد” إلى العديد من العلاقات الثنائية الأخرى لجمهورية الصين الشعبية.
ويزداد بروز هذه المشكلة بشكل واضح في تحليل السياسة الخارجية الصينية، حيث تحاول الصين من خلال تطوير علاقاتها مع العالم الخارجي، تحرير نفسها من منطق الضغط الأميركي، والتوقف عن إعطاء الأولوية للموضوعات التي تعكس وجهات نظر الخبراء الصينيين المتعلمين في الولايات المتحدة، أو مدارس محددة للعلاقات الدولية، أو ببساطة التحيز الإعلامي.
ويتناول الكتاب القضايا المرتبطة بالسلطة الصينية، خاصة الفصول الحساسة من التاريخ الصيني، الخاضعة لصراع أيديولوجي مكثف ،بين العقيدة المتجانسة والتكهنات النقدية من ناحية، والمراجعة التاريخية والرقابة الرسمية من ناحية أخرى.
يمثل تاريخ العلاقات الخارجية لجمهورية الصين الشعبية،محاولة أكثر شمولاً لمعالجة تطور الصين مع العالم الخارجي منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية في أكتوبر 1949 حتى اليوم. يتوازى عدد الروايات الموثوقة عن تاريخ العلاقات الخارجية للصين في السنوات العشرين الماضية مع نمو نفوذ الصين الدولي.
و من الواضح أن موضوعات مثل العلاقات الصينية الأميركية، أو فترة الإصلاح والانفتاح، أو قضية تايوان تنتمي حتى إلى أقصر الروايات عن العلاقات الخارجية الصينية، فإن هذا الإجماع العام سرعان ما يتلاشى عندما يتعمق المرء في استمرارية العلاقات مع الهند أو الاتحاد الأوروبي، أو تأثير الثورة الثقافية (1966-1976. على الدبلوماسية اليوم، أو مشاكل مثل النزاعات الإقليمية الموروثة، و”دبلوماسية” الشتات الصيني، وما إلى ذلك. وتعود هذه الصعوبة بشكل كبير، إلى الدرجة العالية من التقلب في تعريفات المفاهيم الرئيسية في السياسة الخارجية الصينية.
فمع تنامي النفوذ العالمي والشامل للصين في العالم، تتغير أيضاً قيمتها البنيوية فيما يتصل بالعلاقات الخارجية ككل. وفي الوقت نفسه، ينمو التأثير الإقليمي للسياسة الخارجية الصينية بالتوازي مع نفوذها الدولي، في حين يتضاءل التأثير الإقليمي على العلاقات الخارجية الصينية مع تزايد عدم التماثل في العلاقات مع الجيران. وعلاوة على ذلك، هناك أيضاً ميل عام إلى “إعادة رسم الخريطة الاقتصادية” لبقية العالم وفقاً لشروطه الخاصة، وهو ما يتغير تدريجياً، على سبيل المثال، بناء علاقات ملموسة وذات مغزى مع بعض البلدان البعيدة لأول مرة.
ومع وضع هذا في الاعتبار، فمن الصعب أن نقول لماذا ينبغي لعلاقة أو قضية ثنائية واحدة أن تحظى بالأولوية على أخرى، وخاصة إذا كانت تؤثر على حقبة محددة من العلاقات الخارجية بطرق مختلفة. وبهذا المعنى، تُعَد الصين مثالاً نموذجياً لفهم ذاتي متوسع ديناميكياً للعلاقات الخارجية، وهو أكثر قابلية للمقارنة مع القوى الصاعدة الأخرى في ظروف تاريخية مماثلة من أي دولة اليوم.
ورغم أن إعادة تعريف العلاقات الدولية على نحو ثوري لم تعد تشكل أولوية في فهم الصين منذ فترة طويلة، فإنه يبدو من غير الممكن إنكار أن الصين احتفظت بطبيعتها الثورية الجوهرية في إعادة تعريف ديناميكيات وطبيعة العلاقات مع العالم الخارجي.
