صدر في نهاية شهر سبتمبر الماضي عن منشورات Wiley publishingالامريكية كتاب مهم، للباحث آلكس كابري Alex Capri بعنوان:
القومية التكنولوجية: كيف تعيد تشكيل التجارة والجغرافيا السياسية والمجتمع
Techno-Nationalism: How It’s Reshaping Trade, Geopolitics and Society
لطالما سعت الدول إلى استخدام التكنولوجيا كمضاعف للقوة لتحقيق طموحاتها الخاصة. وفي القرن الحادي والعشرين، وفي وقت من الإبداع غير المسبوق، تتسابق الولايات المتحدة والصين لتحقيق التفوق التكنولوجي. ولكن كيف سيؤثر هذا على العلاقات التجارية القائمة منذ فترة طويلة والمشهد الدولي؟
لقد بذلت النخبة الصينية قصارى جهدها للاستفادة من التكنولوجيا من أجل عودة المملكة الوسطى إلى العظمة، وذلك بفضل ثاني أعظم هدية للصين بعد تدفقات الاستثمار الأجنبي ، والتي كانت الثورة الصناعية الرابعة. لقد أصبح كنز من التقنيات الجديدة المتاحة هو العامل الجديد الذي يغير قواعد اللعبة. ومن منظور بكين، فإن التحول الكبير في القوة الجيوسياسية سوف يعتمد على الوصول المستمر إلى التكنولوجيا المتطورة.
يتناول هذا الكتاب من خلال 29 فصلا، كيف تسعى الحكومات إلى استخدام التكنولوجيا كمضاعف للقوة وكيف تعمل المنافسة التكنولوجية بين الدول على إعادة تشكيل الشؤون العالمية في القرن الحادي والعشرين.
يمكننا أن نطلق عليها “القومية التكنولوجية”، وهي عقلية تساوي بين البراعة التكنولوجية للجهات الفاعلة المختارة في الدولة وقوة أمنها القومي وازدهارها الاقتصادي واستقرارها الاجتماعي. تسعى القومية التكنولوجية إلى تحقيق ميزة تنافسية لأصحاب المصلحة فيها، على المستوى المحلي والعالمي، والاستفادة من هذه الميزة لتحقيق مكاسب جيوسياسية.
هذه ليست ظاهرة جديدة. فطالما كانت هناك دول قومية، وخاصة مع تطور الدول الحديثة في أوروبا في القرنين السابع عشر والثامن عشر، سعت الحكومات إلى تسخير قوة التكنولوجيا لتعزيز مصالحها.
لقد شهد القرن العشرون بشكل مباشر آثار القومية التكنولوجية مع اثنين من أكثر الحروب دموية وحسما في التاريخ، والحرب الباردة التي استمرت أربعين عاما بين أميركا والاتحاد السوفييتي السابق، والسباق في الفضاء وإلى القمر، وسباق التسلح النووي، وصعود أجهزة الكمبيوتر والذكاء الاصطناعي، وبدايات المنافسة الجيوسياسية المرتبطة بأشباه الموصلات.
استخدم روبرت رايش مصطلح “القومية التكنولوجية” في مقالة نشرتها مجلة “ذا أتلانتيك” في عام 1987، حيث تأمل في طبيعتها المتناقضة. في ذلك الوقت، أحبطت المؤسسة السياسية الأميركية بيع شركة فيرتشايلد سيميكونداكتور كوربوريشن لشركة فوجيتسو اليابانية. واعتبرت واشنطن البراعة التكنولوجية اليابانية تهديدا للهيمنة الاقتصادية الأميركية.
إن القومية التكنولوجية في القرن الحادي والعشرين على نطاق ومستوى من الأهمية أكبر بكثير من القرن العشرين،خلال صعودها في ثمانينيات القرن العشرين كقوة اقتصادية عملاقة، كانت اليابان ديمقراطية ليبرالية. وقد التزمت بدستور فرضته الولايات المتحدة إلى حد كبير بعد هزيمة اليابان في الحرب العالمية الثانية، والذي حظر توسع جيشها ــ في الواقع، اعتمدت اليابان على الولايات المتحدة لتلبية احتياجاتها الأمنية ــ ومن المؤكد أن طوكيو لم تكن لديها أهداف أيديولوجية أو جيوسياسية لإزاحة أميركا كزعيمة للنظام الدولي القائم على القواعد. ولا يمكن قول أي من هذه الأشياء عن صعود الصين. فقد أصبح جهازها القومي التكنولوجي الشامل والبناء السريع لجيشها، إلى جانب أيديولوجية “الاشتراكية ذات الخصائص الصينية”، يشكلان تحديا مباشرا للنظام الغربي القائم على القواعد. وتتجلى المنافسة بين القوى العظمى بشكل كامل.