إن العديد من الروايات عن تاريخ العلاقات الخارجية الصينية، بغض النظر عن مستواها العالي من الخبرة والفائدة والجودة الشاملة، مثقلة في كثير من الأحيان بتحيز واضح، سواء كان إيديولوجياً أو وطنياً أو من أي طبيعة أخرى. وكثيراً ما تعكس الأدبيات التي يكتبها المؤلفون الأميركيون المنظور الثنائي للعلاقات الصينية الأميركية، وبالتالي فإنها قد تحجب الرؤية الشاملة للعلاقات الخارجية الصينية.
ورغم أن النقطة المحورية في هذه المناهج للتاريخ الصيني المعاصر تكمن في تفسير ما يسمى “حادثة جوان” في ميدان السلام السماوي في عام 1989، فإننا نواجه جدلاً مماثلاً فيما يتصل بالتفسير الرسمي، لتاريخ العلاقات الخارجية الصينية في العديد من القضايا الأخرى الحساسة سياسياً في مجال السياسة الخارجية.
في الواقع يقدم تطور السياسة الخارجية الصينية، وكأنه تطور حول مجموعة من القضايا المركزية. تختصر السياسة الخارجية الصينية في مفاهيم ملائمة مثل “استراتيجية المائة عام”،خطط التنمية طويلة الأجل، والاستراتيجيات المخططة بعناية والتي لا ينبغي أن تحظى بقدر كبير من الاهتمام في تنفيذ السياسة الخارجية والتفاعل الملموس مع العالم الخارجي.
إن وجود خطة طويلة الأجل وشاملة للتفاعل مع العالم، أمر مختلف عن إحداث تغيير تلقائي في طبيعة العلاقات مع العالم الخارجي. وكثيراً ما يتم التأكيد على الأول، باعتباره استراتيجية مهمة تنبع من مبادئ السياسة الخارجية الصينية، في حين يتم التعامل مع الثاني بشكل منهجي باعتباره تأثيراً جانبياً للتكيف السريع.
من خلال إعادة تقييم الطبيعة الثورية الجوهرية المذكورة أعلاه للعامل الصيني في بنية العلاقات الدولية، من الممكن النظر إلى تطور السياسة الخارجية الصينية، بما يتجاوز رواية المواجهة الجوهرية مع الولايات المتحدة، أو العلاقة مع النظام الدولي أو البنية القائمة لقواعد السلوك الدولية.
وبهذا المعنى، فعند مناقشة النفوذ الدولي الصيني، هناك حاجة متزايدة لتقييم المساهمة التلقائية ،في الظروف الدولية التي تتجاوز الوصفات التي تفرضها مشاريع وبرامج السياسة الخارجية، لإن نتاج السياسة الخارجية الصينية في نهاية المطاف ،هو التعايش الاقتصادي الدافع مع هونج كونج، وإصرار العوامل التكاملية في مواجهة المواجهة في العلاقات عبر المضيق، والتوجيه البناء للقومية كما نشأت في القرن الحادي والعشرين، وعدم إزعاج هيمنتها الاقتصادية، وردود الفعل الأكثر صلابة على التهديدات الأمنية، وما إلى ذلك. وكل هذه التيارات المتراجعة في مناقشة السياسة الخارجية الصينية تستحق إعادة وضعها في سياقها الصحيح أو على الأقل إعادة النظر في علاقتها بالنظرة الغائية السائدة للسياسة الخارجية الصينية.
وعلاوة على ذلك، فإن الصعوبات الرئيسية التي تنشأ عند وصف تطور السياسة الخارجية الصينية ،هي ذات طبيعة مفاهيمية وتعود إلى تفسيرات “الموضوع” و”الاستمرارية” للسياسة الخارجية الصينية، التي تنحرف عن معايير السرد المعتادة في التأريخ.
وعادة يواجه الباحثيون في العلاقات الخارجية والدبلوماسية الصينية ،المشكلة المنهجية المتمثلة في تحديد موضوع السياسة الصينية، أي تحديد المبادر والمنفذ لأفعال أو سياسات أو خطوط سياسة خارجية معينة. وإذا سلكنا مسارًا مقارنًا، فمن السهل نسبيًا في الدول الغربية التمييز بين الحالات والمؤسسات والشخصيات المختلفة المشاركة في تنفيذ سياسة خارجية موحدة. فمثلا يتم تحديد موضوع السياسة الخارجية الأمريكية عادةً، من خلال الديناميكيات بين البيت الأبيض ووزارة الخارجية والكونجرس والمؤسسات الأخرى، التي يُفترض أن تكون ذاتية في صياغة أو تنفيذ أو معارضة داخلية أو حتى معارضة مواقف أو سياسات معينة أمر مسلم به.