في قلب القومية التكنولوجية ستة عناصر أساسية، أو سلوكيات، يؤثر كل منها على شريحة واسعة من المشهد الدولي. وهذه هي:
“تسليح” سلاسل التوريد
الفصل الاستراتيجي و”إزالة المخاطر”
إعادة التصنيع إلى الداخل، والتصنيع في المناطق القريبة، والتصنيع في المناطق الصديقة
الابتكار الممول من الدولة وحروب المواهب
الدبلوماسية التكنولوجية والشراكات الاستراتيجية والتحالفات التكنولوجية
الحرفية التجارية و”الحرب الباردة الهجينة”
سنناقش كل هذه الأمور على نطاق واسع في هذا الكتاب. ولكن أولاً، يجب علينا تحديد الفئات الرئيسية للتكنولوجيات “الأساسية”، والتي يبلغ عددها اثنتي عشرة فئة.
إن هذه كلها تقنيات أساسية للثورة الصناعية الرابعة.
إن تأثيراتها المضاعفة للقوة تدفع المنافسة الاقتصادية، ولكن الأهم من ذلك أنها تحدد الفائزين والخاسرين في ذلك الاهتمام البشري الأكثر أساسية: الحرب. وفي هذا الصدد، لم يتغير شيء منذ آلاف السنين.
ويشار إلى هذه التقنيات باعتبارها تقنيات أساسية لأنها تشكل عنصراً أساسياً لجميع التطبيقات الأخرى للتكنولوجيا المتطورة. والعديد منها مترابطة؛ حيثما يوجد واحد يوجد غيره. وأحد هذه التقنيات، الذكاء الاصطناعي، بالغ الأهمية لأنه يدفع حدود المعرفة في البحث والتصميم والهندسة والتصنيع والطب والاتصالات والعمليات والإدارة، وبالطبع الجوانب المختلفة للدفاع الوطني.
والأمر الأكثر أهمية هو أن أياً من التقنيات المذكورة أعلاه لا يمكن تحقيقها بدون الوصول إلى أشباه الموصلات. ولهذا السبب تجد هذه الرقائق الدقيقة نفسها في مركز كل عنصر من عناصر المنافسة القومية التكنولوجية.
يناقش الكتاب كل هذه التقنيات في فصول منفصلة وكيف تؤثر القومية التكنولوجية على تطويرها واستخدامها.
من المهم أن نلاحظ أن التكنولوجيا في حد ذاتها ليست حتمية. بعبارة أخرى، يجب على أولئك الذين يصنعونها أن يختاروا كيفية استخدامها، سواء للخير أو للشر. ومع ذلك، كما سنرى، يمكن استخدام كل تكنولوجيا تقريبًا للأغراض التجارية والعسكرية، وبالتالي نواجه معضلة “الاستخدام المزدوج” – وهو تحدٍ للشركات والتجار والمبتكرين وصناع السياسات.
قوة الدولة
الدول القومية هي الجهات الفاعلة الأكثر قوة وتأثيرًا في النظام الدولي. نبدأ المناقشة حول القومية التكنولوجية، إذن، بالاعتراف بأن عددًا صغيرًا من الدول تمارس قدرًا هائلاً من القوة.
ولنتأمل هنا كيف أن مجموعة الدول السبع الكبرى ــ الولايات المتحدة واليابان وألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة وكندا وإيطاليا والاتحاد الأوروبي، كعضو غير مُعَد ــ إلى جانب الصين، شكلت في عام 2022 نحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.1 وهذا القدر غير المتناسب من الثروة، كما يتم توجيهه نحو الأهداف القومية التكنولوجية، يغير المشهد الدولي بشكل عميق.
وتمر هذه البلدان نفسها الآن بنقطة تحول تاريخية. فقد أشعل التنافس بين القوى العظمى والواقعية السياسية الحديثة شرارة هجوم شرس من السياسات والأجندات القومية التكنولوجية.
لقد كان الإنفاق الموجه نحو التكنولوجيا في مختلف أنحاء العالم يتعزز داخل عدد قليل من مراكز القوة. ولنتأمل هنا أنه من حوالي عام 2020 إلى نهاية عام 2023، خصصت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين وحدها ما بين 6 إلى 8 تريليونات دولار أميركي لتمويل المبادرات المتعلقة بالتكنولوجيا ــ ناهيك عن الإنفاق العسكري عالي التقنية. وقد ركزت أغلب هذه الإنفاقات العامة على مشاريع البنية الأساسية الضخمة التي أكدت على الاتصال الرقمي والذكاء الاصطناعي والحوسبة والأتمتة، فضلاً عن الطاقة المستدامة والنقل النظيف والتصنيع المستدام.
في عام 2023، أنفقت الصين وحدها ما يقل قليلاً عن تريليون دولار أميركي على تطوير الطاقة النظيفة.2 وقد تم التركيز بشكل خاص على المركبات الكهربائية والبطاريات والسكك الحديدية عالية السرعة وشبكات الكهرباء وتخزين الطاقة والطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
أصبحت أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي الآن أكثر التقنيات إثارة للجدال علناً، حيث يتم إنفاق مئات المليارات من الدولارات بشكل جماعي في الصين والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان وتايوان والاتحاد الأوروبي. ولكن الآثار المترتبة على الخسارة في مجال التكنولوجيا النظيفة خطيرة بنفس القدر، حيث تعد هذه التقنيات أيضًا مضاعفات مهمة للقوة الجيوسياسية، كما سنناقش في الجزء الثالث من هذا الكتاب.
في الصورة الكبيرة، فإن الإنفاق المتعلق بالتكنولوجيا في الصين وأميركا والاتحاد الأوروبي، مجتمعة، يشكل أكثر من مجموع ميزانيات التكنولوجيا في مائة من البلدان الأقل نموا في العالم، وجزء كبير من ما يسمى بالدول المتوسطة المستوى، مثل الهند أو ماليزيا.
تصبح هذه الأرقام أكثر أهمية عندما نضع في الاعتبار القيمة المضافة للإعفاءات الضريبية والحوافز الأخرى المقدمة من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتي صُممت لتكديس الاستثمارات الخاصة فوق التمويل الحكومي.
في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، بعد أقل من عامين من إقرار قانون CHIPS والعلوم4 في عام 2022 – والذي خصص 280 مليار دولار أمريكي للتكنولوجيا المتطورة، بما في ذلك 52 مليار دولار أمريكي لتمويل البحث والتطوير في أشباه الموصلات وإنتاج الرقائق – استثمر القطاع الخاص بالفعل أكثر من 300 مليار دولار أمريكي في مشاريع تصنيع الرقائق الجديدة.
جاء جزء كبير من هذه الأموال الخاصة الجديدة من شركة Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC)، أكبر شركة تصنيع رقائق دقيقة وأكثرها تقدمًا في العالم، إلى حد كبير استجابة للي الذراع الدبلوماسي لواشنطن.
هذه هي الجولات الأولى من التمويل. سيتطلب قانون CHIPS المزيد من ضخ رأس المال على مدى العقد المقبل وما يزيد. ومن حسن حظ القوميين التقنيين أن أشباه الموصلات تعتبر عنصراً أساسياً في الأمن القومي. ذلك أن إنفاق أميركا على الدفاع يتجاوز الميزانيات العسكرية السنوية لخمسة عشر دولة على الأقل.
إن الولايات المتحدة تشكل أكبر 10 دول في العالم من حيث الإنفاق الدفاعي. ففي عام 2022، على سبيل المثال، شكلت نحو 40% من إجمالي الإنفاق الدفاعي في العالم.
وبالتالي، فإن وضع إنتاج أشباه الموصلات (أو أي تكنولوجيا أخرى) تحت مظلة الأمن القومي يعني أن التمويل سيكون متاحا ــ طالما أن الخلافات في الكونجرس الأميركي لا تعرقل صرف الأموال في المستقبل.
وتستمر القومية التكنولوجية في التسرب إلى سياسات تغير المناخ وإزالة الكربون من الاقتصاد العالمي. وتزداد حدة الخلافات بين الشركاء التجاريين بسبب مبادرات بناء القدرات واسعة النطاق في مجال التكنولوجيا النظيفة، مثل بطاريات الليثيوم والمركبات الكهربائية والبنية الأساسية للطاقة البديلة.
وهنا، سوف يؤدي التمويل العام الضخم للمبادرات الخضراء في الولايات المتحدة وأوروبا والصين إلى تفتيت الملعب الجيوسياسي ودفعه نحو الإقليمية والتوطين. ولكن هذا لا يعني أن التحالفات الجديدة من البلدان لن تتجمع حول ترتيبات تجارية إبداعية مفيدة للطرفين.
Mohamed Khodja