وعلى غرار المؤسسات الأميركية، يمكن التمييز بين وزارة الخارجية، والدولة المركزية وقيادة الحزب، والمؤتمر الشعبي الوطني ،وتأسيس “تقسيم العمل” والتسلسل الهرمي في السلطات وتنفيذ السياسة الخارجية. ومع ذلك، فإن “دراما” تفاعلهم مكبوتة أو مخففة إلى حد كبير على المستوى الرسمي،ويشبه الموضوع المتجانس للسياسة الخارجية الصينية أسبرطيين ثوسيديدس الذين، بعد الجدال ، يتوافقون تمامًا مع “المركزية الديمقراطية”،ويفقدون فرديتهم إلى ما هو أبعد من تنفيذ قرار جماعي.
إن عدم شفافية العملية الصينية لمناقشة وإقرار قرارات السياسة الخارجية ،يشكل تحدياً للباحثين الصينيين والأجانب على حد سواء. فالموضوعات المعاصرة مليئة بالمعلومات “الداخلية” غير المؤكدة، وغير القابلة للاستخدام بالمعنى العلمي الصارم للكلمة، في حين أن الاهتمام البحثي ببعض الموضوعات التاريخية، محدود بسبب المواد الأرشيفية التي يصعب الوصول إليها والروايات الرسمية المتفرقة. وبهذا المعنى، تتضمن المشاكل المنهجية النموذجية التعرف على الجهات الفاعلة داخل السياسة الخارجية الصينية وتمييزها، وإظهار درجة تأثير كل منها على عملية صنع القرار، وتسليط الضوء على عملية صنع القرار داخل القيادة الصينية، أي تحديد الشخصيات الفردية وراء العديد من الأفكار والخطط والسياسات، التي كانت تُنسب بشكل افتراضي إلى ماو تسي تونج ، أو دنج شياو بينج ، أو شي جين بينج أو أي زعيم أعلى آخر.
وكما أن مشكلة النظرة الملحمية عند البحث في تطور السياسة الخارجية الصينية، تجعل من الصعب مناقشة ديناميكياتها الداخلية، فإن مشكلة “استمرارية” السياسة الخارجية الصينية، تتجلى غالبًا في تحيز الباحثين الخارجيين في السياسة الخارجية الصينية، وهم في الغالب علماء غير صينيين يفهمون نهاية الحرب الباردة، باعتبارها نهاية عصر من العلاقات الدولية حدث في وقت واحد في كل مكان في العالم، بما في ذلك الصين.
إن البقاء المذهل وتعزيز صعود الصين العالمي بلا هوادة على مدى السنوات الثلاثين الماضية، يمنع تقليص استمرارية النظام الصيني والعلاقات الخارجية فقط إلى أطروحات التكيف مع السوق، أو الشرعية الهشة للنخبة الحاكمة، أو غائية “مهمة” الحزب والدولة الصينية. هذا هو السؤال المركزي حول استمرارية عودة الصين إلى الريادة العلمية، ويجب إيجاد إجابته خارج الفهم الضيق لتطور السياسة الخارجية، وهو متشابك مع العمليات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية المعقدة يناقشها هذا الكتاب.
لقد ساهم مؤلفو هذا الكتاب بشكل فريد، في سد الفجوة بين المراحل المختلفة لتطور السياسة الخارجية الصينية، عبر إطار زمني يمتد إلى مائة عام، حيث قدموا منظورًا مفسرا لنموها، كما يضيف تحليلهم الشامل لـمجموعة أدوات السياسة الخارجية الصينية، بعدًا مميزًا للمعرفة القائمة عن هذا البلد، الذي يتجه الى الاضطلاع بدور عالمي في السياسة الدولية،لمرحلة تتسم بالاضطراب و التحول.
.webp?w=200&resize=200,200&ssl=1 "مراحل الحكم العثماني في الجزائر")
